-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцею №1 імені В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області, за адресою: м.Буринь, вул.Вчительська,3 Конотопського району, Сумської області (коригування) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрвція)
Завершена
15 640 572.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 202.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 78 202.86 UAH
Номер:
20b52cb27cc44f15b98e1bbb54fe0d35
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 11:13 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2025 №83-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 21.07.2025 №83-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-06-11-012742-a 11.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2025 (протокол №366) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.06.2025, тендерну пропозицію Приватного виробничо-комерційного підприємства «Авангард-Н» (далі - ПВКП «АВАНГАРД-Н», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.07.2025 № 377, повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2025, договір про закупівлю від 10.07.2025 №313 (далі – Договір), додаткові угоди від 24.07.2025 №1 та від 28.07.2025 №2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.07.2025 та від 30.07.2025.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація розроблена, зокрема, відповідно до вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-ІХ від 06.06.2024 (пункт 1 Розділу І).
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-06-11-012742-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти (постанова Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 120 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою»).
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-06-11-012742-a поширюються умови Рамкової угоди.
За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником ПВКП «АВАНГАРД-Н» у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, у пункті 6 Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація, та інші вимоги щодо предмета закупівлі тендерної документації» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції розрахункових кошторисних документів, зокрема, Договірної ціни, Пояснювальної записки до договірної ціни, Дефектного акту, Локальних кошторисів, Підсумкової відомості ресурсів, проекту календарного графіку виконання робіт, а також зазначив, що до підсумкової відомості ресурсів повинна надаватися довідка, яка має містити інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та загально-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На виконання вищезазначених вимог учасником ПВКП «АВАНГАРД-Н» у складі тендерної пропозиції надано Довідку до підсумкової відомості ресурсів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (файл «Довідка до ПВР.pdf» в архіві «Довідка до ПВР.pdf.asice.zip», далі – Довідка до ПВР), відповідно до якої учасником пропонуються товари походженням з Китаю (позиції 14, 17, 36, 43, 45-46, 49, 59-65, 189-196, 201-204, 270-307, 309-311, 321-326, 354, 369-374, 380, 381, 470, 471, 550-556, 605-609, 630, 714, 718, 728, 730, 732, 734, 736, 740, 744) та Туреччини (позиції 776, 792, 794, 796, 798, 800, 802, 804).
Слід зазначити, що статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Крім того, у пункті 3.10 Розділу 3 «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне передбачити» Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки й матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС (перебувати у санкційному списку ЄС) та наведено посилання на Перелік прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain), а також установлено вимогу щодо надання учасниками листа/довідки у довільній формі із зазначенням, що учасник зареєстрований у прийнятій країні, а також про те, що товари та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання послуг/робіт будуть походити з прийнятих країн.
На виконання зазначених вимог учасником ПВКП «АВАНГАРД-Н» надано Довідку про походження товару від 26.06.2025 №99/ТД (файл «40Довідка про походження товару.pdf») з інформацією про те, що товари, обладнання та матеріали, що пропонуються для поставки та будуть використані для виконання робіт, будуть походити з прийнятних країн.
Разом з тим, Китай, який зазначений як країна походження у позиціях 14, 17, 36, 43, 45-46, 49, 59-65, 189-196, 201-204, 270-307, 309-311, 321-326, 354, 369-374, 380, 381, 470, 471, 550-556, 605-609, 630, 714, 718, 728, 730, 732, 734, 736, 740, 744 Довідки до ПВР, а також Туреччина, яка є країною походження товарів у позиціях 776, 792, 794, 796, 798, 800, 802, 804 Довідки до ПВР, не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПВКП «АВАНГАРД-Н», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним Договір.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 25.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 30.07.2025 надав пояснення, в якому не спростував виявленого порушення та оприлюднив додаткову угоду від 28.07.2025 №2 до Договору, якою викладено в новій редакції Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на виконання робіт» до Договору (у колонці «Країна походження товару» змінено «Китай» та «Туреччина» на «Україна», при цьому найменування та характеристики відповідних матеріальних ресурсів залишилися без змін).
Період усунення порушень:
06.08.2025 11:54 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.08.2025 11:54
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№18/0021/2025/пр
Дата відкриття провадження:
27.10.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
3/574/401/2025 (справа № 574/794/25)
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року №922-VIII надаємо інформацію відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-11-012742-a . За результатами висновку органу державного фінансового контролю Замовником зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи відповідальної особи, яка допустила визначені у висновку порушення та здійснені необхідні заходи щодо попередження і недопущення встановлених порушень у подальшому. Крім того, уповноважена особа (фахівець з публічних закупівель) зобов'язується пройти відповідні навчання з метою підвищення свого рівня професіоналізму та компетентності у галузі публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
08.08.2025 10:26
Запити/Пояснення
Номер:
f7870da1ad7b4066bce35a1a1965601c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцею №1 імені В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області, за адресою: м.Буринь, вул.Вчительська,3 Конотопського району, Сумської області (коригування) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрвція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-11-012742-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
50bbf21fdf3d4072aaf85037ddbaa4e6
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
25.07.2025 11:04
Опис:
Пояснення
1) На замовлення Управління освіти, молоді,, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (далі по тексту – Замовника) було розроблено проектну документацію по об’єкту: «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцеї № 1 ім. В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області за адресою: м.Буринь вул.Вчительська,3, Конотопський район, Сумська область (коригування)", за результатами розгляду якої ТОВ "Центр експертизи" видано експертний звіт (позитивний) від 27 березня 2025 року № 4254. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі взяті з проектної документації: «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцеї № 1 ім. В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області за адресою: м.Буринь вул.Вчительська,3, Конотопський район, Сумська область (коригування)".
На підставі кошторисної документації, яка є частиною проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцеї № 1 ім. В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області за адресою: м.Буринь вул.Вчительська,3, Конотопський район, Сумська область (коригування)", Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення. Визначення очікуваної вартості здійснено на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (експертний звіт позитивний) із врахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за наступною адресою: https://otg-buryn-osvita.gov.ua/wp-content/uploads/2025/06/%D0%9A%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82-%D1%85%D0%B0%D1%80%D1%87%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%BA%D1%83-%D1%82%D0%B0-%D1%97%D0%B4%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96.pdf
Номер:
bbb4fd6f3bd2491e93d9db696e60b1bb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.07.2025 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцею №1 імені В.М.Кравченка Буринської міської ради Сумської області, за адресою: м.Буринь, вул.Вчительська,3 Конотопського району, Сумської області (коригування) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрвція)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-11-012742-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ПВКП «АВАНГАРД-Н» (далі – учасник) з огляду на те, що зазначеним учасником, відповідно до Довідки до підсумкової відомості ресурсів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси (файл «Довідка до ПВР.pdf» в архіві «Довідка до ПВР.pdf.asice.zip») пропонуються товари походженням з Китаю (позиції 14, 17, 36, 43, 45-46, 49, 50, 59-65, 189-196, 201-204, 270-307, 309-311, 321-326, 354, 369-374, 380, 381, 470, 471, 550-556, 605-609, 630, 714, 718, 728, 730, 732, 734, 736, 740, 744) та Туреччини (позиції 776, 792, 794, 796, 798, 800, 802, 804), що не відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX в частині прийнятності поставок та матеріалів із прийнятних країн.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d01f912320904ad4b60c6868f1db4309
Назва:
Пояснення на звернення
Дата опублікування:
30.07.2025 10:02
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі “Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцеї №1 імені В.М. Кравченка Буринської міської ради Сумської області” (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-11-012742-a) та відповідно до положень частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо наступні пояснення (інформація та документи) на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області:
1. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження Особливостей публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) Управлінням освіти, молоді, спорту, культури та туризму Буринської міської ради (далі - Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів (з урахуванням Особливостей) на закупівлю “Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні в Буринському міському ліцеї №1 імені В.М. Кравченка Буринської міської ради Сумської області” (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-11-012742-a).
Зазначена закупівля здійснювалася в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).
На виконання вимог Рамкової угоди в тендерній документації (пункт 3.10 додатку № 2) було передбачено, що поставки й матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім випадків, коли поставки й матеріали не можуть бути отримані у жодній із таких країн або можуть підпадати під дію обмежувальних заходів ЄС (перебувати у санкційному списку ЄС). Детальна інформація щодо усіх санкцій ЄС розміщена на санкційній карті ЄС (https://www.sanctionsmap.eu/#/main).
Перелік прийнятних країн оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
На підтвердження відповідності цій вимозі учасник надає учасники повинні надати лист/довідку у довільній формі із зазначенням, що зареєстрований у прийнятій країні а також про те, що товари та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання послуг/робіт будуть походити з прийнятих країн.
Учасником Приватне виробничо-комерційне підприємство “Авангард-Н” було надано довідку про походження товару № 99/ТД від 26.06.2025 року із зазначенням, що учасник зареєстрований у прийнятій країні а також про те, що товари та матеріали, що пропонує учасник для поставки або будуть використані для виконання послуг/робіт будуть походити з прийнятих країн.
Таким чином Приватним виробничо-комерційним підприємствоа “Авангард-Н” було виконано зазначену вимогу в повному обсязі.
2. Відповідно до положень пункту 6 додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що серед іншого, у складі тендерної пропозиції учасники повинні надати розрахункові кошторисні документи у складі:
- Договірної ціни;
- Пояснювальна записка до договірної ціни;
- Дефектний Акт;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів.
- проект календарного графіку виконання робіт.
До пропозиції Учасник повинен додати електронну версію кошторисних розрахунків (IMD файл).
До підсумкової відомості ресурсів повинна надаватись довідка, яка має містити інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до згідно з «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Структура договірної ціни є твердою і визначається у відповідності до Настанови з урахуванням змін та доповнень.
Учасником Приватне виробничо-комерційне підприємство “Авангард-Н” було надано відповідні розрахункові кошторисні документи в повному обсязі та повній відповідності до вимог тендерної документації.
При цьому слід зазначити, що положеннями пункту 6 додатку № 2 та іншими положеннями тендерної документації не було встановлено вимоги щодо країн походження товару у відповідній довідці.
В складі тендерної пропозиції Приватного виробничо-комерційного підприємства “Авангард-Н” було надано відповідну довідку № 104/ТД від 26.06.2025 року яка містить інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Оскільки вимогами тендерної документації не було встановлено вимоги щодо країн походження товару у відповідній довідці, учасником Приватне виробничо-комерційне підприємство “Авангард-Н” не було порушено вимоги тендерної документації.
Слід також зазначити, положення Особливостей (пункти 44 та 45) встановлюють виключний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. При цьому зазначені пункти Особливостей не містять підстав для відхилення тендерної пропозиції в разі зазначення країн походження - Туреччина та Китай.
Також повідомляємо, що станом на дату надання цього пояснення Замовником не було отримано товари з таких країн як Туреччина та Китай.
Водночас, з метою виконання положень Рамкової угоди про спеціальні механізми реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної 21–22 травня 2024 року та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX щодо прийнятності країн походження після укладення договору та з урахуванням фінансування за міжнародною допомогою, було ініційовано внесення змін до специфікації договору (додаткова угода № 2 від 28.07.2025р.), за результатами яких:
- позиції, в яких раніше зазначалось походження з країн, що не входять до переліку прийнятних (зокрема Китай та Туреччина), були замінені на товари, вироблені у прийнятних країнах;
- всі зміни оформлені відповідно до вимог законодавства, шляхом підписання додаткової угоди до договору;
- підрядник підтвердив готовність постачати або використовувати виключно продукцію з країн, що відповідають умовам Рамкової угоди.
Таким чином, фактичне виконання зобов’язань за договором здійснюється з дотриманням умов міжнародного фінансування, зокрема щодо прийнятного походження товарів і матеріалів.