• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Засіб для зупинки кровотечі хімічний (бинт кровоспинний тампонувальний з гемостатичною речовиною)- 10 000 шт. (код НК 024:2023:46922 - Гемостатичний засіб на основі хітозану), пакет перев’язувальний індивідуальний стерильний з еластичним компресійним компонентом першої допомоги із захисною вологостійкою оболонкою (по типу бандаж) -10 000 шт. (код НК 024:2023: 47011 Пов'язка марлева/бандаж для надання першої допомоги) згідно ДК 021:2015: 33140000-3: Медичні матеріали (33141110-4-Перев’язувальні матеріали).

Спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11. 2022 №1275.

Завершена

6 250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 62 500.00 UAH
Номер: 235cfeef931542f4872b15526df6a072
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-04-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.07.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 04.07.2025 16:15 - 26.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 04.07.2025 № 79-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 04.07.2025 № 79-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-06-10-012594-a, 10.06.2025, інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275; укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників; укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі МЕДИЧНОГО ЦЕНТРУ «НОВІ САНЖАРИ» НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (далі – Замовник) UA-2025-06-10-012594-a; реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій від 19.06.2025, пропозицію ПРАТ «АВ-ФАРМА» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей до ПРАТ «АВ-ФАРМА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.06.2025 № 140; повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2025, договір про закупівлю для гарантованого забезпечення потреб безпеки та оборони від 24.06.2025 № 319; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09.07.2025 та 11.07.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Так, Замовником відповідно до розділу «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК» оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл «Оголошення СЗ гемостатичні засоби.docx») встановлено вимогу щодо надання учасником, зокрема: - інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (пункт 10); - довідки довільної форми щодо наявності/відсутності пов’язаних осіб контрагента, його учасників (засновників), керівників (уповноважених осіб) з начальником Медичного центру «Нові Санжари» НГУ, іншою посадовою особою Головного управління НГУ, їх структурних підрозділів та/або членом його сім’ї (пункт 12). Однак, учасником ПРАТ «АВ-ФАРМА» не надано ні інформаційної довідки щодо порушення провадження у справі про банкрутство, ні довідки у довільної форми щодо наявності/відсутності пов’язаних осіб, зокрема: пов’язаних осіб контрагента, його учасників (засновників) з начальником Медичного центру «Нові Санжари» НГУ, іншою посадовою особою Головного управління НГУ, їх структурних підрозділів та/або членом його сім’ї. Абзацом 6 пункту 8 Особливостей № 1275 передбачено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178). Так, в абзаці 2 пункту 43 Особливостей № 1178 зазначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі, розуміється у тому числі відсутність інформації та/або документів. З метою підтвердження чи спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 08.07.2025 через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником 11.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь: - щодо порушення провадження у справі про банкрутство: «…В пропозиції учасника подано файл під номером 14 Довідка в якій зазначена інформація на підтвердження, що учасник закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура»; - щодо пов’язаних осіб: «…ПРАТ «АВ-ФАРМА» у складі пропозиції було подано файл під номером 14 Довідка в якій в тому числі зазначена інформація на підтвердження даної вимоги. Згідно пп.7 п.7.19 умов Оголошення на проведення даної спрощеної закупівлі фактом подання пропозиції учасника вважається його підтвердження відсутності таких підстав/обставин, що пропозиція подана учасником закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. Зважаючи, що замовником зазначена вимога у наданні довідки довільної форми, вважаємо, що учасник виконав умови Оголошення». Надана відповідь не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне: - щодо порушення провадження у справі про банкрутство Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу надання учасником інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство. Твердження, що учасником поданий файл під номером 14 підтверджує встановлену вимогу не відповідає дійсності, так як учасником довідка надана у довільній формі, а не видана центральним органом виконавчої влади, який відповідає за ведення та надання доступу до Єдиного реєстру підприємств. Отже, учасником не виконано вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі; - щодо пов’язаних осіб твердження Замовника, що поданий учасником файл під номером 14 підтверджую дану вимогу, також не відповідає дійсності. Так, у вказаній довідці зазначена інформація: «Генеральний директор Макарова Людмила Миколаївна, що підписувала тендерну пропозицію не є пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або з членом (членами) Комітету, з уповноваженою особою (особами) та/або керівником замовника», проте вимога встановлена в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі стосувалась не лише керівника (уповноваженої особи), а також контрагента, його учасників (засновників), що не забезпечено Учасником. Крім цього, твердження Замовника, що: «…фактом подання пропозиції учасника вважається його підтвердження відсутності таких підстав/обставин, що учасник закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура та що пропозиція подана учасником закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника» суперечить встановленим в оголошенні вимогам подання учасником документів в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції. Отже, за наявності невідповідності, зокрема відсутності документів, які вимагалися Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі Замовник на порушення вимог абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником спрощеної закупівлі ПРАТ «АВ-ФАРМА» невідповідностей.
Період усунення порушень: 16.07.2025 14:18 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 16.07.2025 14:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надання інформації та документів на виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області.
Дата публікації звіту: 23.07.2025 13:50

Запити/Пояснення