-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
МАСТИЛЬНІ ЗАСОБИ
Завершена
4 875 759.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 378.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 378.79 UAH
Номер:
05f29d3358a74d61a837bd04a447a86a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 18:56 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.06.2025 № 215
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 30.06.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 30.06.2025 № 215
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2025-06-12-011783-a 12.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ВЕГА+» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором про закупівлю товару від 01.07.2025 №31-01-07/25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 протокол №12/06, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ВЕГА+» (далі – ПП «ВЕГА+»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.06.2025, Вимога про усунення невідповідностей до 24.06.2025, ПРОТОКОЛ від 24.06.2025 №12/07 прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення ПП «ВЕГА+» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 24.06.2025, договір про закупівлю товару від 01.07.2025 №31-01-07/25 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.07. 2025 (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ПП «ВЕГА+» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» вказано, що документи які повинні надаватись Учасником на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі ІІІ Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Так, у Розділі ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації визначено, що Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сертифікати якості /або паспорти якості /тощо на кожне найменування товару у яких зазначені технічні характеристики запропонованого до постачання товару.
- заповнену Таблицю 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо конкретної назви, типу, марки відповідно до нормативного або іншого документа, за яким його виготовлено, основні технічні та якісні характеристики товару, що вимагається Замовником, і що пропонується Учасником до постачання. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
- скан-копію сертифікату відповідності виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну атестацію (з додаванням атестату про акредитацію уповноваженого органу). Зазначені сертифікати повинні бути надані в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками). Сертифікати відповідності мають містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі з зазначенням характеристик запропонованого товару. Сертифікати відповідності повинні бути чинні за строком дії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Якщо строк дії документу Товару закінчується до кінця терміну виконання договору, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.
При цьому, аналізом наданих в складі тендерної пропозиції учасником ПП «ВЕГА+» документів встановлено, що cаме сертифікат якості /або паспорт якості /тощо на товар «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90» не надано.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 01.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно надання назви файлу та номер сторінки, які надано Учасником на виконання вимог Розділу ІІІ. Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання: сертифікату якості /або паспорти якості /тощо на «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90».
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 04.07.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…Учасником ПП "ВЕГА+" у файлі «Сертифікат відповідності_Opet.pdf» сторінка № 6, надано Додаток 5 до сертифікату відповідності UA.PN.191.2258-25, зокрема в якому зазначено технічні характеристики «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90» в повному обсязі, тобто підтверджують Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. (Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90), яка вимагалась Замовником., саме з цієї причини в Замовника не було підстав робити повідомлення про невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції Учасника або його відхилення. В аспекті наведеного слід зазначити, що у даному випадку Сертифікат відповідності є достатнім документом на підтвердження якості товару, що пропонується, враховуючи, що країна-походження вищевказаного товару є Туреччина, тобто виробник є резидентом іншої держави, який в своїй діяльності керуються нормами свого національного законодавства, зокрема і щодо видачі документів на підтвердження якості товару, які відповідно можуть різнитися з тими, які за сталою практикою прийнято видавати виробниками України (з урахуванням того, що в Україні не існує окремого нормативно-правового акта, який би прямо затверджував паспорт якості або сертифікат якості як документи офіційного, обов’язкового характеру на підтвердження якості товару, та при цьому який би поширював свою дію на виробників-нерезидентів України), зокрема сертифікати якості або паспорти якості. Поряд з цим, положеннями Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності (сфера дії цього Закону поширюється і на виробників-нерезидентів України). Відповідно до вищевказаного Закону документ про відповідність – це декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Тобто, в нашому випадку наданий Учасником Сертифікат відповідності є тим документом, який в достатній мірі підтверджує відповідність вимогам національних стандартів України, про що і зазначено у цьому документі…».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівель ПП "ВЕГА+" вимог Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», вимог Розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону №922, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель В тендерній документації ЗАМОВНИК самостійно ЧІТКО ВІДОКРЕМЛЮЄ ВИМОГИ, щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції таких документів як: по-перше, сертифікатів якості /або паспортів якості /тощо на кожне найменування товару; по-друге, скан-копії сертифікату відповідності.
Однак, на товар «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90» в складі тендерної пропозиції Учасник надав скан-копію сертифікату відповідності, тоді як сертифікат якості /або паспорти якості /тощо, Учасником не надано.
Також, відповідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» РОЗДІЛ ІІІ. ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Тендерної документації: «У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) якийсь зі вказаних в тендерній документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього».
При цьому, в складі тендерної пропозиції Учасника лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання сертифікату якості /або паспорти якості /тощо на товар «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90», відсутній.
Таким чином, Замовник, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ПП «ВЕГА+» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, протоколом прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2025 №12/07 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
16.07.2025 21:49 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 21:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», надає інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «МАСТИЛЬНІ ЗАСОБИ» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-06-12-011783-a) та оприлюднені у висновку моніторингу UA-M-2025-06-30-000019 (оприлюднено 16.07.2025 об 21:49.).
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», керуючись п. п. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», планує оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Дата публікації:
23.07.2025 09:14
Дата відкриття провадження:
01.08.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
520/19769/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
43441588b5264b938a058041c1d65f7e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2025 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «МАСТИЛЬНІ ЗАСОБИ» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2025-06-12-011783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Згідно вимог Розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сертифікати якості /або паспорти якості /тощо на кожне найменування товару у яких зазначені технічні характеристики запропонованого до постачання товару.
- заповнену Таблицю 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо конкретної назви, типу, марки відповідно до нормативного або іншого документа, за яким його виготовлено, основні технічні та якісні характеристики товару, що вимагається Замовником, і що пропонується Учасником до постачання. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
У Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації», в графі " Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація" по позиціям 1 – «Олива трансмісійна ТАД 17 І або еквівалент», 3 – «Гальмівна рідина DOT4 або еквівалент», 4 - «Мастило Літол-24 або еквівалент» серед іншого Замовником вказано про фасування та/або тару,
Учасником - ПП "ВЕГА+" у порівняльній таблиці (файл Додаток 1 Технічна специфікація-про запропонований товар.pdf) по вказаним позиціям інформацію про фасування та/або тару, не вказано. Надати пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції?
Надати назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником на виконання вимог Розділу ІІІ. Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання: сертифікату якості /або паспорти якості /тощо на «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
304f06ac6a6644829d5957d0a50bac5d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.07.2025 15:49
Опис:
Керівнику ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Станіславу КОСІНОВУ
Шановний пане Станіславе !
КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає пояснення та інформацію стосовно питань, що виникли в ході проведення моніторингу процедури закупівлі «МАСТИЛЬНІ ЗАСОБИ» (оприлюднено в електронній системі закупівлі за № UA-2025-06-12-011783-a).
Стосовно першого запитання: « Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі?», з урахуванням положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані виходячи з існуючої виробничої необхідності Замовника з урахуванням потреб та технічних вимог щодо обслуговування автотранспорту підприємства на підставі службової записки майстра по ремонту транспорту від 16.05.2025 р.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, регламентовані методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). При цьому, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Під час підготовки до проведення закупівлі за запитами КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» було отримано три цінові пропозиції (додаються) від офіційних представників/дилерів/постачальників товару.
Керуючись п.п. 2 п. 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від офіційних представників /дилерів/постачальників товару.
Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за наступною формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Стосовно другого запитання: «Згідно вимог Розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сертифікати якості /або паспорти якості /тощо на кожне найменування товару у яких зазначені технічні характеристики запропонованого до постачання товару.
- заповнену Таблицю 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо конкретної назви, типу, марки відповідно до нормативного або іншого документа, за яким його виготовлено, основні технічні та якісні характеристики товару, що вимагається Замовником, і що пропонується Учасником до постачання. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
У Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації», в графі " Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація" по позиціям 1 – «Олива трансмісійна ТАД 17 І або еквівалент», 3 – «Гальмівна рідина DOT4 або еквівалент», 4 - «Мастило Літол-24 або еквівалент» серед іншого Замовником вказано про фасування та/або тару,
Учасником - ПП "ВЕГА+" у порівняльній таблиці (файл Додаток 1 Технічна специфікація-про запропонований товар.pdf) по вказаним позиціям інформацію про фасування та/або тару, не вказано. Надати пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції?
Надати назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником на виконання вимог Розділу ІІІ. Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання: сертифікату якості /або паспорти якості /тощо на «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90»..», зазначаємо наступне.
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником наведено таблицю із вимогами до товару, у якій ним наведено наступні розділи: «№», «Назва продукту», «Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація», «Кількість» та для заповнення учасниками закупівлі передбачений розділ «Технічні характеристики, які пропонує Учасник».
У розділі таблиці «Технічні, якісні характеристики/технічна специфікація» Замовником наведено інформацію про необхідні технічні, якісні характеристики товару, зокрема із зазначенням фасування по деяким позиціям, в той час як розділ цієї таблиці, який підлягає заповненню Учасником, містить вимогу про зазначення ним лише технічних характеристик товару, які пропонує цей Учасник. При цьому, у цьому розділі чітко зазначено, що Учасник має вказати характеристики запропонованого Товару із зазначенням виробника марки та країни походження товару.
Таким чином, Учасник у розділі, який передбачений для заповнення цим учасником, повинен вказати лише характеристики запропонованого Товару із зазначенням марки та країни походження товару, що і було зроблено ПП «ВЕГА+».
В той же час, окремо зазначаємо, що підписуючи Додаток 1 до тендерної документації, який містить вимоги до товару, зокрема і щодо кількості та фасування, Учасник погодився із такими вимогами та підтвердив свою готовність до постачання товару, зокрема в обумовленій кількості та у відповідному фасуванні.
Крім того, Учасником ПП «ВЕГА+» надано файл : «ГЛ про відповідність ТП вимогам Додатку 1.pdf, лист від 13.06.2025 року № Т-23», в якому зокрема також зазначено про відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним замовником в Додатку 1 до тендерної документації.
В аспекті наведеного також окремо зазначаємо, що згідно Розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 до тендерної документації, зазначено, що:
«Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сертифікати якості /або паспорти якості /тощо на кожне найменування товару у яких зазначені технічні характеристики запропонованого до постачання товару.
- заповнену Таблицю 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо конкретної назви, типу, марки відповідно до нормативного або іншого документа, за яким його виготовлено, основні технічні та якісні характеристики товару, що вимагається Замовником, і що пропонується Учасником до постачання. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.
- скан-копію сертифікату відповідності виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну атестацію (з додаванням атестату про акредитацію уповноваженого органу). Зазначені сертифікати повинні бути надані в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками). Сертифікати відповідності мають містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі з зазначенням характеристик запропонованого товару. Сертифікати відповідності повинні бути чинні за строком дії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Якщо строк дії документу Товару закінчується до кінця терміну виконання договору, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.».
При цьому, як було зазначено вище, Таблицею 1.1 Додатку 1 передбачено надання Учасником наступної інформації «Технічні характеристики, які пропонує Учасник (Учасник має вказати характеристики запропонованого Товару із зазначенням виробника марки та країни походження товару)».
Учасником ПП "ВЕГА+" в складі тендерної пропозиції зазначені вищевказані технічні характеристики запропонованого товару в повному обсязі, а відтак у Замовника не було підстав робити повідомлення про невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції Учасника.
Стосовно «Надати назву файлу та номер сторінки, які надано Учасником на виконання вимог Розділу ІІІ. Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання: сертифікату якості /або паспорти якості /тощо на «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90»..», зазначаємо наступне:
Згідно Розділу ІІІ. ДОКУМЕНТИ ЯКІ ПОВИННІ НАДАВАТИСЬ УЧАСНИКОМ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 2 до тендерної документації, зазначено, що:
«Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- сертифікати якості /або паспорти якості /тощо на кожне найменування товару у яких зазначені технічні характеристики запропонованого до постачання товару.
- скан-копію сертифікату відповідності виданий органом з оцінки відповідності, що має відповідну державну атестацію (з додаванням атестату про акредитацію уповноваженого органу). Зазначені сертифікати повинні бути надані в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками). Сертифікати відповідності мають містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі з зазначенням характеристик запропонованого товару. Сертифікати відповідності повинні бути чинні за строком дії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Якщо строк дії документу Товару закінчується до кінця терміну виконання договору, учасник повинен надати гарантійний лист, що новий документ про відповідність буде наданий не пізніше закінчення строку дії чинного.».
Учасником ПП "ВЕГА+" у файлі «Сертифікат відповідності_Opet.pdf» сторінка № 6, надано Додаток 5 до сертифікату відповідності UA.PN.191.2258-25, зокрема в якому зазначено технічні характеристики «Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90» в повному обсязі, тобто підтверджують Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. (Олива трансмісійна Fullgear FRM MT 75W-90), яка вимагалась Замовником., саме з цієї причини в Замовника не було підстав робити повідомлення про невідповідність в інформації та/або документах тендерної пропозиції Учасника або його відхилення.
В аспекті наведеного слід зазначити, що у даному випадку Сертифікат відповідності є достатнім документом на підтвердження якості товару, що пропонується, враховуючи, що країна-походження вищевказаного товару є Туреччина, тобто виробник є резидентом іншої держави, який в своїй діяльності керуються нормами свого національного законодавства, зокрема і щодо видачі документів на підтвердження якості товару, які відповідно можуть різнитися з тими, які за сталою практикою прийнято видавати виробниками України (з урахуванням того, що в Україні не існує окремого нормативно-правового акта, який би прямо затверджував паспорт якості або сертифікат якості як документи офіційного, обов’язкового характеру на підтвердження якості товару, та при цьому який би поширював свою дію на виробників-нерезидентів України), зокрема сертифікати якості або паспорти якості.
Поряд з цим, положеннями Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності (сфера дії цього Закону поширюється і на виробників-нерезидентів України).
Відповідно до вищевказаного Закону документ про відповідність – це декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Тобто, в нашому випадку наданий Учасником Сертифікат відповідності є тим документом, який в достатній мірі підтверджує відповідність вимогам національних стандартів України, про що і зазначено у цьому документі.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав (пункт 29 частини першої статті 1 Закону).
Перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону.
При цьому частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не можна передбачати в тендерній документації вимоги, які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів.
Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмету закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Для врахування принципів проведення закупівель та запобігання можливого оскарження нами, як замовником, при розробці тендерної документації була врахована практика розгляду скарг АМКУ та було чітко визначено в тендерній документації перелік документів, що мають бути подані учасниками на підтвердження кваліфікації, а також, їх форму та зміст
У зв’язку з вищезазначеним, дії Замовника не суперечать законодавству України.
Директор
КП « Комплекс з вивозу
побутових відходів» Сергій МАЗОРУК