• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Товар на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі (біологія, фізика) код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі

Завершена

8 229 757.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 148.79 UAH
Номер: cef9b534cc8844b2ada630523bf5af74
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-07-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.07.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 07.07.2025 17:56 - 29.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.07.2025 Одеса № 137 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 07.07.2025. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 07.07.2025 № 137 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 2 UA-2025-06-12-000520-a 12.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, molodoi2003@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов ТД та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо ТД у терміни, визначені законодавством, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Особливостей, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 59, ТД із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.06.2025 № 62, звернення за роз’ясненням щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.06.2025, відповідь Замовника на звернення, оприлюднену в електронній системі закупівель 16.06.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ» (далі – ТОВ «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «НАВЧАЛЬНИЙ СТАНДАРТ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.06.2025 № 66, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2025, договір про закупівлю товарів від 14.07.2025 № 249 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.07.2025, додаткову угоду від 17.07.2025 № 1 до Договору, пояснення Замовника, отримані 11.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби. За результатами аналізу питання надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо ТД встановлено. Відповідно до абзацу 2 пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Відповідно до даних електронної системи закупівель 12.06.2025 оприлюднено звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо ТД. Отже, відповідно до вимог Особливостей кінцевим терміном надання Замовником відповіді на зазначене звернення є 15.06.2025. Проте, Замовник надавав відповідь на зазначене звернення 16.06.2025 на четвертий день з дня його оприлюднення з порушенням терміну, визначеного Особливостями, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено. Відповідно до пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 12.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-06-12-000520-a та ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 59, згідно з якими кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 20.06.2025 року 08:00 годин. Водночас відповідно до пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку № 1.2 до цієї тендерної документації. Також відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписаний учасником Проєкт договору згідно з Додатком 1.2 до цієї тендерної документації. У Додатку 1.2 до ТД (сторінка 73 ТД) зазначено, що Проєкт договору та додатки до нього викладено в окремому файлі, який є невід’ємною частиною цієї тендерної документації. Проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник не оприлюднив не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Додаток 1.2 до ТД на закупівлю товарів, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Слід зазначити, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 1.2 до ТД на закупівлю товарів 19.06.2025 з одночасним продовженням кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 24.06.2025 до 08:00 години, тобто за 5 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень: 22.07.2025 16:56 - 06.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 22.07.2025 16:56

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, НАКАЗОМ від 07.07.2025 № 137 було розпочато моніторинг, щодо предмета закупівлі Товар на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - Засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі (біологія, фізика) код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-12-000520-a. 22.07.2025 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ було опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-12-000520-a Щодо питання першого висвітленого у висновку: «Відповідно до даних електронної системи закупівель 12.06.2025 оприлюднено звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо ТД. Отже, відповідно до вимог Особливостей кінцевим терміном надання Замовником відповіді на зазначене звернення є 15.06.2025. Проте, Замовник надавав відповідь на зазначене звернення 16.06.2025 на четвертий день з дня його оприлюднення з порушенням терміну, визначеного Особливостями, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.» Повідомляю, що таке порушення дійсно допущено під час проведення процедури закупівлі, в подальшому зобов’язуюсь дотримуватись норм чинного законодавства України, що регулюють питання проведення закупівель та недопущень таких порушень у майбутньому. Щодо питання другого висвітленого у висновку «Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 12.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-06-12-000520-a та ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 59, згідно з якими кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 20.06.2025 року 08:00 годин. Водночас відповідно до пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку № 1.2 до цієї тендерної документації. Також відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписаний учасником Проєкт договору згідно з Додатком 1.2 до цієї тендерної документації. У Додатку 1.2 до ТД (сторінка 73 ТД) зазначено, що Проєкт договору та додатки до нього викладено в окремому файлі, який є невід’ємною частиною цієї тендерної документації. Проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник не оприлюднив не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій Додаток 1.2 до ТД на закупівлю товарів, чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Слід зазначити, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток 1.2 до ТД на закупівлю товарів 19.06.2025 з одночасним продовженням кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 24.06.2025 до 08:00 години, тобто за 5 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» Повідомляю, що уповноваженою особою 12.06.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-06-12-000520-a та ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 59, згідно з якими кінцевий строк подання тендерних пропозицій становить 20.06.2025 року 08:00 годин. Водночас відповідно до пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД проєкт договору про закупівлю викладено в Додатку № 1.2 до цієї тендерної документації. Також відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписаний учасником Проєкт договору згідно з Додатком 1.2 до цієї тендерної документації. У Додатку 1.2 до ТД (сторінка 73 ТД) зазначено, що Проєкт договору та додатки до нього викладено в окремому файлі, який є невід’ємною частиною цієї тендерної документації. Тендерна документація разом Додаток № 1.2 проєкт договору були оприлюднені 12.06.2025 року в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2025-06-12-000520-a, тобто не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, про що свідчать данні електронної системи закупівль. Таким чином, висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, в цій частині є протиправним та необґрунтованим. В подальшому в своїй роботі забов’язуюсь дотримуватись положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Дата публікації звіту: 28.07.2025 17:27

Запити/Пояснення