-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лічильник природного газу роторного типу
Завершена
467 455.67
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 674.56 UAH
мін. крок: 1% або 4 674.56 UAH
Номер:
793e8b7c9d58415fbe63dfb5cfd1beff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 16:04 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
18.07.2025 № 205
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 18.07.2025 № 205
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-06-09-006442-a 09.06.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ГрідВі» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей та вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 10 липня 2025 № 320-25 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік UA-P-2025-06-09-007779-a КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника № 2/128/25 від «09» червня 2025 року, тендерні пропозиції учасників закупівлі ТОВ «ГрідВі», ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ", протокол розкриття тендерних пропозицій від 30 червня 2025 б/н, протокол щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГрідВі» від 23.06.2025 року № 3/128/25, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" від 30 червня 2025 року № 6/128/25, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2025, договір поставки від 10.07.2025 № 320-25, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25 липня 2025 року, від 29 липня 2025 року.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника, який визначений переможцем закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" має невідповідність в інформації та/або документах, а саме:
- для підтвердження незалучення субпідрядників/співвиконавця(ів) або залучення у обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю необхідно відповідну інформацію відобразити у довідці, проте тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" не містить в собі вищезазначену довідку, що не відповідає вимозі визначеній в кваліфікаційних критеріях тендерної документації Замовника (абзац 2 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації);
- для підтвердження факту, що ціна пропозиції учасника є нижчою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, учасник надає гарантійний лист, проте тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" не містить в собі вищезазначеного гарнатійного листа, що не відповідає вимозі визначеній в кваліфікаційних критеріях тендерної документації Замовника (пункт 7 Додатку №1 до тендерної документації).
При цьому, Замовником не виявлено невідповідності кваліфікаційним критеріям та не надано можливість виправити вищезазначені невідповідності, що є порушенням пункту 43 Особливостей.
Окрім цього, моніторингом встановлено, що в Вимогу про усунення невідповідностей, Замовник включив невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" вимозі тендерної документації, що міститься у технічному завданні та передбачає надання супровідних документів, які надаються саме під час постачання товару, а не під час подання тендерної пропозиції (розділ 1 «Супровідні документи (на комплект для одного виробу)» Додаток № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання)»), а саме надання сканованої копії чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату відповідності системи управління якістю підприємства-виробника лічильника газу до стандарту ISO 9001, чим порушено пункт 43 Особливостей.
На запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 29.07.2025 року, щодо вищезазначених невідповідностей, Замовником опубліковано пояснення, яке не спростовує встановленого порушення.
Моніторингом встановлено, що Додатком № 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі Додаток № 2 до тендерної документації) визначено вимоги до переможця процедури закупівлі, а саме щодо надання Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» для підтвердження відсутності підстав визначених підпунктами 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 30.06.2025, кінцевий строк завантаження документів – 04.07.2025.
Проте, переможець закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" не оприлюднив, в електронній системі закупівель, відповідні документи у строки та спосіб визначені у Додатку № 2 до тендерної документації, що є порушенням вимоги пункту 47 Особливостей.
Поряд із цим, відповідно до підпункту третього пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, Замовник в порушення вимоги підпункту третього пункту 44 Особливостей не відхилив, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" натомість уклав із ним договір на закупівлю товару від 10.07.2025 № 320-25 на суму 465 722,00 гривень.
Пояснення надані Замовником від 30.07.2025 року на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 25.07.2025 року, не спростовує встановленого порушення.
Моніторингом встановлено, що розділом 1 «Супровідні документи (на комплект для одного виробу)» Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (технічне завдання)» визначено вимогу щодо переліку супроводжувальних документів, які надаються під час постачання товару, які підтверджують його якість та походження, зокрема:
- Сертифікат схвалення системи управління якістю (модуль D), що підтверджує відповідність лічильників газу Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. №163);
- Повідомлення про оцінку відповідності лічильника газу вимогам Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (Модуль D) (Постанова КМУ від 16.01.2019 №27);
- Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату відповідності системи управління якістю підприємства-виробника лічильника газу до стандарту ISO 9001.
Замовник протокольним рішенням від 23.06.2025 року № 3/128/25 відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ГрідВі» на підставі підпункт 2 пункту 44 Особливостей, причиною відхилення зазначено, що учасник ТОВ «ГрідВі» не надав документи по технічним та якісним характеристикам, а саме: «1. сертифікат схвалення управління якістю (модуль D), що підтверджує відповідність лічильників газу Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. № 163); 2. повідомлення про оцінку відповідності лічильника газу вимогам Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (модуль D) (Постанова КМУ від 16.01.2019№ 27; 3. Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату відповідності системи управління якістю підприємства лічильника газу до стандарту ISO 9001 надана іноземним підприємством з сертифікації, без підтвердження акредитованими органами з оцінки відповідності в Україні.»
Як наслідок, Замовник відхилив учасника закупівлі без законодавчо визначених підстав з більш економічно вигідною тендерною пропозицією, а саме: ТОВ «ГрідВі» остаточна пропозиція 420 000,00 грн. та уклав договір з переможцем закупівлі ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" за рахунок коштів власного бюджету на суму 465 722,00 грн, що на 45 722,00 грн більше ніж пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ГрідВі», що може призвезти до зайвого витрачання коштів власного бюджету та негативних наслідків використання коштів.
Наданні пояснення Замовника від 30.07.2025 не спростовують факту даного порушення.
Зважаючи на зазначене, такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання коштів власного бюджету.
Підсумовуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозицій учасників ТОВ «ГрідВі» та ТОВ "УКРСПЕЦЄВРОПРОМ" установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
13.08.2025 17:45 - 28.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2025 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-09-006442-a Державної аудиторської служби України, КПТМ Криворіжтепломережа здійснила заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 10.07.2025 №320-25, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Сторонами було прийнято рішення укласти додаткову угоду №1 від 20.08.2025 про зміну строку дії договору №320-25 від 10.07.2025 про припинення договору.
Дата публікації звіту:
19.08.2025 13:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом укладання додаткової угоди №1 від 19.08.2025 року, якою передбачено повернення товару.
Дата публікації:
20.08.2025 10:37
Запити/Пояснення
Номер:
5b5576198fe7457e8188c7ae89926d33
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.07.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.07.2025 00:00
Опис:
Запит у прикріпленому файлі
Номер:
ebac50a68087460f99fd1fc87f989b73
Назва:
Відповідь на запит від 25.07.2025
Дата опублікування:
30.07.2025 18:59
Опис:
Начальнику відділу контроля у сфері закупівель
Східного офісу Держаудитслужби
Державної аудиторської служби України
Ользі КОВАЛЬОВІЙ
Відповідь на запит від 25.07.2025р. на prozorro.gov.ua надається начальником групи з публічних закупівель КПТМ «Криворіжтепломережа», замість уповноваженої особи відповідальної за проведення процедури закупівлі, яка знаходиться на лікарняному.
Підчас проведення моніторингу закупівлі товару «Лічильник природного газу роторного типу» (ДК 021:2015: 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-09-006442-a КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне :
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі надано виробничо-технічним відділом з урахуванням всіх потреб підприємства.
Для розрахунку очікувана вартість предмету закупівлі відділом ВМТП та СГ був проведений моніторинг цін та отримано три пропозиції, а саме:
-ТОВ «ІТАЛГАЗ» - 480 000,00 грн. з ПДВ;
-ТОВ «Теплогазпостач» - 471 367,00 грн. з ПДВ;
-ТОВ ВЕСТ ГРУП УКРАЇНИ» - 451 000,00 грн. з ПДВ.
Виходячи з наданого моніторингу цін, уповноваженою особою відповідальною за проведення процедур закупівель, була визначена середня очікувана вартість та проведені відкриті торги.
Для вибору процедури закупівель уповноважена особа керувалась п.10 Особливостей.
2. На рішення прийняті уповноваженою особою вплинула велика кількість проведення закупівель підприємством під час підготовки до опалювального сезону та психологічного тиску із-за кількості повітряних тривог та обстрілів, уповноваженою особою було допущено помилку та пропущено відсутність повного обсягу документів, які вимагалися пунктом 47 Особливостей.
3. Стосовно відхилення учасника ТОВ «ГрідВі повідомляємо, що ним не надано всі необхідні документи згідно додатка № 3 до тендерної документації, що відповідають технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, а саме:
- Сертифікат схвалення системи управління якістю (модуль D), що підтверджує відповідність лічильників газу Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. №163);
- Повідомлення про оцінку відповідності лічильника газу вимогам Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (Модуль D) (Постанова КМУ від 16.01.2019 №27);
- Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Сертифікату відповідності системи управління якістю підприємства-виробника лічильника газу до стандарту ISO 9001 надана іноземним підприємством з сертифікації, без підтвердження акредитованими органами з оцінки відповідності ї в Україні.
На основі цих документів було прийнято рішення щодо відповідності запропонованого лічильника «Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ від 24.02.2016р. №163)».
Також порівнювались технічні характеристики запропонованого обладнання:
- запропонований ТОВ «ГрідВі» лічильник ELSTER RABO G400 DN150 має менші габа-ритні розміри ніж ITRON DELTA S3F G400 DN150;
- в настанові з експлуатації лічильника газу роторного типу ELSTER RABO при розрахунку межі відносної допустимої погрішності лічильників за нормованих робочих умов не наведенні значення перехідної витрати;
- встановлення лічильника ELSTER RABO G400 DN150 призведе до додаткових закупі-вель матеріалів та монтажних робіт, внесення змін до робочого проєкту та перепогодження робо-чого проєкту. так як закупівля проводилась відповідного до розробленого проєкту «Реконструк-ція системи газопостачання котельні «Прорізна, 87» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Прорізна, 87к», шифр 240/24-ГПЗ. Проєктом передбачається встановлення лічильника роторного типу ITRON DELTA S3F G400 DN150.
Також раніше здійснена закупівля вимірювального комплексу Флоутек для лічильника ITRON DELTA S3F G400 DN150.
4. Сертифікат відповідності системи управління якістю підприємства-виробника лічильника газу до стандарту ISO не підпадає під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії АМКУ під таке визначення підпадають усі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Виходячи з цього замовник не надає 24 години в разі відсутності (або невідповідності) документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик або не надано забезпечення, як того вимагала тендерна документація.Оскільки Сертифікат відповідності системи управління якістю підприємства-виробника лічильника газу до стандарту ISO не підпадає під вищезазначене, тому відсутність цього документу може підлягати виправленню.
Номер:
eeffdfbaa8ca4641b1c3381cce0161ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
Запит у прикріпленому файлі
Номер:
c5a8697a7ba94e4e8ed870ee1fdaaa15
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
Запит у прикріпленому файлі
Номер:
553dca89b2e7482f9d38858a00376cfd
Назва:
Лічильник природного газу роторного типу
Дата опублікування:
31.07.2025 14:04
Опис:
Начальнику відділу контроля у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
Державної аудиторської служби України
Ользі КОВАЛЬОВІЙ
Вивчивши запит, розміщений 29.07.2025р. на prozorro.gov.ua, під час проведення моніторингу закупівлі товару «Лічильник природного газу роторного типу» (ДК 021:2015: 38420000-5 – Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-09-006442-а КПТМ «Криворіжтепломережа» повідомляє наступне:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦЄВРОПРОМ» згідно Додатку №1 до тендерної документації не завантажило довідку щодо залучення або незалучення субпідрядників/співвиконавців у випадку, якщо обсяг їх робіт становить менше ніж 20% від вартості договору та гарантійного листа про те, що ціна пропозиції є нижчою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Уповноваженою особою було прийнято рішення про визначення переможця не перевіривши всі документи по додатку № 1 до тендерної документації в результаті чого була допущена помилка. Помилка була здійсненна в результаті великої завантаженості по кількості проведення закупівель підприємством, емоційного та психологічного стану під час повітряних тривог.