-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція адміністративної будівлі за адресою вул. Шкільна, 1 с. Михайлівка-Рубежівка Бучанського району Київської області (в т.ч. проєктування) Коригування 4
Завершена
21 000 352.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 105 001.76 UAH
мін. крок: 0.5% або 105 001.76 UAH
Номер:
da68ab8736b948a0bed1c11480479d91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-11-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2025 00:00
Період моніторингу:
11.07.2025 14:19 - 02.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2025 № 189
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 липня 2025 року № 95-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2025-06-13-008835-a 13.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, порушення норм пункту 84 Постанови № 668 та пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини 1 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Ірпінської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» (далі – ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.07.2025 про розгляд тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2025 року, договір будівельного підряду по об’єкту «Реконструкція адміністративної будівлі за адресою вул. Шкільна, 1 с. Михайлівка-Рубежівка Бучанського району Київської області (в т.ч. проектування) Коригування 4» від 21.07.2025 року № 324 на суму 20 997 003,56 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 25.07.2025 №1 до Договору від 21.07.2025 року № 324, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 16.07.2025 та 25.07.2025 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу установлено, що у Додатку 4 до Договору «План фінансування виконання робіт» не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норм, встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Постанови № 668, відповідно чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 24.07.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень стосовно підстав невідповідності плану фінансування робіт (додаток № 4) до договору від 21.07.2025 № 324 пункту 84 Постанови № 668.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 25.07.2025 надав зміни до Договору, якими привів календарний план фінансування у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 2 Додатку 11 «Вимоги до переможця» до тендерної документації установив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей, а саме надає на фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі/керівника учасника процедури закупівлі витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що можна отримати за посиланням https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing.
Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR- код та/або номер. Дата документа повинна бути не більше місячної давнини від дати подання документа.
Однак, учасником ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД», якого визначено переможцем торгів, на виконання вищезазначеної вимоги завантажено скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому неактивний QR-код для перевірки, а також не здійснюється перевірка за вказаним в ньому номером на сайті Міністерства внутрішніх справ України (https://services.mvs.gov.ua/iac/services/criminal-record-search) щодо Пономаренка А.А., чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 11 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 Особливостей.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 24.07.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень стосовно підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД», визначених підпунктом 5,6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 25.07.2025 завантажив поний витяг (файл «vytiah_pro_nesudymist_vid_2025-07-08.pdf.» сформований 16.07.2025, після визнання ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» переможцем.
Період усунення порушень:
29.07.2025 16:51 - 13.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2025 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
e58a4fa1c661437497e8cd363e06a6f2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2025 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі за адресою вул. Шкільна, 1 с. Михайлівка-Рубежівка Бучанського району Київської області (в т.ч. проєктування) Коригування 4» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-008835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e7d7533269624e5c87aaa100944e0f16
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
16.07.2025 14:11
Опис:
На ваш запит повідомляю:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі дефектних актів, ПКД, затвердженої експертним звітом № 0096-25/ПРОЕКСП від 10 квітня 2025. Експертний звіт № 0096-25/ПРОЕКСП від 10 квітня 2025 додається.
Посилання на сайт, де розміщено інформацію про очікувану вартість закупівлі та технічні і якісні характеристики закупівлі: https://imr.gov.ua/tenderni-zakupivli/
Номер:
95e81af8019c471a82ecc020f7184561
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2025 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі за адресою вул. Шкільна, 1 с. Михайлівка-Рубежівка Бучанського району Київської області (в т.ч. проєктування) Коригування 4» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-13-008835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
1. Щодо підстав невідповідності календарного плану фінансування робіт (додаток № 4) до договору від 21.07.2025 № 324 пунктам 17 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва.
2. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» (з посиленням на файл тендерної пропозиції учасника) вимогам підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» в частині надання Статуту або іншого установчого документу в останній редакції?
3. Яким чином підтверджено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД», визначених підпунктом 5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зважаючи, що переможцем торгів завантажено скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», в якому неактивний QR-код для перевірки, а також не здійснюється перевірка за вказаним в ньому номером на сайті Міністерства внутрішніх справ України (https://services.mvs.gov.ua/iac/services/criminal-record-search)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
844082aff0f94d2797c6a39431fb1d73
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
25.07.2025 15:18
Опис:
На Ваш запит повідомляю наступне.
Стосовно 1-го питання: станом на сьогодні між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради та ТОВ «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» до договору від 21.07.2025 № 324 укладено додаткову угоду № 1 від 25.07.2025 щодо внесення змін в додаток 4 до даного договору, зокрема: План фінансування будівництва по об’єкту: «Реконструкція адміністративної будівлі, за адресою: вулиця Шкільна, 1, с. Михайлівка-Рубежівка, Бучанського району, Київської області (в т.ч. проектування)». Коригування 4 складено відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині не зазначення найменування всіх видів (етапів комплексів) робіт, визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за об’єктом будівництва. (Додаток 4 в новій редакції додається).
Щодо 2-го питання: відповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД» вимогам підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» в частині надання Статуту або іншого установчого документу в останній редакції підтверджено на підставі документів, викладених у відкритому доступі, з якими можливо ознайомитись за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-19-004225-a (у документах поданих даним учасником під час прийняття участі у закупівлі). (Виписка з ЄДР додається).
Стосовно 3-го питання: відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ІРПІНЬ ФЕНІКС БУД», визначених підпунктом 5,6 і 12 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 підтверджено на підставі Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (Витяг додається)