-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська
Публічна закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги “Вогнестійкі та водонепроникні. Співпраця служб цивільного захисту Любліна та Рівного”, грантова угода № PLUA.01.01-IP.01-0019/23-00. Проєкт співфінансується Європейським Союзом за Програмою Interreg NEXT Польща – Україна 2021-2027 відповідно до Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств, ратифікованою Законом України від 3 вересня 2008 року № 360-VI та Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща — Україна від 1 грудня 2023 року, ратифікована Законом України від 09 травня 2024 року № 3719-ІХ. Відповідно до постанови КМУ №153 від 15.02. 2002 р. проєкт міжнародної технічної допомоги зареєстрований Секретаріатом Кабінету Міністрів України (реєстраційна картка проекту (програми) №5681 від 08.10.2024 року). Згідно зі статтею 3 Рамкової Угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств «Заходи, що фінансуються в цілому або частково коштом Співтовариства, не обкладаються податками, митними зборами або іншими стягненнями аналогічного характеру», кошти на заходи проєкту звільняються від сплати ПДВ.
Завершена
1 311 064.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 555.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 555.32 UAH
Номер:
a0541a5542454b2eac1b7da856582141
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 17:58 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.08.2025 № 72-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.08.2025 № 72-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-06-12-011959-a 12.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2025 № 91, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.08.2025 № 333, додаткову угоду від 04.08.2025 № 333, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 08.08.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником для учасника РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» розміщено повідомлення під назвою «Вимога про усунення невідповідностей», однак у даній вимозі не міститься переліку виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасником РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал», після закінчення кінцевого строку подання пропозицій, 24.07.2025 до складу тендерної пропозиції довантажено документи, які у повідомленні Замовника про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не зазначались.
Враховуючи вищевикладене, в порушення пункту 43 Особливостей, в повідомленні Замовника відсутні вимоги про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» в складі тендерної пропозиції.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не спростовує виявлені порушення під час розгляду тендерної пропозиції учасника РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал».
Період усунення порушень:
13.08.2025 16:33 - 28.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2025 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державній аудиторській службі України
Враховуючи обставини пов’язані з виявленим порушенням, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання уповноваженої особи в подальшому не вчиняти таких порушень.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо виконання своїх посадових обов’язків. Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із не можливістю усунення виявлених порушень на даній стадії процедури закупівлі, а саме укладення договору та завершення процедури закупівлі, виходячи з технічних можливостей електронної системи закупівель та власне і проходження самої процедури відкритих торгів єдино можливим способом вжиттям належних та рівноцінних заходів щодо усуненням порушень Замовником є надання особистого зобов’язання уповноваженої особи в подальшому не вчиняти таких порушень.
Уповноважена особа, яка представляє інтереси виконавчого комітету Рівненської міської ради, зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Також, уповноважена особа пройде он-лайн навчання у сфері публічних закупівель 26-28 серпня 2025 року.
Дата публікації звіту:
19.08.2025 11:46
Запити/Пояснення
Номер:
17eabf6f76394c9a862a2a542f9a1f05
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2025 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу робіт: «Реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-12-011959-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником РОВКПВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» в складі тендерної пропозиції, з недотриманням вимог частини 16 статті 29 Закону, а саме: повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей не містить: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. При цьому, учасником РОВКПВКГ «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» на виконання вимоги про усунення невідповідностей додатково розміщено розрахунки до договірної ціни (розрахунок загальновиробничих витрат та розрахунок на покриття адміністративних витрат), які вимагалися п. 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» згідно вимог Додатку 6 «Технічна специфікація».
Надайте пояснення щодо відсутності у повідомленні про усунення невідповідностей інформації, що передбачена вимогами згідно частини 16 статті 29 Закону та чому вищевказаним учасником на усунення невідповідностей 24.07.2025 завантажені до тендерної пропозиції розрахунки до технічної специфікації, адже дані виправлення суперечать нормам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d2b32dba4339450582a6ee1e8de4b44d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.08.2025 12:40
Опис:
Державній аудиторській службі України
У відповідь на Ваш запит від 05.08.2025 року про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська» (ДК021:2015 - 45454000-4 реконструкція) (номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2025-06-12-011959-a) (далі Предмет закупівлі), повідомляємо наступне.
В запиті про надання пояснень вказана необхідність в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань, на які надаємо відповіді:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та на підставі яких розрахунків (підтвердити документально) визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на 2025 рік на об’єкт закупівлі визначений згідно з рішенням Рівненської міської ради від 14.03.2025 №6280 “Про (зміни до бюджету) бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2025 рік” (посилання https://rivnerada.gov.ua/publicservicesapi/api/search-document/load-senate-document/29039/0/6280/14-03-2025).
Технічні та якісні характеристики Предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні характеристики, об’єми, склад та зміст робіт відображені в проектній документації: «Реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська». Проектна документація виконана відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” та “Настанова з визначення вартості проектних, науково проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів. Проектна документація пройшла експертизу, отримала позитивний експертний звіт №18-0029/01-25 від 12 травня 2025 року (додається).
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики Предмета закупівлі міститься в Додатку 6 “Технічна специфікація” до тендерної документації, яка повністю відповідає затвердженій документації.
Розмір очікуваної вартості Предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який знаходиться в складі проєктної документації: «Реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська» (додається), відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, де зазначено що очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість Предмету закупівлі складає 1311064,00 грн. без ПДВ.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) було підготовлене Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Реконструкція систем зовнішнього протипожежного водопостачання м. Рівне в районі вулиць Степана Бандери - Корнинська» (ДК021:2015 - 45454000-4 реконструкція) (додається) та оприлюднене протягом п’яти робочих днів з дня оголошення закупівлі на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради за посиланням:
• https://rvrada.gov.ua/portalfiles/1/52/22486/UA_2025_06_12_011959_%D0%B0.pdf
2. Надати пояснення щодо відсутності у повідомленні про усунення невідповідностей інформації, що передбачена вимогами згідно частини 16 статті 29 Закону.
Відповідь:
В пункті 37 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі Закон) зазначено: “Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз”.
На виконання цієї вимоги прийнята постанова Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – Особливості).
В пункті 1 розділу “Загальні положення” Особливостей зазначено:
«1. Ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Закупівля робіт за Предметом закупівлі проводилась в період дії правового режиму воєнного стану та здійснювалась відповідно до порядку та умов встановлених Особливостями.
В п. 43 Особливостей зазначено:
«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження».
Як бачимо, ніяких вказівок щодо форми повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі немає. Також немає посилання на частину 16 статті 29 Закону. Тому повідомлення було складене в довільній формі із зрозумілим змістом без порушення законодавства.
3. Чому учасником на усунення невідповідностей 24.07.2025 завантажені до тендерної пропозиції розрахунки до технічної специфікації, адже дані виправлення суперечать нормам пункту 43 Особливостей?
Відповідь:
Відповідно до пункту 43 Особливостей учасник може додати відсутні у складі тендерної пропозиції документи, подання яких передбачалось тендерною документацією (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Учасник в складі тендерної пропозиції надав документи, де вказана інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: локальні кошториси до договірної ціни, які містять технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: вид та зміст робіт, які будуть виконуватись, їх склад та об’єми, а також матеріальні ресурси та їх показники. Ці характеристики повністю відповідають Технічній специфікації додатку 6 до тендерної документації.
Учасник надав розрахунок договірної ціни, який відповідає вимогам чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами), та вимогам тендерної документації. Учасник врахував в договірній ціні загальновиробничі та адміністративні витрати, але не долучив форму розрахунку загальновиробничих витрат та розрахунку на покриття адміністративних витрат.
Ці документи не мають інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, яку необхідно було надати відповідно до вимог Технічної специфікації додатку 6 тендерної документації, але оскільки вимагались тендерною документацією (пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») було надано 24 години для їх долучення на виконання пункту 43 Особливостей. Долучення цих документів не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі тендерної пропозиції, його найменування чи ціни пропозиції.
Додатки в окремих файлах.