-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Устаткування для операційних блоків
Тендер Prozorro UA-2025-06-10-007493-a
Завершена
2 516 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 580.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 580.00 UAH
Номер:
178715735a394afcb0639697a135e2b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-07-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.07.2025 00:00
Період моніторингу:
07.07.2025 16:03 - 29.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.07.2025
№ 70-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.07.2025 № 70-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-06-10-007493-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № 10062025, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Богданова Євгенія Василівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.06.2025 № 20062025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.06.2025, договір про закупівлю від 27.06.2025 № ТР-2, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 11.07.2025 та 17.07.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції підписаного проекту договору.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна відсутній підписаний проєкт договору, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА».
Слід зазначити, що учасником ФОП Богданова Євгенія Василівна в складі тендерної пропозиції надано лист-згоду з проєктом договору від 16.06.2025 № 50, однак наданий лист-згода не є виконанням встановленої вимоги в тендерній документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 11.07.2025 та 17.07.2025 надано пояснення, щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна підписаного проєкту договору, яким не спростовано вказане порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП Богданова Євгенія Василівна у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
24.07.2025 14:44 - 08.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2025 14:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація КНП «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради прийняла до уваги висновки Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зроблені за результатом моніторингу процедури закупівлі по предмету «Устаткування для операційних блоків» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-007493-a) та вжила наступних заходів: З уповноваженою особою було проведено бесіду щодо дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,. Заступника директора з економічних питань - уповноважену особу Надії Фірстової позбавлено щоквартальної премії за ІІІ квартал 2025 року..
Дата публікації звіту:
29.07.2025 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до матеріальної відповідальності.
Дата публікації:
04.08.2025 14:53
Запити/Пояснення
Номер:
d7cbf6331fda41a5ba5c9c44aec73fee
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2025 12:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Устаткування для операційних блоків» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-007493-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, відповідно до підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції підписаного проект договору.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна відсутній підписаний проект договору, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА».
Слід зазначити, що учасником ФОП Богданова Євгенія Василівна в складі тендерної пропозиції надано лист-згоду з проектом договору від 16.06.2025 № 50, однак наданий лист-згода не є виконанням встановленої вимоги в тендерній документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна вимогам саме підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА», із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0e751e1592104414aaf3c0f5651aecca
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.07.2025 14:19
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі процедури закупівлі по предмету: «Устаткування для операційних блоків» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-007493-a), відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» управління Комунальне некомерційне підприємство «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Законом, який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Отож, саме на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені цим Законом зобов'язаний діяти замовник під час проведення ним публічних закупівель (встановлено частиною четвертою статті 3 Закону).
1.
Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-06-10-006703-a джерелом фінансування є кошти НСЗУ отримані згідно з Договором про медичне обслугогування населення за програмою медичних гарантій. Бюджетні призначення за даною закупівлею відсутні.
2.
Стосовно питання, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі:
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", і т.д.).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме, «Устаткування для операційних блоків», було здійснено на засіданні Спеціальної робочої групи №2 від 02.06.2025 року (дод. №1) де членами групи було здійснено попередній відбір, оцінку та визначення технічних характеристик гольмієвого лазера, пневматичного літотриптера та урологічної стійки, згідно технічних характеристик та існуючої потреби у відповідності до вимог абз.1 п.14 Постанови №1178.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснювалось на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт та послуг. Формування річного плану закупівель, в свою чергу, здійснювалось на підставі річної потреби Замовника.
До розробки тендерної документації в тому числі вимог до предмету закупівлі були залучені відповідні фахівці (працівники) Замовника.
3.
Що стосується формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна:
Для проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів замовником розробляється та затверджується тендерна документація, яка повинна відповідати статті 22 Закону. Тендерна документація оприлюднена для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках у порядку, встановленому статтею 10 Закону.
Частина друга статті 22 Закону визначає, що тендерна документація має містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, а також роз’яснює, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки
Тендерна документація замовника для проведення закупівлі за номером ID: UA-2025-06-10-007493-a розроблена з дотриманням вимог Закону, зокрема і статті 22, містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, та оприлюднена відповідно до вимог статті 10 Закону – отже, замовник не порушував вимог Закону в цій частині.
При розгляді пропозиції учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна було виявлено виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, а саме :
Відповідно до 4 питання: відповідно до підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції підписаного проект договору, таким чином Учасник має підтвердити свою згоду з текстом договору.
Учасником було надано файл «Лист-згоду з проєктом договору» і Замовник керуючись розділом ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме: Опис та приклади формальних помилок відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону: відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. Допущення формальних помилок учасниками не має призводити до відхилення їх тендерних пропозицій.» вважає надання учасником в складі своєї пропозиції Лист-згоду з проектом договору формальною помилкою, адже даний документ повністю підтверджує згоду з Проектом договору, що представлений в Додатку 2 до Тендерної документації та не впливає на зміст пропозиції та не змінює якісні, кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі. Про виявлення формальної помилки уповноваженою особою складено Протокол №19062025 від 19.06.2025 року (Дод.2)
4.
Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна вимогам підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА», наданням документу «Лист-згода з проектом договору від 16.06.2025р. №50» (Дод.3) , замість «Підписаного проекту договору», адже даний документ повністю підтверджує згоду з Проектом договору, що представлений в Додатку 2 до Тендерної документації, що було визнано формальною помилкою відповідно до Розділу ІІ до ТД та п.19ч.2 ст.22 Закону, а саме: відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. Допущення формальних помилок учасниками не має призводити до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також, слід зазначити, що документ «Лист-згода з проетом договору» по змісту повністю дублює документ «Підписаний проект договору», а саме відображає згоду учасника на підписання Договору, проект якого наданий в Дод2 до ТД та ніяким чином не змінює якісні, кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі, що вимагалося Замовником у ТД.
Номер:
3f13218c93374118af2e26327e50ee21
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2025 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Устаткування для операційних блоків» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-10-007493-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Так, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 08.07.2025, Комунальним некомерційним підприємством «Госпіталь ветеранів війни» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) 11.07.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення та копії документів, зокрема, пояснення, що «наданням документу «Лист-згода з проектом договору від 16.06.2025р. №50» (Дод.3) , замість «Підписаного проекту договору», адже даний документ повністю підтверджує згоду з Проектом договору, що представлений в Додатку 2 до Тендерної документації, що було визнано формальною помилкою відповідно до Розділу ІІ до ТД та п.19ч.2 ст.22 Закону, а саме: відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції».
В той же час, вказане твердження прямо суперечить нормам п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону та «Переліку формальних помилок», який затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998 (далі – Перелік № 710), оскільки при розгляді тендерної пропозиції до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій відносяться лише помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, вичерпний перелік яких наведено у Переліку № 710, які і прийнято з метою саме і уникнення не однозначного трактування норм п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Так, Замовником до формальних (несуттєвих) помилок віднесено «відсутність інформації, що вимагається в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах, у складі тендерної пропозиції», при відсутності вказаної помилки у Переліку № 710.
Слід відмітити, що аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «При цьому варто зауважити, що положеннями частини другої статті 22 цього Закону передбачено, що тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. 60. Як вбачається зі змісту тендерної документації, замовником наведено перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення пропозицій учасників. Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20. Ураховуючи викладене, ненадання учасником ТОВ «Онур конструкціон інтернешнл» у складі тендерної пропозиції документів, які визначені у додатку № 1 до тендерної документації, свідчить про його невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII, що мало би наслідком відхилення його тендерної пропозиції замовником на підставі пункту 1 частини першої статті 31 наведеного Закону № 922-VIII, відтак Верховний Суд не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність порушень позивачем приписів Закону № 922-VIII при здійсненні закупівлі послуги в електронній системі закупівель Prozorro».
Вищевикладене підтверджується також Верховним Судом в постанові від 27.04.2023 у справі № 640/14244/21: «Суд зазначає, що відсутність у відгуку дати договору, у даному випадку, не є формальною помилкою, допущеною в оформленні тендерної пропозиції, а свідчить про неналежне виконання ПрАТ «Прометей» вимог пункту 2 розділу I додатку 2 Тендерної документації».
Крім того, слід зазначити, що відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п. 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином, Замовник самостійно встановив таку імперативну вимогу до учасника щодо надання саме підписаного проект договору, а тому надання листа-згоди з проектом договору не є виконанням чітко встановлених вимог в тендерній документації самим Замовником.
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна вимогам саме підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА»?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b990391c26da4fac982b2d284f9fb072
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
17.07.2025 16:04
Опис:
Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Богданова Євгенія Василівна вимогам підпункту 2 пункту 3.2 розділу V тендерної документації та розділу «Інші вимоги» Додатку «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА» шляхом розгляду файла «Лист-згода з проектом договору». Даний документ учасник надав замість «Підписаного проекту договору», що вимагалося в Тендерній документації замовника, тобто, учасником було повністю підтверджено його згоду з проектом договору та готовність учасника на підписання договору за результатами закупівлі, що повністю підпадає під п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону, а саме: відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції. Надання файлу «Лист-згода з проєктом договору» замість Підписаного проекту договору було визнано Замовником формальною помилкою, відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону, та ч1. Розділу ІІІ ТД, , адже даний документ повністю підтверджує згоду з Проектом договору, що представлений в Додатку 2 до Тендерної документації, та не застосовувати з цього приводу механізм 24 години для усунення невідповідностей учасником.