-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги по площі Сковороди на ділянці від вул. 5 Вересня до вул. Набережної.
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються учасником в складі тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою та не підготовлений безпосередньо учасником, то у такому випадку учасник повинен надати переклад цього документу на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник.
Завершена
1 809 975.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 099.76 UAH
мін. крок: 1% або 18 099.76 UAH
Номер:
0ca615ca76be49efa8da6da7ab0341a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-11-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2025 00:00
Період моніторингу:
11.07.2025 22:59 - 02.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.07.2025 № 221
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби КОНОНЕНКО Ю.С. від 11.07.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.07.2025 № 221
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2025-06-12-008664-a 12.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Юлія КОНОНЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МЕРЕФ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 77 від 12.06.2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" (далі – ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.06.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 02.07.2025 №90, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 02.07.2025 року, Договір № 257 від 08.07.2025 року (далі — Договір), Додаткові угоди до договору №1 від 08.07.2025, №2 від 21.07.2025 пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 21.07.2025 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 08.07.2025 оприлюднено Договір з додатками, зміни до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF.
При цьому, до Договору з додатками (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюдненого 08.07.2025 у машинозчитувальному форматі (файл «Договір № 257.txt») не має доступу.
Крім того, зміни до договору про закупівлю оприлюднені 08.07.2025 та 21.07.2025 в форматі PDF та неоприлюднені у машинозчитувальному форматі.
Отже, Замовником не оприлюднено Договір з додатками та зміни до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) саме у машинозчитувальному форматі, чим недотримано пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, наступного змісту: « ...на виконання вимоги статті 10 Закону, щодо оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі було виконано за допомогою безкоштовної програми PDF24мToolbox, яка надає можливість перетворювати PDF файли в різні формати, в тому числі в машинозчитувальні, такі як Text (.txt) та HTML (.html). В результаті конвертації отримані документи з розширенням «.txt» було завантажено в закупівлю.
Однак, пояснення не спростовує факту недотримання вимог законодавства, оскільки Замовником не оприлюднено Договір з додатками та зміни до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), саме, у машинозчитувальному форматі.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ "КОМПАНІЯ "РЕГІОН-БУД" встановлено наступне.
Відповідно до умов Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі — Додаток 2) до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну, локальні кошториси (складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу), відомість ресурсів, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому, учасником ТОВ "КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД" не надано у складі тендерної пропозиції підтверджуючий розрахунок №1-1 договірної ціни.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 17.07.2025 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 21.07.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Враховуючи, що пункт вищезазначеної вимоги, а саме: підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни, не конкретизує, які самі розрахунки має надати учасник і не потрібний в даному випадку розрахунок №1-1 виходячи з формулювання вимоги мав бути наданий, підрядник з замовником дійшли згоди в звязку з неможливістю усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель розірвати договір».
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД", як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Замовником оприлюднено в системі закупівель Додаткову угоду №2 від 21.07.2025 про розірвання договору та звіт про виконання договору про закупівлю, згідно якого, оплата за договором не проводилась.
Період усунення порушень:
24.07.2025 21:35 - 08.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2025 21:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником оприлюднено в системі закупівель Додаткову угоду №2 від 21.07.2025 про розірвання договору та звіт про виконання договору про закупівлю, згідно якого, оплата за договором не проводилась.
Дата публікації:
28.11.2025 12:03
Запити/Пояснення
Номер:
5a90b555a0a44435a5e8407efc4647ce
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2025 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дороги по площі Сковороди на ділянці від вул. 5 Вересня до вул. Набережної» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 1 809 975,60 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-12-008664-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до умов Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:договірну ціну, локальні кошториси (складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу), відомість ресурсів, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.
При цьому, учасником ТОВ "КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД" не надано у складі тендерної пропозиції розрахунок №1-1 (прямих витрат).
Надати пояснення, щодо невиявлення при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ «РЕГІОН-БУД" зазначених невідповідностей?
4. Надати пояснення, яким чином Замовником виконано вимоги статті 10 Закону, щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, враховуючи, що до орилюдненого файлу «Договір № 257.txt» не має доступу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
011d26a9415c443988e1408171b811a4
Назва:
Відповідь на № UA-M-2025-07-11-000069 від 11.07.2025
Дата опублікування:
21.07.2025 16:24
Опис:
Надано відповідь на поставлені в запиті питання щодо обгрунтування вартості предмета закупівлі, надано посилання на сторінку де опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, надано пояснення щодо ненадання у складі тендерної пропозиції розрахунку №1-1 (прямих витрат) та способу конвертації документації документів в машинозчитувальному форматі.