-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києв
Завершена
7 877 373.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 39 386.87 UAH
мін. крок: 0.5% або 39 386.87 UAH
Номер:
d4d46500a09942279240c2dc1b8bc02a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-01-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
01.07.2025 14:59 - 23.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.06.2025 № 246
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2025-06-09-000128-a 09.06.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також (із врахуванням часу/терміну отримання та оприлюднення переможцем документів, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178) здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.06.2025 № 47-06/25-1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.06.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 20.06.2025 № 47-06/25-4 та повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2025 № 47-06/25-5, договір підряду від 26.06.2025 № 47-06/25-6, пояснення та документи надані Замовником від 04.07.2025 та від 18.07.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що переможем обрано тендерну пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» з остаточною ціною 7 538 219,12 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей. Разом з тим, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, Замовником, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, у пункті 3.6. розділу 3 ТД та у Додатку 2.1 до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, згідно з пунктом 5.4. розділу 5 ТД Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 20.06.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, 25.06.2025 завантажено документи щодо відсутності підстав визначених у пункту 47 Особливостей, на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 3.6. розділу 3 ТД та Додатку 2.1 до ТД , а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 15.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема, щодо причин невідхилення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП».
У відповідь на запит, 18.07.2025 Замовником надано наступні пояснення, зокрема: «…Вважаємо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» правомірним з огляду на надання переможцем закупівлі 25.07.2025, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178 оскільки при обчисленні початку строку що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник керувався нормами ст. 253 Цивільного кодексу України відповідно до якої перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, а для визначення дати закінчення такого строку замовником було застосовано норму ч.5 ст. 254 Цивільного кодексу України, відповідно до якої терміном закінчення чотириденного строку є 25.07.2025. Відтак, керуючись принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності замовником було укладено договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», пропозиція якої визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною».
Так, Замовником надано пояснення, що не спростовує встановленого порушення в частинні не надання Переможцем у спосіб та терміни, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно, Замовником порушено вимоги абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
Крім того, згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Водночас, під час публікації Договору Замовник не оприлюднив договір підряду від 26.06.2025 № 47-06/25-6 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
З огляду на вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби 15.07.2025 через електронну систему закупівель звернувся до Замовника з метою отримання додаткових пояснень/інформації щодо вищезазначеного.
Однак, надані пояснення Замовником 18.07.2025 не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
22.07.2025 17:44 - 06.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2025 17:44
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
26-158/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України від 22.07.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-09-000128-a ( далі – висновок) щодо закупівлі за ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь ( послуги з благоустрою за об’єктом «Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва) , проведеної Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва ( далі – Замовник / ШЕУ Святошинського району) повідомляємо наступне .
Листом ШЕУ Святошинського району від 23.07.2025 № 275 направлено повідомлення Товариству з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» щодо укладання Додаткової угоди до Договору підряду ( далі-Договір) від 26.06.2025 № 47-06/25-6 , про надання договору про закупівлю та всіх додатків до нього, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі для оприлюднення в електронній системі закупівель, і як наслідок укладено Додаткову угоду №1 від 28.07.2025 до договору підряду від 26.06.2025 № 47-06/25-6 . Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі оприлюднено в електронній системі закупівель.
З огляду на встановлені Державною аудиторською службою України порушення законодавства у сфері закупівель уповноважених осіб ШЕУ Святошинського району було повідомлено щодо заходів для недопущення виявлених порушень у подальшому та проведено роз’яснювальну роботу .
Додатково інформуємо , що уповноважених осіб ШЕУ Святошинського району буде направлено на навчання для підвищення кваліфікації задля неухильного дотримання норм чинного законодавства в подальшому.
Дата публікації звіту:
28.07.2025 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
f78c170203844487b1a45243eaed15df
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
02.07.2025 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києв, за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-09-000128-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ede1c5fc2d084d0e975278f3ee5e59e7
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.07.2025 12:39
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-06-09-000128-a предмет закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва) , проведеної Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва (далі – Замовник/ШЕУ Святошинського району), надаємо запитувані документи та повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» розміщувати запитувану Вами інформацію повинні: «4-1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно з даними Фонду Державного Майна України останній є розпорядником Єдиного реєстру об’єктів державної власності (далі – Реєстр) та здійснює його формування та ведення відповідно до Закону України «Про управління об’єктами державної власності», постанов Уряду від 14.04.2004 № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об’єктів державної власності» (із змінами та доповненнями), від 30.11.2005 № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об’єктів державної власності» та інших нормативно-правових актів.
ШЕУ Святошинського району не обліковується в даному Реєстрі, оскільки має комунальну форму власності, а не державну. Також підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня, а відповідно до пункту 38 частини 2 Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів.
Таким чином, обов’язок створення власного веб-сайту та розміщення на ньому інформації в порядку вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)» у ШЕУ Святошинського району відсутній.
Порядок проведення процедури закупівлі її планування, розміщення оголошень та інформації про її проведення регламентується Законом України «Про публічні закупівлі», в якому не передбачено обов’язку Замовників розміщувати на окремому веб-сайті запитувану Вами інформацію.
Відповідно пункту 1 Розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)», керівникам підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - підприємства, установи та організації), при проведенні закупівель товарів, робіт та послуг (далі - закупівлі) забезпечити надання до Головного управління внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірених копій документів та введення відповідної інформації до інформаційно-аналітичної системи "Закупівлі міста Києва", відповідно до вимог (етапів, форм, у терміни та у вигляді), що вказані у додатку 1 до цього розпорядження.
ШЕУ Святошинського району під час проведення закупівлі UA-2025-06-09-000128-a відповідно код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва) було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також дотримано вимог місцевих органів влади, зокрема, Розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 № 1036.
Відповідно до вимог Розпорядження на сайті Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації, ШЕУ Святошинського району було розміщено інформацію про вказану закупівлю та розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, відповідно до Плану поточного ремонту об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд комунальних підприємств шляхово-експлуатаційних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль», комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти виділені з бюджету міста Києва на 2025 рік, затвердженого Наказом Департаменту транспортної інфраструктури від 27.05.2025 № Н-76 (копія додається), ШЕУ Святошинського району необхідно виконати Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва , з орієнтованим обсягом 3 200,00 м2 , орієнтовна вартість 7884428.00грн.
Враховуючи відсутность достатньої кількості спеціальних машин та механізмів, спеціалістів, щодо виконання «Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва « у ШЕУ, начальником дільниці по ремонту, будівництву шляхів та споруд на них було надано заявку на проведення даної закупівлі (копія додається).
Враховуючи вищевикладене, у ШЕУ Святошинського району виникла потреба у проведенні закупівлі за предметом код національного класифікатора України за ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва).
Також повідомляємо, що відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281,а вирішальним фактором при визначенні очікуваної вартості закупівлі замовником є експертний звіт, додатково відповідно до рекомендації Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Замовником було проведено моніторинг цін на визначення очікуваної вартості на матеріали які є частиною предмета закупівлі (копія додається).
Номер:
9f09ecd0b36c4b3992565c2dcc038b39
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
15.07.2025 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/інформації/документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» вимогам таблиці 1 підпункту 1.1.1 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, а саме, в частині підтвердження необхідного переліку та кількості техніки, що необхідна для виконання робіт (згідно з таблицею 1), зокрема, щодо наявності екскаваторів в мінімальній кількості – 2 одиниці.
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» вимогам підпунктів 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, а саме, в частині зазначення в довідці про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, а також підтвердження інформації про наявність/право використання обладнання, техніки та механізмів, що будуть використовуватися під час виконання робіт зазначених у підсумковій відомості ресурсів, зокрема:
10. Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт(135 к.с.);
13. Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А;
14. Віброущульнювачі (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг;
22. Машини поливально-мийні, місткість 6000л;
23. Машини свердлильні електричні;
24. Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій;
27. Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108к.с.).
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
4. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
07570146452546f7a96ce67cf1d3b978
Назва:
Інформація по запиту
Дата опублікування:
18.07.2025 12:19
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: № UA-2025-06-09-000128-a предмет закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва) , проведеної Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Святошинського району» м. Києва (далі – Замовник/ШЕУ Святошинського району), надаємо запитувані документи та повідомляємо наступне.
1 Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» вимогам таблиці 1 підпункту 1.1.1 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, а саме, в частині підтвердження необхідного переліку та кількості техніки, що необхідна для виконання робіт (згідно з таблицею ) зокрема, щодо наявності екскаваторів в мінімальній кількості – 2 одиниці.
На виконання вимогам таблиці 1 підпункту 1.1.1 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» в своїй тендерній пропозиції надано наступні документи :
- Довідку про наявність парку машин та механізмів (за встановленою формою) від 19.06.2025 №205/6 ;
-Договір надання послуг від 29 квітня 2024року укладений з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЗОРЯ» - екскаватор –навантажувач JCB 4CX реєстраційний номер ОМ №128495. Строк дії договору до 31.12.2025 року;
-Договір оренди від 01 квітня 20215 року укладений з ТОВ «МОСТОБУД» - екскаватор –навантажувач Hidromek 102 S. Строк дії договору до 31.12.2025 року;
Тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» відповідає вимогам таблиці 1 підпункту 1.1.1 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації в частині підтвердження необхідного переліку та кількості техніки, що необхідна для виконання робіт (згідно з таблицею ) зокрема, щодо наявності екскаваторів.
2 Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» вимогам підпунктів 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, а саме, в частині зазначення в довідці про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, а також підтвердження інформації про наявність/право використання обладнання, техніки та механізмів, що будуть використовуватися під час виконання робіт зазначених у підсумковій відомості ресурсів, зокрема:
10. Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт(135 к.с.);
13. Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А;
14. Віброущульнювачі (віброплити) з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг;
22. Машини поливально-мийні, місткість 6000л;
23. Машини свердлильні електричні;
24. Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій;
27. Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт (108к.с.).
Відповідно вимогам підпунктів 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, що є предметом даної закупівлі за встановленою формою.
Перелік та кількість техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для виконання робіт що вказано в таблиці 1 розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації та повинна бути вказана в вищезазначеній довідці.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» 19.06.2025 надано довідку про наявність парку машин та механізмів (за встановленою формою) від 09.06.2025 №205/6.
Для документального підтвердження парку залучених машин та механізмів відповідно до вимог тендерної документації, Учасник надав скановану копію відповідного договору оренди, договору надання послуг та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, які підтверджують, що контрагент за договором є власником.
Вимога щодо відповідності «Довідки про наявність парку машин та механізмів*, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг» та будівельних машин і механізмів, які будуть включені учасником процедури закупівлі до підсумкової відомості ресурсів (розділ. ІІ. Будівельні машини і механізми) при складанні ціни пропозиції (договірної ціни) Замовником в тендерній документації не встановлювалась, отже замовник не вимагав документального підтвердження машин і механізмів, які будуть включені учасником процедури закупівлі до підсумкової відомості ресурсів.
Тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» відповідає вимогам таблиці 1 підпункту 1.1.1 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації в частині зазначення в довідці про наявність парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання технічного завдання та надання вказаних послуг, також підтверджена інформацією / документами про наявність/право використання обладнання, техніки та механізмів.
Щодо підтвердження інформації про наявність/право використання обладнання, техніки та механізмів, що будуть використовуватися під час виконання робіт зазначених у підсумковій відомості ресурсів повідомляємо, що при подані тендерної пропозиції в частині кошторисної документації , Учасником було надано розрахунок кошторисної документації відповідно до Ресурсних елементів кошторисних норм на ремонтно- будівельні роботи.
Зокрема, при виконанні поточного ремонту покриття тротуарів вул. Ірпінської у Святошинському районі м. Києва, будуть залучені машини та механізми , що відповідають вимогам підпунктів 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1. розділу 2 Додатку 1.2 до тендерної документації, тобто подані Учасником в Довідці про наявність парку машин та механізмів та будуть підтверджені в Актах приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в)
3. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Надати пояснення щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», з огляду на ненадання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Вважаємо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП» правомірним з огляду на надання переможцем закупівлі 25.07.2025, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178 оскільки при обчисленні початку строку що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник керувався нормами ст. 253 Цивільного кодексу України відповідно до якої перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, а для визначення дати закінчення такого строку замовником було застосовано норму ч.5 ст. 254 Цивільного кодексу України, відповідно до якої терміном закінчення чотириденного строку є 25.07.2025. Відтак, керуючись принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності замовником було укладено договір з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», пропозиція якої визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
4. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)
Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього оскільки Закон України «Про публічні закупівлі», а також всі інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель, Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», на яку орган що проводить моніторинг закупівлі посилається в запиті не містить визначення поняття «машинозчитувальний формат».
Пунктом 2 Постанови № 835 визначено машиночитаний формат — формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто на цей час не має законних підстав вважати, що машинозчитувальний формат є тотожним поняттям до машиночитанного формату, адже для цього наразі не має законних підстав.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», відповідно до преамбули видана на виконання пункту 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до положення підпункту 2 частини 1 ст. 13 Закону України «Про публічну інформацію», останній поширюється на комунальне підприємство лише в частині використання бюджетних коштів. Положеннями ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено обов’язок суб’єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації розміщувати інформацію, перелік якої затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 на веб-сайтах суб’єктів та єдиному державному вебпорталі відкритих даних. Жодного посилання, що даний закон поширюється на розміщення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю на сайті ДП «Прозорро» не міститься.
Отже висновок, що Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» поширюється на виконання вимог пункту 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» є,на думку замовника, невмотивованим.
Пунктом 15 чинного Наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» яким замовник керувався під час публікації договору затверджено порядок оприлюднення договору про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Підсумовуючи вищенаведене, наразі в українському законодавстві не існує чітких правил для оприлюднення договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю та змін до договору про закупівлю, окрім встановлених Наказу МЕРТУ № 1082.
Отже, замовник не порушив порядок оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатки до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та виконав всі вимоги п. 10 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), у зв’язку з відсутністю у законодавстві України чітких визначень та правил щодо застосування машинозчитувального формату для договорів