-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розроблення проектної документації «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області
Завершена
1 744 784.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 447.84 UAH
мін. крок: 1% або 17 447.84 UAH
Номер:
a8178ba9279544ebbc6e0692d4ec060c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
12.08.2025 11:30 - 03.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.08.2025 № 290
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-06-11-003652-a 11.06.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА», встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із врахуванням вимог визначених пунктом 47 Особливостей № 1178) Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості № 1178) у редакції на дату проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.06.2025, № б/н
(далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.06.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1» та ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА» (далі - Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1» від 01.07.2025 № 68, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 08.07.2025
№ 78 та повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2025, договір від 21.07.2025 № 7132/25/1, пояснення та документи надані Замовником від 14.08.2025 та від 26.08.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1» (протокольне рішення уповноваженої особи від 01.07.2025 № 68) відхилено Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1» зазначених в протоколі від 01.07.2025 № 68 порушень не встановлено.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА» з остаточною ціновою пропозицією 1 417 296,00 гривень без ПДВ та укладено договір від 21.07.2025 № 7132/25/1.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Додатку 5 до ТД, Замовником установлено спосіб документального підтвердження щодо надання Переможцем документів визначених пунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 08.07.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА».
Однак, ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА», як переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги Додатку 5 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 13.08.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 14.08.2025 надано пояснення: «…Учасником у складі пропозиції було надано наступні документи, що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178: Довідка про несудимість завірена, Довідка про несудимість щодо корупції завірена, Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Вказані документи повністю підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178 …».
Однак, надане пояснення Замовником не спростовує наявність порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178, в частині ненадання у чотириденний строк ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА», як Переможцем процедури закупівлі, документів, що підтверджують відсутність підстав зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону
№ 922-VIII визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, у пункті 18 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII визначено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Проте, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію Переможця як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір від 21.07.2025 № 7132/25/1 на суму 1 417 296,00 гривень без ПДВ.
Період усунення порушень:
01.09.2025 18:13 - 16.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2025 18:13
Оскарження висновку в суді
Опис:
08.09.2025р До Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку Північного офісу Держаудитслужби
Дата публікації:
09.09.2025 08:37
Дата відкриття провадження:
25.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
320/45717/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b6f328fe4640478086920e1c026118b1
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
13.08.2025 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є розроблення проектної документації «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області за кодом ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-11-003652-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ФОП "ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА", з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b2cc2b00d76a4103ba49e72b98c050e5
Назва:
Пояснення КП БМР БЦТМ на запит Північного офісву держаудитслужби
Дата опублікування:
14.08.2025 13:03
Опис:
На запит Державної аудиторської служби від 13.08.2025р КП БМР «БЦТМ» повідомляє, 1. Відповідно до вимог Розділу ІІІ наказу № 275 від 18.02.2020р. Міністерства розвитку економіки Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності);
біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару);
дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань;
дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Зазначати, що збір інформації не тягне за собою ніяких зобов'язань замовника. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
{Абзац дванадцятий пункту 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020}
Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується:
{Абзац тринадцятий пункту 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020}
1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо;
2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни. В разі, якщо після виключення таких цін залишилось менше 3 цінових пропозицій, слід використовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;
{Абзац п'ятнадцятий пункту 1 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020}
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
КП БМР «БЦТМ» було отримано:\
- Пропозицію ФОП Жилковська С.О. від 03.04.25 на розробку робочого проекту «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області вартістю 1 484 105 грн. без ПДВ
-Пропозицію ФОП Кравченко О.О. № 02/04 від 02.04.25 на виконання робочого проекту «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області вартістю 1 706 022,5 грн. без ПДВ
- Пропозицію ТОВ «ТЕПЛО-КОМУН СЕРВІС» за вх № 498 від 04.04.25р на розробку робочого проекту «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області вартістю 2 047 227 грн. з ПДВ
Відповідно- очікувана вартість закупівлі складає:
(1 484 105+1 706 022,5 +2 047 227 ) /3=1745748,84 грн.
Технічне завдання є Додатком 1.1 до Тендерної документації – Завдання на проектування, що розроблене на затверджене інженерними фахівцями КП БМР «БЦТМ».
2. КП БМР БЦТМ не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) або суб’єктам господарювання державного сектору економіки у розумінні п.41 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016р «Про ефективне використання державних коштів», не отримує коштів з державного бюджету та не проводить оплату з рахунків казначейства.
Інформація щодо технічних, якісних характеристик предмету закупівлі розміщена на офіційному сайті Замовника http://bctm.com.ua/ua/about/richni_plani_ta_derzhavni_zakupivli
3. Для фінансування вказаної закупівлі будуть використовуватись кошти від господарської діяльності підприємства.
4. Учасником у складі пропозиції було надано наступні документи , що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,,6,12 п. 47 Особливостей № 1178 :
-Довідка про несудимість завірена
-Довідка про несудимість щодо корупції завірена
- Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення
Вказані документи повністю підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178 :
Номер:
b1df9c8a274f4108a69d9371271fd54b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.08.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ФОП "ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА" вимогам Додатку 3 до тендерної документації в частині надання, зокрема: документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на розроблення проектної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
02eff921e9164e09b773c3cc145f6e09
Назва:
Пояснення КП БМР БЦТМ на запит
Дата опублікування:
26.08.2025 11:21
Опис:
На запит Державної аудиторської служби від 25.08.2025р КП БМР «БЦТМ» повідомляє,
Відповідно до вимог п.3 Додатку 3 -1.Учасник повинен підтвердити досвід виконання аналогічних договорів, для цього учасник подає копію договору про виконання аналогічних робіт на підприємствах, в тому числі основним видом діяльності яких є "Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря" за період 2022-2025рр, виконання яких учасник підтверджує позитивним експертним звітом
2.Копія договору по предмету закупівлі на аналогічні послуги актів виконаних робіт на підтвердження виконання аналогічного договору
Учасником було надано довідку про виконані аналогічні договори, відповідно до якої учасником було виконано – договір субпідряду № 25-06/24 від 26.06.25 між ФОП Жилковська С.О. та ТОВ « Тепло-комун-сервіс» на виконання робіт з «Проектування комплексної системи утилізації тепла в окремому модулі для району № 4 Теплоцентраль м.Біла Церква Київської області», копію актів виконанних робіт та копію експертної оцінки проекту «Реконструкція системи електропостачання з влаштуванням підключення блочно-модульної когенераційної установки на базі газопоршневого генератора компанції INNIO JENBABACHER GmbH типу О320 CS та комплексної системи утилізації тепла в окремому модулі для району № 4 Теплоелектроцентраль» м.Біла Церква Київської області. Позитивна експертна оцінка щодо розгляду кошторису на виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту Реконструкція системи електропостачання з влаштуванням підключення блочно-модульної когенераційної установки на базі газопоршневого генератора компанції INNIO JENBABACHER GmbH типу О320 CS та комплексної системи утилізації тепла в окремому модулі для району № 4 Теплоелектроцентраль» м.Біла Церква Київської області» підтверджує якість виконання робіт та достатність досвіду для виконання проекту.
Вказаними документами учасник повністю підтвердив відповідність вимогам п.3 Додатку 3 Тендерної документації.
Номер:
895805ef11d0428ab40c6682ed3b6715
Назва:
Заперечення
Дата опублікування:
02.09.2025 16:30
Опис:
Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» засноване на комунальній власності територіальної громади м.Біла Церква та підпорядковане Білоцерківській міській Раді , основними цілями якого є безперебійне забезпечення тепловою енергією житлового фонду , кооперативних та громадських організацій , комунально-побутових і інших об’єктів м. Біла Церква.
11.06.2025р Комунальним підприємством оголошено на електронному майданчику PROZORRO ( за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-11-003652-a Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа») процедуру відкритих торгів за предметом «Розроблення проектної документації «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області»
Відповідно до висновку Державної аудиторської служби України від 01.09.2025р щодо закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу UA-2025-06-11-003652-a було виявлено порушення та зобов’язано КП БМР «БЦТМ З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із врахуванням вимог визначених пунктом 47 Особливостей № 1178) Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
КП БМР «БЦТМ» вважає висновок Північного офісу Держаудитслужби в частині встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель протиправним та таким, що порушує права та інтереси Замовника.
Відповідно до ч.8 ст.8 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922-VIII), пунктом 14 частини 1 статті 1 якого визначено, що моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 (далі - Положення № 43) визначено, що Держаудитслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Держаудитслужба відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Відповідно до пункту 7 Положення Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.
Положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі Закон №922-VIII) установлено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою вказаного Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 922-VІІІ моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю).
Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.
Згідно з частиною 3 статті 8 Закону № 922-VIII повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Згідно з частиною шостою статті 8 Закону №922-VIII за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником.
Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Як убачається із висновку від 01.09.2025р про результати моніторингу закупівлі відповідачем встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-11-003652-a:
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із врахуванням вимог визначених пунктом 47 Особливостей № 1178) Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА», встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАЦІЙНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АСПО-1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
1. КП БМР «БЦТМ» вважає висновок Північного офісу Держаудитслужби в частині встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель протиправним та таким, що не відповідає обставинам справи та порушує права та інтереси Замовника. Відповідно до вимог абз.3 пп.3 п.44 Особливостей 3) переможець процедури закупівлі: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
КП БМР «БЦТМ» було надано пояснення на запит Північного офісу держаудитслужби , відповідно до яких учасником у складі пропозиції було надано наступні документи , що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178 :
-Довідка про несудимість завірена
-Довідка про несудимість щодо корупції завірена
- Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення Вказані документи повністю підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178 :
Тобто замовник на підставі представлених учасником документів у складі тендерної документації мав можливість пересвідчитись у відсутності підстав зазначених у підпунктах 3,5,6,12 п. 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до вимог Додатку 5 Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, що повністю відповідає вимогам п.47 Постанови КМУ1178від 12.10.22
З огляду на вимоги Додатку 5 Тендерної документації учасник не зобов’язаний повторно надавати документи , що вже були надані у складі тендерної пропозиції та оприлюднені на електронному майданчику PROZORRO у вигляді публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель
Шодо невідповідності п.47 Постанови№ 1178 від 12.10.22р, то після 18.01.2023р ДП “Прозорро” інтегрувалось з реєстром корупціонерів, що адмініструється Національним агентством з питань запобігання корупції. Інтеграція з реєстром була реалізована за підтримки проєкту USAID/UKaid TAPAS Project/Прозорість та підзвітність у держуправлінні та послугах, що реалізується Фондом Євразія.
Тепер після того, як замовник визначив учасника переможцем, завдяки інтеграції, в електронній системі сформована довідка про наявність/відсутність корупційного чи пов’язаного з корупцією правопорушення.
Ця інтеграція реалізована на підставі спільного Наказу Національного агентства з питань запобігання корупції та Міністерства економіки України №13/23/395 від 18.01.2023 року “Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, та електронною системою закупівель”.
Наразі довідка формується по юридичній особі, тобто на підтвердження відсутності підстави з підпункту 2 пункту 47 Постанови №1178.
Окрім того, довідка формується також по фізичній особі, яка є учасником процедури закупівлі (ФОП, фізична особа, що є учасником) відповідно до підпункту 3 пункту 47 Постанови №1178. Довідка формується після визначення переможця, аналогічно до того, як формувалась довідка з ДФС. Тобто по суті ця довідка формується як документальне підтвердження відсутності відповідних підстав з пункту 47 Постанови. Відповідно, Замовники можуть не вимагати оригінал довідки з НАЗК по відповідній підставі від Переможця. Так як відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення сформована 08.07.2025р ( після прийняття рішення про визначення учасника переможцям).за учасником ФОП «ЖИЛКОВСЬКА СВІТЛАНА ОЛЕКСАНДРІВНА» , то за вказаною закупівлею відсутні порушення саме цього пункту.
Договір укладений між учасниками наразі перебуває в процесі виконання – відбувається «Реконструкція котельні по переведенню котлів КВГМ-20(2од) в конденсаційний режим та встановлення нової димової труби за адресою вул. Таращанська,197 в м.Біла Церква Київської області»- роботи вже майже виконані.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування № 1178 від 12.10.2022р, КП БМР «БЦТМ» заперечує наявність порушень під час визначення переможця процедури та вважає Висновок Північного офісу Держаудитслужби від 01.09.2025р неправомірним , безпідставним та таким , що не відповідає обставинам справи. Вважаємо, що Замовником в повній дотримано вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник зобов’язується врахувати інформацію про результати моніторингу та вжити заходи щодо недопущення порушень в подальшому.