-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт порталів ВРП-150кВ АТ "Криворізька теплоцентраль" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг
Завершена
32 859 463.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 328 594.63 UAH
мін. крок: 1% або 328 594.63 UAH
Номер:
325c7708e7ce4bf2acbf8750ece5995f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-28-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.09.2025 00:00
Період моніторингу:
02.09.2025 14:39 - 24.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.09.2025 № 249
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.09.2025 № 249
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-06-09-010966-a 09.06.2025 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ СК «ДП БУД» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 16.07.2025 №219 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Криворізька теплоцентраль» (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-06-09-006451-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою 09.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ СК «ДП БУД», протокол (рішення) уповноваженої особи від 01.07.2025 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ СК «ДП БУД» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.07.2025, договір від 16.07.2025 №219, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 08.09.2025 та 09.09.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 03.09.2025 та від 05.09.2025.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 «Інша інформація, яка вимагається замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону» Додатку ІІ «Перелік інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї» до тендерної документації Замовником визначено, що учасником у складі його тендерної пропозиції подається Довідка про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції згідно з Додатком І до тендерної документації.
Поряд з цим, у Відомості обсягів робіт Додатку І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (Технічне завдання) до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що на підтвердження відповідності, заявленим в Додатку ІІ до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник надає підписаний Додаток І (Технічне завдання) до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими.
У свою чергу, у пункті 9 «Інші вимоги» графа «Зміст основних вихідних даних та вимог» Додатку І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (Технічне завдання) до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що кошторисна документація повинна бути надана з договірною ціною, локальними кошторисами, відомостями ресурсів, розрахунками витрат в письмовому і електронному вигляді (у форматі програмного комплексу і інформаційного блоку даних та у форматі Eхсеl) з використанням програмного комплексу АВК-5 версії не нижче 3.10.0 (якщо на дату подачі документації буде оновлена версія АВК, дозволяється використання показників цієї версії).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ СК «ДП БУД», завантажено файл «Додаток 1. Технічні вимоги і якісні характеритики.pdf», без його складових, а саме: без кошторисної документації, договірної ціни, локальних кошторисів, відомостей ресурсів та розрахунків витрат, що не відповідає вимозі визначеній у Відомості обсягів робіт та пункті 9 «Інші вимоги» Додатку І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» (Технічне завдання) до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ СК «ДП БУД» не відповідає вимогам визначеним технічної специфікації та підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 16.07.2025 №219.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.09.2025 щодо вищезазначеного порушення Замовник 09.09.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
23.09.2025 17:34 - 08.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2025 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку від 23.09.2025 щодо моніторингу Східним офісом Державної аудиторської служби України закупівлі Капітальний ремонт порталів ВРП-150кВ АТ "Криворізька теплоцентраль" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг та враховуючи п.21.4 Договору, Товариством 30.09.2025 за вих. №9383/09 направлено електронною поштою до ТОВ СК «ДП БУД» повідомлення про дострокове припинення (розірвання) договору № 219 від 16.07.2025р.
Відповідно до умов Договору, Договір є достроково розірваним на 11 (одинадцятий) календарний день з дня отримання даного листа, а в разі не отримання цього листа – з дня, визначеного оператором поштового зв’язку як день повернення цього листа відправнику.
Таким чином, враховуючи вищезазначені строки, Вас буде додатково проінформовано про розірвання Договору № 219 від 16.07.2025р. в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
30.09.2025 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
7efed22fa6564c00b25f664f94331419
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2025 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2025 00:00
Опис:
Запитання знаходиться у файлі
Номер:
c669a8c588c64a3487fca09cfe92f6ee
Назва:
Відповідь на запит від 03.09.2025
Дата опублікування:
08.09.2025 17:26
Опис:
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» на Ваш запит від 03.09.2025 повідомляє наступне:
Відновлення порталів ВРП-150кВ необхідно виконати з метою забезпечення надійного та безперебійного електропостачання Котлотурбінного цеху Товариства та субабонентів міста, що включають лінії електропередач ДТЕК, міські електричні лінії, лінії залізничної колії та шахт міста, задля недопущення подальшого руйнування та виникнення аварійних ситуацій.
Спираючись на технічний звіт №3727006-08-0165.15 від 2015р про висновки обстеження технічного стану будівельних конструкцій порталів ВРУ 150кВ (11штук) (інв.№ 1602064) АТ «Криворізька теплоцентраль», виявлені порушення в конструкціях металевих порталів ВРУ-150кВ (зміщення осей стійок відносно вертикалі, прогинання траверс, тріщини в металі, дефекти зварних швів). Внаслідок втрати металом своїх фізичних властивостей, неодноразові спроби відновлення зварювальних швів виявилися малоефективними.
На замовлення АТ «Криворізька теплоцентраль» інженером-проектувальником проектної організації – ТОВ «Пікл Проджект» Мельниченко Г.І. був розроблений робочий проект «Капітальний ремонт порталів ВРП-150 кВ АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: 50014, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. ***». Вищезазначений робочий проект, після проходження експертизи, отримав позитивний звіт від 19 вересня 2022р. № V-0101-22/ПРОЕКСП.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються виробничими потребами підприємства, необхідністю проведення певних робіт задля сталого надання соціально значущих послуг населенню міста. Конкретні технічні та якісні рішення обґрунтовані у виконаному робочому проекті, який був виконаний на підставі відповідного технічного завдання на проектування.
У 2023 році було проведено коригування кошторисної частини проекту, та проведено експертизу кошторисної частини проекту з отримання позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт порталів ВРП 150 кВ АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: 50014, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул.***» (Коригування). Згідно прийнятих проектних рішень Замовник здійснював обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно відкорегованого робочого проекту та позитивного експертного звіту вартість робіт «Капітальний ремонт порталів ВРП-150 кВ АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: 50014, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. ***» склала 32 859 463,33 грн без ПДВ (39 431 356,00 грн з ПДВ).
Відповідно до Наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020р. Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Враховуючи вищезазначене та затверджений інвестиційний план 2024-2028рр. АТ «Криворізька теплоцентраль» (в якому зазначено виконання даних робіт у 2025 році), було прийнято рішення оголосити закупівлю Капітальний ремонт порталів ВРП-150кВ АТ "Криворізька теплоцентраль" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг» на загальну очікувану вартість 32 859 463,33 грн без ПДВ (39 431 356,00 грн з ПДВ).
Дану закупівлю було погоджено з Локальною радою з контрактування НАК «Нафтогаз України». Згідно з п.1.3. Розділу І. Загальні Положення Положення про Головну раду з контрактування та локальні ради з контрактування, ради з контрактування є постійно діючим дорадчим органом НАК «Нафтогаз України» (далі – Компанія), які утворюються у порядку визначеному Положенням, з метою забезпечення неупередженості та обґрунтованості у прийнятті рішень під час планування, здійснення закупівель, укладання договорів та унесення змін до них.
Положення є обов’язковим для Компанії та юридичних осіб Групи Нафтогаз з дати затвердження рішення правління Компанії та відповідного уповноваженого органу юридичної особи Групи Нафтогаз.
Відповідно до Положення про Головну раду з контрактування та локальні ради з контрактування, закупівля погоджуються з НАК «Нафтогаз України» відповідно до лімітів та схвалюються умови проведення закупівель, змін до них у межах лімітів; схвалення типових (стандартних) технічних завдань, специфікацій та інших вимог до предмета закупівлі; типових (стандартних) кваліфікаційних критеріїв та інших вимог до учасників закупівель та змін до них.
Замовником на погодження закупівлі Капітальний ремонт порталів ВРП-150кВ АТ "Криворізька теплоцентраль" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, було надано Локальній раді з контрактування НАК «Нафтогаз України» повний пакет документів та отримано Витяг з протоколу №45-2 від 04.06.2025р. щодо погодження проведення вищезазначеної закупівлі.
09.06.2025 було оголошено відкриті торги по закупівлі Капітальний ремонт порталів ВРП-150кВ АТ "Криворізька теплоцентраль" за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг на загальну очікувану вартість 32 859 463,33 грн без ПДВ.
Додатки:
1.Експ.зв_т№V-0101-22-ПРОЕКСП(Кап.ремонт_портал_вВРП150кВ).
2. Експертний звіт (позитивний) ТОВ «Проексп».
3. Витяг з проколу №45-2 від 04.06.2025р.
Номер:
c6d381c94a624f7c863fdf36bb3a8b5f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.09.2025 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
3e44fea6b6c243e7a6ed9615073a991b
Назва:
Відповідь на запит від 05.09.2025р.
Дата опублікування:
09.09.2025 14:14
Опис:
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» на Ваш запит від 05.09.2025 повідомляє наступне:
Тендерною документацією передбачено Технічне завдання, яке є основою для розрахунку вартості робіт за договором та є невід’ємним додатком договору.
Відповідно до пункту 9 «Інші вимоги» Додатку І тендерної документації зазначено: Кошторисна документація повинна бути надана з договірною ціною, локальними кошторисами, відомостями ресурсів, розрахунками витрат в письмовому і електронному вигляді (у форматі програмного комплексу і інформаційного блоку даних та у форматі Eхсеl) з використанням програмного комплексу АВК-5 версії не нижче 3.10.0 (якщо на дату подачі документації буде оновлена версія АВК, дозволяється використання показників цієї версії). Перед початком виконання робіт повинен бути розроблений та затверджений Проект виконання робіт (ПВР) оформлений згідно вимог чинного законодавства України та вимог робочого проекту.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до наказу Мінекономіки №27593 від 06.12.2024р. Про затвердження примірної тендерної документації, Замовник повинен прописати вимоги до учасника та переможця окремими додатками.
Тендерна документація була розроблена та затверджена протоколом уповноваженої особи від 09.06.2025р., яка містить в тому числі Додаток ІІ вимоги до учасника та Додаток ІІІ вимоги до переможця.
Додатком ІІ до тендерної документації не передбачено надання кошторисної документації. В той час, як Додатком ІІІ передбачено надати кошторисну документацію, що повинна бути надана з договірною ціною (твердою) (у форматі програмного комплексу і інформаційного блоку даних та у форматі Eхсеl) з використанням програмного комплексу АВК-5 версії не нижче 3.10.0 (якщо на дату подачі документації буде оновлена версія АВК, дозволяється використання показників цієї версії), локальними кошторисами, підсумковими відомостями ресурсів, розрахунками витрат (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси відповідно до форми наведеної у продовженні ІІ Додатку ІІІ до тендерної документації) у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до ст. 41 Закону (із змінами) - у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до вимог Додатка ІІІ тендерної документації, переможець повинен завантажити кошторисну документацію у строк, що передбачений для укладення договору відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель. ТОВ СК «ДП БУД» завантажено кошторисну документацію 11.07.2025р., а відтак строки та вимоги Замовника дотримано.
Відповідно до вимог тендерної документації у Додатку І, Замовником викладено технічне завдання з відомостями обсягів робіт щодо предмету закупівлі. Додаток І тендерної документації містить тільки технічну складову предмета закупівлі, якою не передбачено надання будь-якої документації.
Останній абзац Додатка І щодо підтвердження відповідності, заявленим в Додатку ІІ до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник надає підписаний Додаток І (Технічне завдання) до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими. Під «всіма його складовими», Замовник мав на увазі надання в повному обсязі та за формою (з усіма додатками, а саме: Продовження І Додатку І до тендерної документації «ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ», в тому числі вимоги до виконання робіт та зобов’язань підрядника щодо дотримання правил охорони праці) підписаний Додаток І до тендерної документації.
Учасником було надано відповідну довідку за формою, наведеною Додатком І тендерної документації в складі тендерної документації.
Оскільки, надання кошторисної документації вимагається згідно Додатка ІІІ тендерної документації, то учасником було надано відповідну документацію.
Номер:
334de0380a07495eb7b8e2386498240b
Назва:
Надання роз'яснень
Дата опублікування:
25.09.2025 14:35
Опис:
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звертається до Держаудитслужби України щодо надання роз’яснень з наступних питань, а саме:
1. яким чином Замовнику здійснити припинення зобов’язань за договором з ТОВ СК «ДП БУД»?
2. що робити Замовнику, якщо виконавець робіт проти припинення зобов’язань або відмовиться від підписання угоди про розірвання чи припинення зазначеного договору № 219 від 16.07.2025?
3. що робити Замовнику в ситуації, коли виконавцем робіт вже закуплені матеріали для виконання робіт в повному обсязі.