-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля.
Торги відмінено
1 056 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 560.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 560.00 UAH
Номер:
2e5d67f0d1ce403ba63c01413d8fcf30
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
30.09.2025 12:31 - 22.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
29.09.2025 № 66-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-06-09-003029-a 09.06.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-1).
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання рішення комісії АМКУ встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей та Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує виконати рішення комісії АМКУ від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз, зокрема скасувати рішення Замовника про відміну процедури закупівлі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Червоненського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи зі змінами від 07.07.2025 № 43 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, запитання до процедури та відповіді Замовника, рішення комісії АМКУ від 24.06.2025 № 10033-р/пк-пз, від 24.06.2025 № 10034-р/пк-пз, від 14.07.2025 № 10998-р/пк-пз та від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз, протокольне рішення уповноваженої особи від 24.07.2025 № 46 щодо відміни торгів, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.10.2025 та 16.10.2025.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду комісії АМКУ, не проводився.
В ході аналізу питання виконання рішень комісії АМКУ встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Гірничий ресурс» Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2025 № 46 про відміну відкритих торгів у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів.
Учасником закупівлі ТОВ «Гірничий ресурс» оскаржено рішення Замовника про відміну відкритих торгів до комісії АМКУ (скарга від 04.08.2025 № UA-2025-06-09-003029-a.a5).
Рішенням від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз комісією АМКУ встановлено, зокрема, що «…Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі, станом на 25.07.2025. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей…».
Рішенням від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз комісія АМКУ зобов'язала Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Згідно з наданою Замовником інформацією, рішення комісії АМКУ від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз не оскаржено до суду.
Таким чином, в ході моніторингу встановлено невиконання Замовником рішення комісії АМКУ від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління щодо причин невиконання вищезазначеного рішення комісії АМКУ «…У зв’язку з поломкою твердопаливного котла EUROTERM КВ-300, 29.07.2025 року було оголошено закупівлю нового котла, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-29-003310-a, який на даний час не встановлений з технічних та фінансових причин. Що унеможливлює використання вугілля, для повноцінної роботи закладу. Також у зв’язку з відключенням світла (Додаток «відключення електроенергії»), виникає нагальна потреба у дровах, для приготування їжі на дров’яних грубах…».
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на перший запит Управління від 02.10.2025 Замовником надано 08.10.2025, тобто на 4-й робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
17.10.2025 11:42 - 31.10.2025 23:00
Дата публікації висновку:
17.10.2025 11:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівліДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля, очікуваною вартістю 1 056 000, 00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-003029-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо:
Відповідно висновку від 17.10.2025 Червоненський психоневрологічний інтернат виконав зобов’язання Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, а саме виконав рішення комісії АМКУ від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз, зокрема Червоненський психоневрологічний інтернат скасував рішення про відміну процедури закупівлі Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля
Дата публікації звіту:
17.10.2025 16:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
20.10.2025 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
511396f6bf474a06af65280a3dbdf99b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.10.2025 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля», очікуваною вартістю 1 056 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-003029-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати пояснення з яких причин Замовником не виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12591-р/пк-пз від 14.08.2025?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0438f81ef01e489bb9fa2d792ea06f53
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.10.2025 14:29
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівліДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля, очікуваною вартістю 1 056 000, 00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-003029-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповдно до потре Червоненського психоневрологічного інтернату на опалювальний період 2025-2026 року, виходячи з кількості проживаючих на постійній основі підопічних з різними психічними, фізіологічними та розумовими вадами на 01.06.2025 року 250 осіб та площі житлових та адмін будівель (Додаток «технічні характеристику інтернату). Очікувана вартість визначена відповідно до потреб на опалювальний період 2025-2026 року, за цінами з урахуванням статистичних даних та економічних чинників, що впливають на ціноутворенні на певному ринку (Додаток «Кошторис 2025»).
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://gpchervon.cg.gov.ua/list_page?id=35934
У зв’язку з поломкою твердопаливного котла EUROTERM КВ-300, 29.07.2025 року було оголошено закупівлю нового котла, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-29-003310-a, який на даний час не встановлений з технічних та фінансових причин. Що унеможливлює використання вугілля, для повноцінної роботи закладу.
Також у зв’язку з відключенням світла (Додаток «відключення електроенергії»), виникає нагальна потреба у дровах, для приготування їжі на дров’яних грубах.
Номер:
0da5bc185f9443b688b06594b7e74b95
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.10.2025 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля», очікуваною вартістю 1 056 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-003029-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Рішенням від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз комісія АМКУ зобов'язала Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Відповідно до частини двадцять третьої статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити, чи оскаржено до суду рішення комісії від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ce424749a5bf4251bd3bd80751417369
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.10.2025 08:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівліДК 021:2015 код 09110000-3 - Тверде паливо: Вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111100-1 – Вугілля; Брикет паливний вугільний, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 09111220-8 - Брикетоване вугілля, очікуваною вартістю 1 056 000, 00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-09-003029-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення:
Рішення комісії від 14.08.2025 № 12591-р/пк-пз до суду Червоненським пситхоневрологічним інтернатом не оскаржувалось.