• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) подвійного призначення Глевахівського академічного ліцею Глевахівської селищної ради Київської області за адресою: смт. Глеваха, вул. Вокзальна, 20

Торги відмінено

10 046 125.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 231.00 UAH
Номер: e552850f124b457798b7ffc4fae5f79f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-04-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.08.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 04.08.2025 18:01 - 26.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 04.08.2025 № 34-З Сіверськодонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 04.08.2025 № 34-З Перелік процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 16. UA-2025-06-08-000403-a 08.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.ний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 50) 140-96-88, SmirikaV84@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей 1178. За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасності укладення договору, надання відповідей на запит органу державного фінансового контролю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти Глевахівської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.05.2025 року № 54 зі змінами; тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «БУД ПРОФСТРОЙБУД» (далі – ТОВ ««БУД ПРОФСТРОЙБУД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ»), вимогу ТОВ ««БУД ПРОФСТРОЙБУД» про усунення невідповідностей до 18.07.2025 року; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції «БУД ПРОФСТРОЙБУД» від 19.07.2025 року № 80; протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 22.07.2025 року № 81, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2025 року; пояснення та документи, надані Замовником на запити Управління від 07.07.2025 року, 11.08.2025 року та 13.08.2025 року, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відміну процедури закупівлі від 15.08.2025 року № 92. Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення чинного законодавства. Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. З метою підтвердження або спростування порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05.08.2025 року через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710. Замовником 07.08.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «В межах моніторингу процедури закупівлі ВТО по предмету «Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) подвійного призначення Глевахівського академічного ліцею Глевахівської селищної ради Київської області за адресою: с. Глеваха, вул. Вокзальна, 20» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-06-08-000403-a) Відділ освіти Глевахівської селищної ради повідомляє наступне: Рішенням сесії Глевахівської селищної ради від 26.05.2025 р. № 1842-54-VIII за рахунок вільного залишку коштів бюджету Глевахівської селищної громади виділено кошти на проведення капітального ремонту підвального приміщення (укриття) подвійного призначення Глевахівського академічного ліцею Глевахівської селищної ради Київської області за адресою: с. Глеваха, вул. Вокзальна, 20, про що опубліковано на офіційному веб-сайті Глевахівської селищної ради за посиланням https://hlevakha.gov.ua. Відділ освіти Глевахівської селищної ради не має власного веб-сайту». Проте, за вищевказаним посиланням на офіційному веб-сайті Глевахівської селищної ради інформація щодо даної закупівлі відсутня, тобто, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника як це передбачено чинним законодавством. Згідно з даними Державного веб-порталу бюджету для громадян https://openbudget.gov.ua/ відділ освіти Глевахівської селищної ради є головним розпорядником (код ЄДРПОУ 44080284, КВК 06). Тобто, відділ освіти Глевахівської селищної ради повинен мати власний веб-сайт, на якому розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі як це передбачено чинним законодавством. Таким чином, Замовник порушив пункт 4-1 Постанови № 710 в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також в абзаці восьмому пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Моніторингом встановлено, що замовник в Додатку № 6 до тендерної документації «Документи, що подає переможець торгів» зазначив, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абз.14 п. 47 Особливостей». При цьому, абзацом шістнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178 в редакції, що діяла на момент проведення процедури закупівлі (09.04.2024) передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Тобто, абзац чотирнадцятий з пункту 47 Особливостей № 1178 виключено. Таким чином, Замовником до тендерної документації на порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. Враховуючи викладене, тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей № 1178 та не відповідає нормам встановленим пунктом 47 Особливостей, в результаті чого порушено абзац 1 частини 3 статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей. В ході моніторингу було опубліковано рішення згідно протоколу про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відміни процедури закупівлі від 15.08.2025 року № 92: «про відміну процедури закупівлі, у зв’язку з виявленням порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та неможливістю його усунути чи виправити». В ході проведення моніторингу дану процедуру закупівлі Замовником відмінено.
Період усунення порушень: 26.08.2025 15:08 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 26.08.2025 15:08

Запити/Пояснення