-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в Комунальному закладі "Малинівський опорний ліцей № 1" Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Малинівка, вул. Михайлівська, 71"
Завершена
2 288 755.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 443.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 443.78 UAH
Номер:
5e22876f3ff948199299fe97af30253f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 15:49 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 251
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 № 003100-18/10589-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 251
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12. UA-2025-06-11-013588-a 11.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 16,17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей становлено порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статей 16, 17 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю, недопущення у подальшому недотримання вимог Рамкової угоди;
вжити заходи щодо недопущення установлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710); розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності тендерної документації та укладеного договору вимогам законодавства та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова Угода); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2025-06-11-013588-a; тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11.06.2025 №154 (далі – Тендерна документація); реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2025 №171 про визначення ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 01.07.2025; договір про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 14.07.2025 №7-25/ІК на загальну суму 1 806 912,00 грн, додаткові угоди від 08.08.2025 №1 та від 28.08.2025 №2; протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про повторне оприлюднення договору про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві від 14.07.2025 №7-25/ІК, пояснення Замовника, отримані 03.09.2025 та 09.09.2025 через електронну систему закупівель на запити Північно-східного офісу Держаудитслужби.
1. Моніторингом питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, зазначеної у річному плані Замовника на 2025 рік, закупівля за номером ID UA-2025-06-11-013588-a здійснювалась за кодом класифікації видатків ТПКВКМБ: 7368 – Виконання інвестиційних проектів за рахунок субвенцій з інших бюджетів, План України : 7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за номером ID UA-2025-06-11-013588-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та в проєкті договору про закупівлю (Проєкт_договору_ІК_2.docx) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 16, 17 Рамкової угоди.
2. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Абзацом десятим пункту 28 Особливостей (в редакції змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 05.07.2024 № 782, внесено зміни в Особливості, що набрали чинності з 09.07.2024) визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому, Тендерна документація не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Так, Замовник передбачив Додаток 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додаток) (файл ТД_Малинівка_Михайлівсбка_71_ІК.docx).
Пунктами 1 та 2 цього Додатку відповідно визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» (файл ТД_Малинівка_Михайлівсбка_71_ІК.docx).
Одночасно, пунктом 3 цього Додатку визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі» (файл ТД_Малинівка_Михайлівсбка_71_ІК.docx).
Отже, в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 09.09.2025 зокрема наступного змісту: «…Оскільки процедури закупівлі була розпочата до 01.09.2025, то вимога щодо наявності саме двох окремих додатків є неправомірною.».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки абзацу десятого пункту 28 Особливостей в редакції Постанови КМ № 782 від 05.07.2024 передбачає необхідність ВСТАНОВЛЕННЯ ОКРЕМИХ ДОДАТКІВ з переліками документів для учасника і переможця.
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» встановлено наступне.
3гідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив, зокрема: «2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.».
Учасником ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» у складі тендерної пропозиції надані наступні документи:
- сканкопія документу Трудовая книжка (документ видано на ім’я Сукесов Андрій Едуардович, дата заповнення 01.06.1997 ), і при цьому сторінки 1,2,3 не супроводжуються перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Сукесов Андрій Едуардович є директором/керівником проектів (файл інф. та докум, що підтв.відпов.уч-ка кваліф.критеріям.pdf);
- сканкопія документу Трудовая книжка ((с вкладышем), дата видачі 16.09.1965), (документ видано на ім’я Палей Анатолий Вульфович), не супроводжується перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Палєй Анатолій Вульфович є керівником проектів (працівник, що працює за підставі цивільно-правових угод)(файл інф. та докум, що підтв.відпов.уч-ка кваліф.критеріям.pdf).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 29.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник оприлюднив пояснення від 03.09.2025 зокрема наступного змісту: «…Надані учасником ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» відповідають вимогам тендерної документації з урахуванням Порядку ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання й облік установлений постановою Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27.04.1993 р. № 301 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці, Міністерства юстиції та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58.».
Однак, надане пояснення не спростовує не виконання вимог підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації.
Період усунення порушень:
17.09.2025 17:10 - 02.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2025 17:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт
Дата публікації звіту:
23.09.2025 08:29
Запити/Пояснення
Номер:
3251b183efe04459b3350714f3dfbf20
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2025 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в Комунальному закладі «Малинівський опорний ліцей № 1» Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Малинівка, вул. Михайлівська, 71» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-11-013588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо виконання Замовником вимог пункту 4¹ Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме: оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
При цьому, Тендерна документація, яку затверджено протокольним рішенням Уповноваженої особи від 11.06.2025 № 155 (далі- Тендерна документація, не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, що оформлені як окремі додатки до тендерної документації.
Так, Замовник передбачив Додаток 2 до Тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» (далі – Додаток).
Так, пунктами 1 та 2 цього Додатку відповідно визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі"», «Інші документи, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції».
Одночасно, пунктом 3 цього Додатку визначені, зокрема: «Документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі».
Надати пояснення щодо причин складання тендерної документації з порушенням вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей.
4. 3гідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив, зокрема: «2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.».
Учасником ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» у складі тендерної пропозиції надані наступні документи:
- сканкопія документу Трудовая книжка (документ видано на ім’я Сукесов Андрій Едуардович, дата заповнення 01.06.1997 ), і при цьому сторінки 1,2,3 не супроводжуються перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають небхідні знання та досвід, Сукесов Андрій Едуардович є директором/керівником проектів (файл інф. та докум, що підтв.відпов.уч-ка кваліф.критеріям.pdf);
- сканкопія документу Трудовая книжка ((с вкладышем), дата видачі 16.09.1965), (документ видано на ім’я Палей Анатолий Вульфович), не супроводжується перекладом українською мовою, відсутній переклад (або справжність підпису перекладача) – засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають небхідні знання та досвід, Палєй Анатолій Вульфович є керівником проектів (працівник, що працює за підставі цивільно-правових угод)(файл інф. та докум, що підтв.відпов.уч-ка кваліф.критеріям.pdf).
Як Замовник перевірив виконання учасником ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ» вимог згідно підпункту 7.2. пункту 7 Розділу І. Загальні положення Тендерної документації?
5. Згідно підпункту 5.2. пункту 5 Тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно з підпунктом 1.3 цієї документації всі документи, передбачені Додатком 2 до Тендерної документації.
Згідно підпункту 1.1.3.1. пункту 1.1.3 «Вимоги до обов'язкової наявності працівників відповідної кваліфікації та досвіду їх роботи» Тендерної документації передбачено, що керівник проектів – досвід роботи на керівних посадах у сфері будівництва не менше 5 років.
У якості документального підтвердження учасник надає сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій наказів про призначення на роботу/трудової книжки/довідки з місця роботи; довідку у довільній формі з переліком проектів із посиланням на ідентифікатор закупівлі в системі електронних закупівель або інші документи які підтверджують досвід роботи.
Згідно наданої у складі тендерної пропозиції Довідки щодо досвіду роботи від 23.06.2025 № 2306/23-04, а саме щодо досвіду роботи Сукесова Андрія Едуардовича, у переліку проектів із посиланням на ідентифікатор закупівлі в системі електронних закупівель зазначено номер ID UA-2021-06-02-010434-b. За даними системи електронних закупівель за номером ID UA-2021-06-02-010434-b, предмет закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення Печенізького дошкільного навчального закладу (ясла – садка) № 1 за адресою: вул. Б. Хмельницького, 10 смт Печеніги, Печенізького району Харківської області» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», у складі тендерної документації учасником ТОВ «СК СТС» (код ЄДРПОУ 39503652) оприлюднено наказ №86-к від 22.06.2015 «Про переведення на посаду директора ТОВ «СК СТС», згідно якого Сукесова Андрія Едуардовича переведено з посади заступника директора на посаду директора ТОВ «СК СТС» з 22.06.2015 року (файл Копії Наказу про признач.директора та Протоколу.pdf).
При цьому, згідно даних сканкопії документу Трудовая книжка, який видано на на ім’я Сукесов Андрій Едуардович, з 01.04.2015 по 31.05.2023 працював на посаді майстра будівельної дільниці. Так, згідно даних записей №№№ 6,7,8 сканкопії документу Трудовая книжка, який видано на ім’я Сукесов Андрій Едуардович (оприлюднена у складі тендерної пропозиції за номером ID UA-2025-06-11-013588-a), Сукесов Андрій Едуардович згідно наказу ТОВ «СК СТС» від 01.04.2015 № 24-1 прийнят на посаду майстра будівельної дільниці, згідно наказу від 31.05.2023 № 28-к звільнений з посади майстра будівельної дільниці за власним бажанням, і лише згідно наказу №29-к від 31.05.2023 з 01.06.2023 прийнят на посаду директора ТОВ «СК СТС».
Надати пояснення з приводу вищезазначених невідповідностей, так як Замовник передбачив згідно підпункту 1.1.3.1. пункту 1.1.3 «Вимоги до обов'язкової наявності працівників відповідної кваліфікації та досвіду їх роботи» Тендерної документації чітку вимогу щодо ПІДТВЕДЖЕННЯ досвіду роботи на керівних посадах у сфері будівництва не менше 5 років.
6. Надати пояснення щодо причин оприлюднення Договору від 14.07.2025 №7-25/ІК, укладеного з переможцем ТОВ «ОРБІС ІНЖЕНІРІНГ ПРОДЖЕКТ», не в повному обсязі.
7. Надати пояснення з посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункт статті 2, пункт 11 статті 9, частина перша та друга статті 3, частина перша статті 5, пункти 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункт 1 статті 16, пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди.
8. Надати пояснення, яким чином за результатами процедури закупівлі на етапі укладання договору Замовником дотримано вимоги частини першої та другої статті 3, частини першої статті 5, пунктів 3 та 8 статті 5, підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7, пункту 1 статті 16, пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fac0d3c5b9b740efb823a1fa4f715166
Назва:
Додаткові пояснення
Дата опублікування:
09.09.2025 08:19
Опис:
Додаткові пояснення
Номер:
68da93fb10804789891b7c875936577f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2025 16:09
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Інженерно-консультаційні послуги на об'єкті "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту в Комунальному закладі «Малинівський опорний ліцей № 1» Малинівської селищної ради Чугуївського району Харківської області за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Малинівка, вул. Михайлівська, 71» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-11-013588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Пунктом 8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» обумовлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію (Додаток 7 до Тендерної документації) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника, проте оприлюднена тендерна документація не містить вищевказаного додатку.
Надати пояснення щодо причин відсутності Додатка 7 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3820e4b774e74a2b8601a3aa7892c691
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.09.2025 16:10
Опис:
Пояснення
Номер:
dd5f19c93d1b4611b373f663ef6f144d
Назва:
Запит
Дата опублікування:
18.09.2025 14:11
Опис:
Запит
Номер:
8662ab67771a473dbdfe7e2c1baffe62
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.09.2025 10:01
Опис:
Північно-східний офіс Держаудитслужби (далі – Офіс) розглянув Ваше звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, та повідомляє наступне.
За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі Офіс склав висновок, опублікований в електронній системі закупівель 17.09.2025, в якому під час аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова Угода) виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 16, 17 Рамкової Угоди.
Зазначаємо, що Рамкова Угода між Україною та Європейським Союзом підписана з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Держаудитслужбу згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318 визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів
Відповідно до вимог ст. 16 Рамкової угоди та підпункту 9 пункту 9 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318, «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Порядок моніторингу) Україна повинна забезпечити розміщення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будь-яких елементів до емблеми.