-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800
Завершена
5 847 957.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 58 479.58 UAH
мін. крок: 1% або 58 479.58 UAH
Номер:
2f1edde917ae4d0aadfe88e7a77973c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-25-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2025 00:00
Період моніторингу:
25.08.2025 17:11 - 16.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.08.2025 43-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 25.08.2025
№ 43-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації
UA-2025-06-10-012001-a 10.06.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності та правильності надання забезпечення пропозиції учасника згідно з вимогами замовника з урахуванням законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та правильності надання забезпечення виконання договору про закупівлю вимогам замовника з урахуванням законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності та правильності надання забезпечення пропозиції учасника згідно з вимогами замовника з урахуванням законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та правильності надання забезпечення виконання договору про закупівлю вимогам замовника з урахуванням законодавства, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.06.2025 №90, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.06.2025 №104, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 18.06.2025, договір про надання послуг з поточного ремонту від 24.06.2025 №38/25 на суму 5 846 868,12 грн. з урахуванням ПДВ, додаткова угода №1 з відповідними додатками щодо зменшення обсягів фінансування та вартості договору, відповіді замовника надані на запити Управління, що оприлюднені в електронній системі закупівель від 29.08.2025 та від 05.09.2025.
В ході проведення моніторингу замовником в електронній системі було оприлюднено звіт про виконання договору, де сума оплати за договором склала 5 810 006,94 грн. з урахуванням ПДВ.
Період усунення порушень:
05.09.2025 16:23 - 11.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.09.2025 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
6394433249ad439db7e9a996753d330d
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
26.08.2025 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-10-012001-a, очікуваною вартістю 5 847 957,60 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки (головного розпорядника бюджетних коштів)) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2025-06-10-012001-a.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3fe83b7e9bd34bb59a45f5039c875d58
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2025 12:41
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 26.08.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-10-012001-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, визначені виходячи з вимог зазначених у Додатку № 11 до тендерної документації (міститься у складі документів тендерної документації), а також проєктом договору передбачено, що послуги повинні бути надані з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо.
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначена з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України
від 07.10.2022 № 753, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, на підставі дефектного акту, затвердженого 21.03.2025 та зведеного кошторисного розрахунку «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800», затвердженого наказом Департаменту від 21.03.2025 № 21-25од «Про затвердження зведених кошторисних розрахунків» та експертною оцінкою
від 21.03.2025 № 13/03-25-5к (додаються).
Визначення розміру бюджетного призначення предмета закупівлі здійснено на підставі розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 року № 389-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для здійснення заходів, пов’язаних із зміцненням обороноздатності держави» (додається).
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо, Департамент розмістив таку інформацію на офіційному веб-сайті за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/departament-rozvitku-bazovih-galuzej-promislovosti.
Номер:
faf371a374514c04a53941a08112ca26
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
02.09.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-10-012001-a, очікуваною вартістю 5 847 957,60 грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Прошу пояснити, чи було переможцем торгів ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» при розрахунку договірної ціни за предметом закупівлі враховано матеріальний ресурс - Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 у кількості - 0,020352, як це зазначено за переліком матеріалів, наведених замовником в технічній специфікації, що передбачено умовами Додатку №11 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3d0a6688351b492381ed211a070f5009
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2025 11:42
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 02.09.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-10-012001-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.
Відповідно до вимог пункту 3 розділу 6. «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації Замовника «узгодження договірної ціни, що є невід’ємною частиною договору, передбачено Правилами визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженими наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273 (далі – Правила). В день підписання договору переможець узгоджує договірну ціну із Замовником.».
В абзаці першому пункту 4 розділу IV Правил зазначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується під час проведення взаєморозрахунків.
На виконання вимог Додатку № 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» учасником - переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» серед інших необхідних документів, що надаються переможцем торгів, надано договірну ціну за результатом аукціону, складену відповідно до додатку 29 до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методика) та структуру УПВ в розрізі складових згідно пункту 6.11. Методики.
Додатком 8 до тендерної документації «Вимоги щодо формування тендерної пропозиції (Договірної ціни) та погодження ціни переможця» визначено, що договірна ціна є твердою за укрупненими показниками вартості робіт відповідно до вимог пункту 2.2. розділу III Методики (Вартість дорожніх робіт та послуг на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель та узгодження договірної ціни визначається в твердій договірній ціні за УПВ).
Абзацом другим пункту 4 розділу IV Правил визначено, що порядок погодження договірної ціни встановлюється замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі. Під час погодження твердої договірної ціни за укрупненими показниками вартості робіт документи та обґрунтування розрахунків укрупнених показників вартості не надаються.
У зв’язку з вищевикладеним, Департамент, відповідно до вимог абзацу другого пункту 4 розділу IV Правил, не має інформації щодо врахування переможцем торгів ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» при розрахунку договірної ціни за предметом закупівлі такого матеріального ресурсу як Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2.
Крім того, на виконання пункту 6.2. Методики Замовником, для визначення ціни тендерних пропозицій учасників, було завантажено Додаток № 11 до тендерної документації «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» (файл «ЕТД - Д11 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.docx»), в якому наявні: відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін; технічна специфікація із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів; та перелік основних матеріальних ресурсів відповідно до Додатку 28 Методики.
Використовуючи програмний комплекс «Автоматизований Випуск Кошторисів» (далі - АВК-5), призначений для автоматизації робіт зі складання кошторисної документації в будівництві, відповідно до Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України
від 01.11.2021 № 281, Департаментом розраховано зведений кошторисний розрахунок «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О0536 Слов'янськ - Адамівка км 0+000 - км 1+800» (далі – Об’єкт).
За результатами розрахунку з АВК-5, в технічній специфікації на Об’єкт в переліку матеріалів з’являється Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2, який пропонується використовувати для улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй).
Додатком 28 до Методики затверджена Форма переліку основних матеріальних ресурсів (далі – Форма), в якій зазначено, що перелік основних матеріальних ресурсів є невід’ємною частиною Договору.
В примітках до Форми зазначено, що перелік формується з найбільш вагомих в ціні матеріалів. Сума вагових коефіцієнтів матеріальних ресурсів повинна складати не менше 0,8 (80%).
Як видно з Додатку № 11 до тендерної документації «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», ваговий коефіцієнт, наприклад, води складає - 0,00099 (0,099%), гасу для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 - 0,00020 (0,02%).
Таким чином, Замовник мав право зовсім не зазначати ці матеріальні ресурси в переліку основних матеріальних ресурсів відповідно до вимог Додатку 28 до Методики. Це зроблено, в першу чергу, з метою надання учасникам процедури закупівлі більш розширеної інформації щодо закупівлі послуг на Об’єкті та можливості детально розрахувати ціну своєї тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.