-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році
Тендер Prozorro UA-2025-06-06-010283-a
Завершена
590 456.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 904.56 UAH
мін. крок: 1% або 5 904.56 UAH
Номер:
8558387321f045a7a36fada4151d0d10
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-24-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
24.06.2025 12:25 - 16.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.06.2025 № 181
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.06.2025 №181
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2025-06-06-010283-a 06.06.2025 Відділ культури, національностей, релігій, туризму, молоді та спорту Магдалинівської селищної ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 26.06.2025 №150 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2025.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ, РЕЛІГІЙ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2025-06-06-012479-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію на закупівлю послуг затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.06.2025 №179, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття,
тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з питань публічних закупівель про визначення переможця від 17.06.2025 №189, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2025, вимогу про усунення невідповідностей до 17 червня 2025 (10:20), договір про закупівлю послуг від 26.06.2025 №150, пояснення Замовника надане 30.06.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 27.06.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до розділу 2 Додатку 3 тендерної документації при підготовці тендерної пропозиції учасник для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо.
Водночас, у пункті 33 Додатку 4 до тендерної документації, зокрема Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначена ідентична вимога, а саме: Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо (Додаток 3 до тендерної документації).
Моніторингом встановлено, що учасник закупівлі, що визначений переможцем - ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" у складі тендерної пропозиції завантажив Декларацію від 02.04.2025 №113286/25 про провадження господарської діяльності ТОВ «АСБІТ», з яким Учасник уклав (підписав) договір на поставку сумішей асфальтобетонних від 01.01.2025 №0101-2025ПАСФ, в якій міститься лише інформація про наявність дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Проте, Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" відсутній, що не відповідає вимозі розділу 2 Додатку 3 тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ). Отже, на момент подання, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" не відповідала вимозі визначеній в розділі 2 Додатку 3 тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) та підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник визнав переможцем ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016" та уклав із ним договір.
Також слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Поряд із цим, моніторингом встановлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником до вимоги про усунення невідповідностей до 17 червня 2025 (10:20) включено відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме ненадання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону, що передбачено вимогою розділу 2 Додатку 3 тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ).
Період усунення порушень:
03.07.2025 17:10 - 18.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2025 17:10
Оскарження висновку в суді
Опис:
Відділ культури, національностей, релігій, туризму, молоді та спорту Магдалинівської селищної (замовник) повідомляє, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-06-010283-a, затверджений керівником органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби 3.07.2025, оскаржено до суду шляхом подання позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11 липня 2025 року.
Дата публікації:
14.07.2025 10:15
Дата відкриття провадження:
21.07.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
160/20370/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
09.07.2025 № 320/01-26
Східний офіс Держаудитслужби
Щодо аргументованих
заперечень до висновку
Відділ культури, національностей, релігій, туризму, молоді та спорту Магдалинівської селищної (далі – замовник), відповідно до абзацу другого частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, затвердженого керівником органу державного фінансового контролю 3.07.2025.
06 червня 2025 року замовником оголошено процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, на суму 590456,00 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-010283-a).
24 червня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-010283-a) (далі – закупівля UA-2025-06-06-010283-a).
27 червня 2025 року через електронну систему закупівель надійшов запит від посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби, про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, уповноваженою особою замовника надані пояснення щодо питань, викладених у запиті (далі – Пояснення), інформація та документи, які оприлюднені через електронну систему закупівель 30 червня 2025 року.
03 липня 2025 року органом державного фінансового контролю – Східним офісом Держаудитслужби в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, затверджений керівником органу державного фінансового контролю 3.07.2025 (далі – Висновок).
Ознайомившись зі змістом Висновку, зобов’язаннями щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких), визначеними у Висновку, замовник не згоден з рішенням органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби, інформацією про результати моніторингу закупівлі, описом порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a та заперечує проти встановленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель і зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У Поясненнях від 30 червня 2025 року, серед іншого, зазначено, що уповноваженою особою замовника ненадання у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі UA-2025-06-06-010283-a ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» (далі – Учасник) Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу визначено як невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, оскільки Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу є документом, який Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі (розділ 2 Додатку 3 до Тендерної документації), тобто Технічної специфікації (технічного завдання).
Деталізуючи свою позицію, замовник зауважує, що відповідно до статті 22 Закону у тендерній документації, серед іншого, зазначаються такі відомості: інструкція з підготовки тендерних пропозицій; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
При цьому, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Ця правова норма зазначана у пункті 6.3. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a.
Стаття 5 Закону визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, серед яких є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тендерна документація по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a складена у відповідності до вимог Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Особливостей. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та з урахуванням Особливостей, інших нормативно-правових актах, що стосуються предмету закупівлі та публічних закупівель (частина 1 Розділу І. «Загальні положення» тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a).
Викладене вище, стосується інформації та документів, наданих у Поясненнях від 30 червня 2025 року, в частині умов тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі іншого рівнозначного документа або письмового пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо (пункт 3.9. Розділ V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a), що також є, серед іншого, інструкцією з підготовки тендерних пропозицій.
Така можливість для учасників надається з метою дотримання принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також на виконання Закону, яким визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Оскільки тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, в тендерній документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a включено можливість надання у складі тендерної пропозиції учасниками процедури закупівлі іншого рівнозначного документа або письмового пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо (пункт 3.9. Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a).
Учасником на виконання вимог замовника щодо усунення невідповідностей в частині надання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, 16 червня 2025 року надано та оприлюднено в електронній системі закупівель лист-пояснення від 16.06.2025 р. № 12Т/Р з посиланням на законодавчі акти щодо набуття суб’єктами господарювання документів дозвільного характеру та прав на здійснення господарської діяльності у визначеній сфері, та долучено ту ж саму Декларацію № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", яка була подана у складі тендерної пропозиції Учасника 13 червня 2025 року та розміщена в електронній системі закупівель і містить інформацію про отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Проте, органом державного фінансового контролю – Східним офісом Держаудитслужби не були враховані документи, надані Учасником на виконання вимоги замовника про усунення невідповідностей, як належний доказ наявності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, що вимагався замовником у тендерній документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a.
З інформації, наведеної Учасником у листі-поясненні від 16.06.2025 р. №12Т/Р, вбачається, що у період воєнного стану, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 року № 314 право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання декларації про провадження господарської діяльності, без отримання документів дозвільного характеру. Згідно з пунктом 1 статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», суб’єкти господарювання, що належать до першої або другої групи, повинні отримати дозвіл на викиди. У зв’язку з чим, разом з зазначеним вище листом-поясненням 16.06.2025 в електронній системі закупівель Учасником оприлюднено ту ж саму Декларацію № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", яка була подана у складі тендерної пропозиції Учасника 13 червня 2025 року та розміщена в електронній системі закупівель і містить інформацію про отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Уповноваженою особою замовника перевірено зазначену в листі-поясненні Учасника від 16.06.2025 р. №12Т/Р інформацію на відповідність діючому законодавству України. Так, відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить відповідних груп, визначеними органами влади або через центри надання адміністративних послуг.
Абзацом першим підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (із змінами) установлено, що у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2, подається суб’єктами господарювання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг та має містити відомості згідно з додатком 1.
Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (із змінами) назва дозвільного документа (назви дозвільних документів) на заміну якого (яких) подана декларація або до якого (яких) декларацією вносяться зміни, віднесено до Переліку відомостей, які вносяться до декларації про провадження господарської діяльності.
У Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (із змінами) визначено Перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану. Вид діяльності ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", пов'язаний з предметом закупівлі, не внесено до цього Переліку.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” (із змінами) воєнний стан в Україні введено із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та востаннє продовжено з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України № 235/2025 від 15.04.2025.
Декларація про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" № 113286/25 видана 02.04.2025, тобто у період дії воєнного стану в Україні.
Отже, Учасником підтверджено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", з яким Учасник уклав (підписав) договір на поставку сумішей асфальтобетонних від 01 січня 2025 року № 0101-2025ПАСФ, має Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу згідно з вимогами тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, про що зазначено у Декларації № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ".
При прийнятті рішення уповноваженою особою замовника про вимогу усунення невідповідностей Учасником та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених пунктом 43 Особливостей, у зв’язку з наявністю підстав для повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, уповноваженою особою замовника прийняте рішення вимагати усунути Учасником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Таке рішення уповноваженої особи замовника зумовлене наданням Учасником у складі тендерної пропозиції Декларації № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", з яким Учасник уклав (підписав) договір на поставку сумішей асфальтобетонних від 01 січня 2025 року № 0101-2025ПАСФ, а не саме Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу згідно з вимогами тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a. Зазначена Декларація містить інформацію про отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Проте, Учасником пояснення щодо зміни форми, назви тощо документа, надання іншого рівнозначного документа про Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу не було долучено до тендерної пропозиції.
Тобто, уповноваженою особою замовника під час оцінки документів та інформації, поданих Учасником у складі його тендерної пропозиції, виявлено невідповідності (помилки) в інформації та документах (між інформацією і документами), що надані Учасником на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Як зазначалося вище, уповноваженою особою замовника ненадання Учасником у складі тендерної пропозиції по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу визначено як невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі оскільки Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу є документом, який Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі (розділ 2 Додатку 3 до Тендерної документації), тобто Технічної специфікації (технічного завдання).
При розгляді питання про визначення невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, уповноважена особа замовника керувалася, насамперед, вимогами пункту 33 частини першої статті 1 Закону, де визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі – це встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
У абзаці першому частини першої статті 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Абзацом першим частини третьої статті 23 Закону визначено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» вплив на довкілля – це будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води, клімату, ландшафту, природних територій та об’єктів, історичних пам’яток та інших матеріальних об’єктів чи для сукупності цих факторів, а також наслідки для об’єктів культурної спадщини чи соціально-економічних умов, які є результатом зміни цих факторів.
Отже, оскільки технічна специфікація до предмета закупівлі може включати в сукупності технічних умов та характеристик послуг показники впливу на довкілля й клімат, що визначено пунктом 33 частини першої статті 1 Закону, замовник вважає, що надання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу в тій чи іншій формі, визначеній законодавством України у певний період часу, є документом на виконання умов технічної специфікації до предмета закупівлі.
Отже, враховуючи викладене вище, надання Учасником обґрунтованого пояснення, відповідної інформації та документів на виконання вимоги уповноваженої особи замовника щодо усунення невідповідностей, визначення невідповідностей в інформації та/або документах такими, що надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, та те що усунення невідповідностей (виправлення помилок) не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції (не змінено перелік, склад, обсяг, характер послуг (робіт), найменування, склад, кількість та якість матеріалів тощо), а лише уточнено належність документів та інформації в частині надання дозвільних документів, уповноваженою особою замовника прийнято рішення про виконання Учасником вимоги про усунення зазначених вище невідповідностей.
Проте, Пояснення від 30 червня 2025 року, документи Учасника, що додані до цього Пояснення, не були враховані під час складання Висновку і прийняття рішення органом державного фінансового контролю – Східним офісом Держаудитслужби про встановлення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, як такі, що належним чином обґрунтовують відсутність зазначених порушеннь по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a.
Щодо посилання на позицію 33 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a), де передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо, при повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, слід зазначити, що замовником враховано норму абзацу десятого пункту 28 Особливостей, яким передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, і повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей (пункт 44 Особливостей).
Ця норма Особливостей врахована в пункті 3.2. Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a. Крім того, у позиції 33 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до Тендерної документації) зауважено посилання на Додаток 3 до тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, де розміщена така вимога про надання дозволу. У Додаток 4 тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a включено також умову цієї тендерної документації щодо можливості надання іншого рівнозначного документа або письмового пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти у разі, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо з посиланням на підпункту 3.9. Розділу V тендерної документації (позиція 17 Додатку 4 тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a).
Отже, вимога про надання у складі тендерної пропозиції учасниками Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо, встановлена у Додатку 3 до Тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, та на виконання абзацу десятого пункту 28 Особливостей перенесена в перелік, оформлений як окремий додаток до тендерної документації, а саме: Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до Тендерної документації по закупівлі UA-2025-06-06-010283-a).
Враховуючи викладене вище, замовник вважає, що Висновок не встановлює належним чином порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель та не тягне за собою безумовне виконання визначених у ньому зобов’язань щодо усунення таких порушень (у разі їх наявності) і підлягає оскарженню до суду у встановленому законодавством порядку.
Начальник відділу Світлана ПОКОТИЛО
Інна АБРАМЕНКО
0508121464
Дата публікації звіту:
09.07.2025 13:33
Запити/Пояснення
Номер:
ddd931902f3b46408bf2985004d3c01a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
27.06.2025 12:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
116db97e6a82415ebeef8d8bc7d1c543
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-010283-a)
Дата опублікування:
30.06.2025 11:47
Опис:
06 червня 2025 року замовником (Відділом культури, національностей, релігій, туризму, молоді та спорту Магдалинівської селищної, далі – замовник) оголошено процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, на суму 590456,00 грн. з ПДВ (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-010283-a).
24 червня 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-010283-a) (далі – закупівля UA-2025-06-06-010283-a).
27 червня 2025 року через електронну систему закупівель надійшов запит від посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю – Східного офісу Держаудитслужби, про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a, уповноважена особа замовника надає пояснення щодо питань, викладених у запиті.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати доступний для перегляду сайт на якому оприлюднено обгрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) здійснено підповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, згідно якої до формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах.
Відповідно до статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону.
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, до формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах.
03 червня 2025 року між замовником та Фізичною особою-підприємцем Каліненко Сергій Олексійович укладено договір про надання послуг інженера-кошторисника: виконання кошторисної документації на об’єкт «Проведення поточного ремонту прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, що здійснюються в 2025 році» та експертної оцінки за результатами розгляду кошторисної документації по об’єкту (договір № 133 від 03 червня 2025 року).
06 червня 2025 року Фізичною особою-підприємцем Каліненко Сергій Олексійович надано замовнику виконані кошторисну документацію на об’єкт та експертну оцінку за результатами розгляду кошторисної документації по об’єкту. Згідно кошторисної документації на об’єкт «Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році» вартість робіт становить 641566,00 грн. (Шістсот сорок одна тисяча п’ятсот шістдесят шість грн. 00 коп.), в тому числі ПДВ 106334,00 грн. (Сто шість тисяч триста тридцять чотири грн. 00 коп.).
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі вказаних вище послуг з зазначеної суми вилучено вартість послуг з виконання кошторисної документації та експертної оцінки з урахуванням ПДВ - 23700,00 грн. з ПДВ, кошти на здійснення авторського нагляду – 3560,00 грн. без ПДВ, кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) – 8833,20 грн. з ПДВ, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва – 15016,80 грн. з ПДВ. При наданні послуг поточного ремонту, що є предметом закупівлі, послуги з виконання кошторисної документації та експертної оцінки, авторський та технічний нагляд виконуються суб’єктами господарювання за окремими договорами. З метою максимальної економії коштів місцевого бюджету кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва не включені до очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки обсяг послуг (об’єм робіт), що становлять предмет закупівлі, визначені у Дефектному акті і збільшення об’ємів робіт спричинених виконанням додаткових робіт та витрат не передбачається. Строк надання послуг поточного ремонту становить орієнтовно один місяць, що замовник вважає достатнім для виконання такого виду послуг без ризиків.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 590456,00 грн. (П’ятсот дев’яносто тисяч чотириста п’ятдесят шість грн. 00 коп.) з ПДВ та розрахована відповідно до виготовленої кошторисної документації на об’єкт.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення 06 червня 2025 року погоджене з бухгалтерською службою замовника, затверджене керівником замовника та розміщене на офіційному вебсайті Магдалинівської селищної ради за посиланням:
https://magd.otg.dp.gov.ua/nasha-gromad%D0%B0/zakupivli/obgruntuvannia-zakupivli-potochnyi-remont-prylehloi-terytorii-viddil-kultury-natsionalnostei-relihii-turyzmu-molodi-ta-sportu-mahdalynivskoi-selyshchnoi-rady.
2. Чому не враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» стосовно розміщення в електронній системі закупівель вимог для усунення, які визначені у Додатку 3 до тендерної пропозиції як технічні вимоги, а саме: надання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо?
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі UA-2025-06-06-010283-a ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» (далі – Учасник) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, відповідно до вимог пункту 1.2. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю послуг за предметом закупівлі – Поточний ремонт прилеглої території комунального закладу «Фізкультурно-спортивний центр фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх» Магдалинівської селищної ради (благоустрій території), а саме відновлення асфальтобетонного покриття за адресою: 51100, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Магдалинівка, вулиця Центральна, будинок 1б, що здійснюються в 2025 році, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, за процедурою відкриті торги (з особливостями), затвердженої протоколом уповноваженої особи від 06 червня 2025 року № 179 (далі – Тендерна документація) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до тендерної документації).
У позиції 33 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено надання учасником у складі тендерної пропозиції дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, з яким/якими учасник підписав договір на поставку асфальтобетону та/або договір надання послуг з виготовлення асфальтобетону тощо. При цьому, зауважено посилання на Додаток 3 до Тендерної документації, де розміщена така вимога про надання дозволу.
Учасником у складі тендерної пропозиції такий дозвіл не надано.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи викладене вище, у зв’язку з наявністю підстав для повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасником та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених пунктом 43 Особливостей, уповноваженою особою замовника прийняте рішення вимагати усунути Учасником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Таке рішення уповноваженої особи замовника зумовлене наданням Учасником у складі тендерної пропозиції Декларації № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", з яким Учасник уклав (підписав) договір на поставку сумішей асфальтобетонних від 01 січня 2025 року № 0101-2025ПАСФ, а не саме Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу згідно з вимогами Тендерної документації. Зазначена Декларація містить інформацію про отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Проте, відповідно до умов Тендерної документації (пункт 3.9. Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції) якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення з зазначенням підстави не надання документа з посиланням на законодавчі акти.
Учасником пояснення щодо зміни форми, назви тощо документа, надання іншого рівнозначного документа про Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу не було долучено до тендерної пропозиції.
З метою належної оцінки тендерної пропозиції Учасника, дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та Тендерної документації в частині виявлення та усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, уповноваженою особою замовника було прийняте рішення вимагати усунути Учасником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Оскільки Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу є документом, який Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі (розділ 2 Додатку 3 до Тендерної документації), тобто Технічної специфікації (технічного завдання), то уповноваженою особою замовника така невідповідність визначена як невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.
Отже, усунення таких невідповідностей (виправлення таких помилок) не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасником на виконання вимог замовника щодо усунення невідповідностей в частині надання Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами асфальтобетонного заводу, 16 червня 2025 року надано та оприлюднено в електронній системі закупівель лист-пояснення від 16.06.2025 р. № 12Т/Р з посиланням на законодавчі акти щодо набуття суб’єктами господарювання документів дозвільного характеру та прав на здійснення господарської діяльності у визначеній сфері, та долучено ту ж саму Декларацію № 113286/25 від 02.04.2025 про провадження господарської діяльності ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ", яка була подана у складі тендерної пропозиції Учасника 13 червня 2025 року та розміщена в електронній системі закупівель і містить інформацію про отримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСБІТ" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Отже, враховуючи викладене вище, надання Учасником обґрунтованого пояснення, відповідної інформації та документів на виконання вимоги уповноваженої особи замовника щодо усунення невідповідностей, визначення невідповідностей в інформації та/або документах такими, що надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, та те що усунення невідповідностей (виправлення помилок) не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції (не змінено перелік, склад, обсяг, характер послуг (робіт), найменування, склад, кількість та якість матеріалів тощо), а лише уточнено належність документів та інформації в частині надання дозвільних документів, уповноваженою особою замовника прийнято рішення про виконання Учасником вимоги про усунення зазначених вище невідповідностей.
Уповноважена особа Інна АБРАМЕНКО
30.06.2025
Номер:
6ffc6a993ee04ddd815687ea912ae7ee
Назва:
Доступний для перегляду сайт на якому оприлюднено обгрунтування
Дата опублікування:
30.06.2025 11:57
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення розміщене на офіційному вебсайті Магдалинівської селищної ради за посиланням:
https://magd.otg.dp.gov.ua/nasha-gromad%D0%B0/zakupivli/obgruntuvannia-zakupivli-potochnyi-remont-prylehloi-terytorii-viddil-kultury-natsionalnostei-relihii-turyzmu-molodi-ta-sportu-mahdalynivskoi-selyshchnoi-rady