-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Найменування закупівлі:«Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Кількість: 1 робота. Термін виконання робіт: до 22.12.2026р. Місце виконання робіт: згідно тендерної документації. Мова подання тендерних пропозицій - українська.
Завершена
27 957 438.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 279 574.38 UAH
мін. крок: 1% або 279 574.38 UAH
Номер:
9e7cb986b2984c8baa1b9aeeadd34d06
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 17:55 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.08.2025 № 72-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.08.2025 № 72-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-06-12-011588-a 12.06.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього встановлено порушення частини першої статті 41 Закону, пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує оприлюднити договір про закупівлю з додатками у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне (далі – Замовник) UA-P-2025-06-12-013422-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.06.2025 № 157; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «РЕБЕЛС»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 04.07.2025 № 196 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 18.07.2025 № А-2 (далі – Договір); додаткову угод від 18.07.2025 № 1 до Договору; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 07.08.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно підпункту 2.2 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників надається інформаційна довідка учасника закупівлі у довільній табличній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації та інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади та підстави залучення (штатний, субпідряд/співвиконавець, цивільно-правова угода, тощо), додаються копії наказів про призначення/прийняття на роботу вказаних у довідці працівників або скан-копії трудових книжок (при наданні скан-копії трудових книжок достатньо надати копію сторінки з ПІБ працівника та копію сторінки з записом про прийом на роботу працівника) або договір цивільно правового характеру (у разі, якщо працівник є працівником субпідрядника, то надається документ, який підтверджує наявність трудових відносин між субпідрядником та працівником або договір ЦПХ, який між ними укладений)».
Учасником ТОВ «РЕБЕЛС» в складі пропозиції надано інформаційну довідку «Наявність інженерно-технічних працівників та працівників відповідної кваліфікації». По робітниках будівельних професій по позиціях 4, 5, 7-13 довідки надано копії наказів, які не підтверджують наявність працівників відповідних кваліфікацій (посад), зазначених у довідці (файли: «довідка працівники.pdf»; «Копії наказів про прийняття на роботу.pdf»).
Також, Учасником-переможцем торгів ТОВ «РЕБЕЛС» не надано посвідчення про проходження навчання з пожежної безпеки головного інженера - Зайделя І.В., що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І. Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
При цьому, вказані невідповідності не зафіксовані замовником при розгляді пропозиції ТОВ «РЕБЕЛС» та не вказувались до усунення у виставленій, під час розгляду пропозиції учасника, вимозі про усунення невідповідностей, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього встановлено наступне.
В електронній системі закупівель 21.07.2025 Замовником оприлюднено Договір від 18.07.2025, додатки до Договору, які є його невід’ємною частиною та зазначені у пункті 23 Договору, а саме: 1. Договірна ціна. 2. Графік виконання робіт. 3. План фінансування.
Згідно частини першої статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
З огляду на зазначене, у Договорі відсутній додаток, який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено частину першу статті 41 Закону.
Також, згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, Замовником в електронній системі закупівель розміщено Договір та додатки до Договору лише у форматі PDF.
З огляду на зазначене Замовником порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а саме: не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, 07.08.2025 Замовником надано пояснення, які не cпростовують виявлені порушення.
Період усунення порушень:
25.08.2025 18:01 - 09.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2025 18:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В КЕВ м. Рівне, по закупівлі «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) UA-2025-06-12-011588-a відбувся моніторинг UA-M-2025-08-04-000048.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) UA-2025-06-12-011588-a, здійснено моніторинг ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-M-2025-08-04-000048, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 08 серпня 2025 року, за результатами якого органами фінансового контролю 25 серпня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатами Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує оприлюднити договір про закупівлю з додатками у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
В КЕВ м. Рівне прийнято рішення оприлюднити договір про закупівлю з додатками у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою, та шляхом проведення навчань.
Дата публікації звіту:
27.08.2025 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
39a8e58bd86040e5918867b298e3ff1f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.08.2025 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-011588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Учасником-переможцем торгів ТОВ «РЕБЕЛС» надано інформаційну довідку «Наявність інженерно-технічних працівників та працівників відповідної кваліфікації», робітники будівельних професій, в якій по позиціям 4, 5, 7-13, надано копії наказів, які не підтверджують наявність працівників відповідних кваліфікацій, зазначених у довідці (файли: «довідка працівники.pdf»; «Копії наказів про прийняття на роботу.pdf»).
Також, Учасником-переможцем торгів ТОВ «РЕБЕЛС» не надано посвідчення про проходження навчання з пожежної безпеки головного інженера - Зайделя І.В., що не відповідає вимогам підпунктів 2.3 пункту 2 «Наявність відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І. Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
4. В Учасника-переможця торгів ТОВ «РЕБЕЛС» у складі тендерної пропозиції відсутній наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її виконання, що передбачено вимогам Замовника відповідно до пункту 2 розділу ІХ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 до тендерної документації.
5. Згідно вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника зазначено: «У випадку, якщо був проведений електронний аукціон в ході якого учасником-переможцем було здійснено кроки пониження цінової пропозиції, учасник-переможець до підписання договору надає замовнику відкоригований кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень та у відповідності до технічного завдання, а саме:
- Договірну ціну із пояснювальною запискою;
- Локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу);
- Підсумкову відомість ресурсів;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Розрахунок адміністративних витрат.
Документи можуть надаватися електронною поштою або новою поштою або передаватися замовнику наручно та додатково через електронну систему закупівель. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасник не надав наведені в даному пункті документи протягом 4-ьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.».
Під час проведення аукціону учасником-переможцем ТОВ «РЕБЕЛС» було здійснено кроки пониження цінової пропозиції, проте вищезазначені документи надані 16.07.2025 тобто з порушенням термінів.
Також, у підпункту 2.2 пункту вищезазначеного Додатку зазначено: «Для укладання договору учасник-переможець надає замовнику договір і додатки до договору та інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі за наступною формою…..».
Учасник-переможець ТОВ «РЕБЕЛС» не надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «РЕБЕЛС» вимогам тендерної документації Замовника.
6. Замовником в електронній системі не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, як визначено у пункті 10 частини першої статті 10 Закону.
Поясніть причини неоприлюднення договору про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
2b7b191592254d8f821b3ccfb0f5d093
Назва:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній систем
Дата опублікування:
07.08.2025 10:15
Опис:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-011588-a)
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ було прийнято наказ від 04.08.2025 № 72-з « Про початок моніторингу закупівель».
Відповідно до вказаного наказу підлягає моніторингу процедура закупівлі UA-2025-06-12-011588-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
04 серпня 2025 об 17:55. Відповідно до пункту 23 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) – «Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”. Дані автоматичних індикаторів ризиків застосовуються з урахуванням цих особливостей.».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» - «Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.».
05 серпня 2025 об 14:37 посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедур закупівель, надіслано для нас, як Замовника – «Запит замовнику на пояснення».
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2025-03-26-000067 закупівлі по предмету ««Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-011588-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
Очікувана вартість розраховується до проектної документації до якої входить вартість будівельно монтажних робіт, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на пов’язаних з інфляційними процесами, кошторисний прибуток, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, проектно кошторисна документація пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частики проектної документації .
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення);
Повідомляємо, що Оприлюднення на веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, Нами не здійснювалося. Зазначаємо, що у зв’язку із зростанням кіберзагроз з сторони держави-агресора та активізацією спроб отримання несанкціонованого доступу до інформаційних телекомунікаційних систем сил Міністерства оборони України, можливістю появи фейкових сторінок, припинено використання власних веб-сторінок у Збройних Силах України. На підставі Вимог Міністра оборони України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації від 26.01.2022 року №1309. З метою дотримання вимог чинного законодавства України, щодо проведення процедур закупівель Нами використовувався сайт КЕВ м. Рівне (https://kevrivne.com.ua), однак, на даний час, використання сайту – призупинене, з метою виконання вимог вказаних вище. Сайт КЕВ м. Рівне (https://kevrivne.com.ua) знаходиться в стадії переміщення до веб ресурсів МО України. Лист «Щодо використання власних веб-сайтів в КЕВ м. Рівне» Замовником було надіслано до Центрального Управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (додається). Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до посилання https://www.mil.gov.ua/diyalnist/zakupivli-pmm/ogoloshennya.html, Міністерством оборони України, розміщено Оголошення, наступного змісту: «Шановні панове! Міністерство оборони України (далі – Міноборони) інформує, що у зв’язку із набранням чинності Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі” щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні” 24 квітня 2023 року (далі – Закон) усі оголошення щодо закупівель оприлюднюватимуться на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель. Просимо врахувати зазначену інформацію при плануванні вашої діяльності.» Розділ створено 28 квітня 2023 року.
3. Учасником-переможцем торгів ТзОВ «РЕБЕЛС» надано інформаційну довідку «Наявність інженерно-технічних працівників та працівників відповідної кваліфікації», робітники будівельних професій, в якій по позиціям 4, 5, 7-13, надано копії наказів, які не підтверджують наявність працівників відповідних кваліфікацій, зазначених у довідці (файли: «довідка працівники.pdf»; «Копії наказів про прийняття на роботу.pdf»). Також, Учасником-переможцем торгів ТзОВ «РЕБЕЛС» не надано посвідчення про проходження навчання з пожежної безпеки головного інженера - Зайделя І.В., що не відповідає вимогам підпунктів 2.3 пункту 2 «Наявність відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу І. Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Повідомляємо, що відповідно до файлу (132_[29-06-2025 10.55.58]Копії наказів про прийняття на роботу.pdf та 85_[29-06-2025 10.55.43]Довідка працівники.pdf) є всі копії наказів до всього списку працівників поданій в тендерній документації. ( Зайдель Ігор Васильович від 01.06.2004 р.; Редька Олександр Петрович від 09.05.2022 р.; Шайдюк Василь Іванович від 07.06.2017 р.; Лаворик Олег Анатолійович від 01.10.2003 р; Гнатюк Андрій Анатолійович від 01.10.2003 р.; Мацевич Юрій Семенович від 14.05.2018 р.; Морєв Констянтин Анатолійович від 01.10.2013 р; Морєв Олександр Анатолійович від 11.01.2020 р.; Пивоварчук Ігор Володимирович від 01.03.2012 р. ;Речин Олександр Миколайовичч від 28.01.2025 р.; Сухмяк Роман Володимирович від 02.09.2011 р.; Татарин Олег Вікторович від 31.05.2019р.; Яцюк Юрій Віталійович від 25 01 2025р.;
Також повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації а саме до підпункту 2.3 пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* Розділу І Додатку 1 вказано «Підтвердження перевірки знань з Загального курсу охорони праці та пожежної безпеки не менше, ніж трьома працівниками учасника (обов’язкова наявність у керівника та виконроба). Для підтвердження інформації необхідно надати посвідчення про проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки, які мають дійсний термін дії на момент підписання договору підряду.». ТзОВ «РЕБЕЛС» надали посвідчення відповідно до файлу ( 164_[29-06-2025 10.56.12]посвідчення з пожежної безпеки директора та виконроба.pdf ; 162_[29-06-2025 10.56.12]Посвідчення з пожежної безпеки Демчук Н.В..pdf ) а саме в посвідченнях вказані : Демчук Наталія Володимирівна, Шайдюк Василь Іванович, Демчук Павло Леонтійович;.
4. В Учасника-переможця торгів ТзОВ «РЕБЕЛС» у складі тендерної пропозиції відсутній наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її виконання, що передбачено вимогам Замовника відповідно до пункту 2 розділу ІХ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку 1 до тендерної документації.
Учасник ТзОВ «РЕБЕЛС» надав антикорупційну програму, лист та наказ відповідно до файлу (46_[29-06-2025 10.55.30]Антикорупційна програма.pdf ; 215_[29-06-2025 10.55.56]Інформаціна довідка про наявність антикорупційної програми та уповноваженого.pdf), відповідно до тендерної документації до пункту 2 розділу ІХ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» «Якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом) тоді надається у складі тендерної пропозиції антикорупційна програма, оформлена відповідно до типової антикорупційної програми юридичної особи та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її виконання.»
6. Згідно вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника зазначено: «У випадку, якщо був проведений електронний аукціон в ході якого учасником-переможцем було здійснено кроки пониження цінової пропозиції, учасник-переможець до підписання договору надає замовнику відкоригований кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням змін та доповнень та у відповідності до технічного завдання, а саме: - Договірну ціну із пояснювальною запискою; - Локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); - Підсумкову відомість ресурсів; - Розрахунок загальновиробничих витрат; - Розрахунок адміністративних витрат. Документи можуть надаватися електронною поштою або новою поштою або передаватися замовнику наручно та додатково через електронну систему закупівель. Договір вважається не укладеним з вини переможця, якщо учасник не надав наведені в даному пункті документи протягом 4-ьох календарних днів із дня визначення учасника переможцем або договірна ціна не узгоджена замовником і переможцем у строк, визначений для укладання договору або якщо учасник не усунув невідповідності (чи вчасно не усунув), на які йому вказав замовник. А переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю або укладення договору про закупівлю, і його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.». Під час проведення аукціону учасником-переможцем ТзОВ «РЕБЕЛС» було здійснено кроки пониження цінової пропозиції, проте вищезазначені документи надані 16.07.2025 тобто з порушенням термінів. Також, у підпункту 2.2 пункту вищезазначеного Додатку зазначено: «Для укладання договору учасник-переможець надає замовнику договір і додатки до договору та інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі за наступною формою…..». Учасник-переможець ТзОВ «РЕБЕЛС» не надав інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машинозчитувальному форматі. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТзОВ «РЕБЕЛС» вимогам тендерної документації Замовника.
Учасник ТзОВ «РЕБЕЛС» надав відповідні документи у строк 4- календарні дні наручно, зафіксовано у вхідному листі №1832 від 08.07.2025 р., та додатково 16.07.2025 завантажив документи в електрону систему закупівель.
6. Замовником в електронній системі не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, як визначено у пункті 10 частини першої статті 10 Закону. Поясніть причини неоприлюднення договору про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Згідно усіх вищезазначених пунктів, та після повторної перевірки всіх оприлюднених документів та з метою недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, здійснюється доповнення відповідних документів до Договору №А-2 від 18.07.2025 р. «Капітальний ремонт будівлі №1 (літ. А-2) (нежитлова будівля), військове містечко №***, м. Рівне» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-12-011588-a)