-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі
Завершена
3 754 630.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 773.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 773.15 UAH
Номер:
bc90dfe70d1c40f5af3268f4bb320b1d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-03-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2025 00:00
Період моніторингу:
03.07.2025 10:18 - 25.07.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.07.2025 № 46-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 02.07.2025 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-06-06-011080-a 06.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Мотущук Мирослав Васильович» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВИ "ЦЕНТР З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ" ВИНОГРАДІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06 червня 2025 року №81; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Мотущук Мирослав Васильович» (далі – ФОП «Мотущук Мирослав Васильович»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ФОП «Мотущук Мирослав Васильович» до 18.06.2025; повідомлення уповноваженої особи про намір укласти договір з ФОП «Мотущук Мирослав Васильович» від 26.05.2025; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з ФОП «Мотущук Мирослав Васильович» від 19.06.2025 №84; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2025 року; договір про закупівлю від 26.06.2025 №77; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 липня 2025 року.
Період усунення порушень:
14.07.2025 14:32 - 18.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
4e01dea889b341d29f08f7b02cb593cc
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-06-011080-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1879a69b4a0f4f8094297c86dfc87751
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 04 липня 2025 року надаємо наступне пояснення
Дата опублікування:
08.07.2025 09:22
Опис:
З метою дотримання принципів публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), зокрема принципів недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, комунальною установою «Центр з обслуговування закладів освіти» Виноградівської міської ради (далі – Центр) вжито низку заходів перед здійсненням закупівлі меблів для закладів освіти Виноградівської міської територіальної громади.
Усі етапи формування очікуваної вартості дотримано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика), а саме:
1. На виконання п. 1 розділу ІІ Методики «Визначення потреби в товарах, роботах, послугах»:
- Видано наказ № 40 від 05.05.2025 р. «Про створення робочої групи з визначення технічних та якісних характеристик необхідних меблів» (Додаток 1 копія наказу додається).
2. На виконання п. 2 розділу ІІ Методики «Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик»:
Робочою групою у процесі обговорення потреби, проаналізовано наявний стан шкільних меблів у закладах освіти громади, зокрема меблів, які були придбані за останні 5–7 років. Учасники групи звернули увагу на технічний стан, експлуатаційні характеристики, довговічність та відповідність меблів сучасним освітнім потребам. Обговорено недоліки окремих моделей меблів, зокрема нестійкість конструкцій, недостатню ергономічність та неякісне покриття. Разом з тим, відзначено позитивний досвід використання певних типів меблів, які зарекомендували себе як надійні та зручні у використанні, зокрема комплекти одномісних парт з висувними полицями для закладів загальної середньої освіти та меблів для шкільної їдальні придбані у 2024 році для Виноградівської ЗОШ №8. Як наслідок робочою групою запропоновано ряд меблів та їх якісні та технічні характеристики, які необхідно придбати для закладів освіти (Додаток 2).
Після визначення номенклатури та характеристик меблів було прийнято рішення здійснити збір потреби з усіх закладів освіти громади. Відповідно до цього директором Центру видано наказ 19.05.2025 року № 45 від «Про здійснення підготовчих заходів для планування закупівлі меблів у заклади загальної середньої та дошкільної освіти Виноградівської міської територіальної громади на 2025 рік» (Додаток 3). На виконання п.1.1 Наказу керівниками всіх закладів загальної середньої та дошкільної освіти нашої громади надано потреби на паперових носіях (Додаток 4 зведена потреба в табличній формі додається).
3. На виконання п. 3 розділу ІІ Методики «Аналіз ринку» Центром проведено детальний аналіз ринку. На цьому етапі Центром було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту меблів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, адже використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
4. На виконання п.4 розділу ІІ Методики «Визначення вимог до умов поставки і оплати» Визначено вимоги до умов поставки і оплати з урахуванням особливого періоду, кошторисних призначень тощо, що відображено у тендерній документації та відповідними розділами проекту угоди.
5. На виконання п.5 розділу ІІ Методики «Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі» Визначення очікуваної вартості проведено в розрізі кожного окремого предмета закупівлі наступними методами:
6. п.1. розділу ІІІ Методики розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
- здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі:
інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
проведено моніторинг закупівель шляхом аналізу інформації яка знаходиться у вільному доступі на сайтах виробників/продавців, переглянуто цінові пропозиції на схожий товар на майданчику прозоро , моніторинг завершених торгів та укладеної аналогічної угоди через Prozorro Market опублікованої за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-01-23-018424-a для офісних стільців. Детальний опис ринкового аналізу викладено у звіті Токарєва К.Ю. (Додаток 5).
- направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
Центром направлено 8 запитів на отримання цінової пропозиції на 5 з них отримана офіційна інформація, решта відповіли усно та /або відмовились надавати офіційні відповіді.
Після збору та аналізу вищевказаної інформації нами зведено всі ціни в розрізі товарів в одну табличку та визачено середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Під час аналізу очікуваної вартості згідно поданих потреб, головним бухгалтером надано інформаційну довідку, щодо залишку коштів на рахунках, які можна направити на закупівлю меблів для закладів освіти. Як видно з інформаційної довідки, допустима сума яку можливо направити на придбання шкільних меблів становить 3,8 млн.грн. фактична потреба закладів освіти становить понад 19 млн.грн, що становить орієнтовно 19% від загальної потреби, тому прийнято рішення зменшити кількість меблів, до допустимого значення шляхом збереження раціонального використання коштів та пропорції (Додаток 6).
Для зручності підрахунку загальної очікуваної вартості середні ціни заокруглені На підставі середніх цін наведених у додатках 7 та 8 очікувана вартість закупівлі становить 3 754 630,00 грн що не перевищує кошторисні призначення наведені у додатку 6.
2. Оскільки Центр не має власного веб-сайту, всі оголошення щодо обґрунтування, проведення торгів, очікуваної вартості тощо, публікуються на сайті головного розпорядника коштів, а саме: Відділу освіти, молоді та спорту Виноградівської міської ради за посиланням: https://vynogradiv.osv.org.ua/obgruntuvannya-derzhavnih-zakupivel-komunalnoi-ustanovi-centr-z-obslugovuvannya-zakladiv-osviti-vinogradivskoi-miskoi-radi-edrpou-43229131-15-08-03-13/
3. Дана закупівля здійснюється виключно за кошти місцевого бюджету, в межах кошторисних призначень затверджених рішенням сорок першої сесії восьмого скликання Виноградівської міської ради від 20.12.2024 року № 3634. «Про бюджет Виноградівської міської територіальної громади на 2025 рік» який знаходиться у вільному доступі на офіційному сайті Виноградівської міської ради за посиланням https://docs.google.com/document/d/1haWUgEILE0bjeWTKQEaqyl1hdPZMZ2ju/edit?tab=t.0, також відповідно до пункту 4 Наказу від 19.05.2025 року № 45 визначено, що закупівля проводиться за кошти місцевого бюджету.