-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів іноземного та вітчизняного виробництва (код за ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).
Завершена
4 569 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 845.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 845.00 UAH
Номер:
a4f73be6a74543b69301d8e6c5393d58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 17:08 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.06.2025 № 63-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 30.06.2025 № 63-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-06-06-009742-a 06.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Моторкар Кропивницький», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління поліції охорони в Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.06.2025 № 116, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Моторкар Кропивницький» (далі – ТОВ «Моторкар Кропивницький»), протокол уповноваженої особи від 16.06.2025 № 123, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2025, договір на закупівлю послуг на суму 4 568 741,98 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Моторкар Кропивницький», пояснення надані 02.07.2025 та 03.07.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.07.2025 15:19 - 16.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2025 15:19
Запити/Пояснення
Номер:
179d5b911f844322a1ae2eebd86f44a1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.07.2025 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів іноземного та вітчизняного виробництва (код за ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-06-009742-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
293eaf867bfc420c95bbcfea430183c3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.07.2025 12:15
Опис:
У зв`язку з наявністю у підрозділі Управління поліції охорони в Кіровоградській області автомобільного парку, що складається із 45 автомобілів із середнім віком 6,9 років постійно виникає нагальна потреба в закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: (50110000-9) – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, з метою забезпечення безперебійної роботи підрозділів Управління.
Експлуатація технічного несправного автотранспорту може призвести до людських жертв та значних матеріальних збитків, а також невиконання договірних зобов’язань перед замовниками охоронних послуг.
Перед початком проведення процедури відкритих торгів для встановлення очікуваної вартості по вище зазначеній закупівлі був вивчений ринок послуг (ФОП «Чабанов М.Ю. (BOSH SERVISE)», ТОВ «Колор-Олві», ТОВ «МоторкарКропивницький»), проведений моніторинг цін та проведений аналіз обсягу ремонтних робіт автомобілів за попередні роки і було вирахувано середню вартість. При розрахунку суми послуг також було враховано курс валют та прогнозований індекс інфляції на 2025 рік.
Так, за № 387-2025 (2167) від 16.05.2025 року до Департаменту поліції охорони Національної поліції України (далі -ДПО) направлено лист для надання дозволу на проведення процедури відкритих торгів за кодом ДК 021:2015: (50110000-9) – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання на очікувану вартість 4 500 000 грн. У відповідь, 21.05.2025 № 1904-2025 (48906) за рішенням балансової комісії ДПО від 20.05.2025 протокол № 22 було надано дозвіл на закупівлю послуг на вище зазначену суму.
З метою якісного, технічного обслуговування автомобілів з використанням сучасного технічного обладнання в специфікацію тендерної документації були закладені не тільки послуги, матеріали, сертифіковані запчастини, а й нове ліцензоване обладнання, кваліфіковані спеціалісти, місце розташування та сертифікати акредитації станції.
Відповідно до пункту 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони в Кіровоградській області (далі – Положення) Управління утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України.
Частиною четвертою статті 10 Закону визначено, що інформація може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, це можливість, а не обов’язок. УПО Кіровоградської області не має власного веб-сайту та не має доступу до веб-сайту Департаменту поліції охорони, тому в даний час відсутня можливість розміщення інформації стосовно закупівель.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті. Управління не використовує бюджетні кошти для закупівлі товарів (робіт, послуг) та не є органом місцевого самоврядування, тому рекомендації, викладені у пункті 4 Постанови № 710, не поширюються на УПО Кіровоградської області.
Управління не є розпорядником або отримувачем бюджетних коштів для провадження господарської діяльності. Для здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) бюджетні кошти не використовуються. Усі необхідні закупівлі для забезпечення службової та господарської діяльності УПО, здійснюються виключно за кошти, які надходять на банківські рахунки Управління за послуги охорони, що надаються за договорами, укладеними з юридичними і фізичними особами відповідно до Господарського та Цивільного кодексів України.
За весь період існування Управління, як юридичної особи, не було укладено жодного господарського договору про закупівлю товарів (робіт, послуг) за бюджетні кошти.
Номер:
a51e92d5d09c45aab3d43a407d1924e5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.07.2025 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів іноземного та вітчизняного виробництва (код за ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-06-009742-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Пунктом 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено: «4. Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності евакуатора в користуванні (наприклад копія договору оренди, користування або документи щодо наявності власного евакуатора тощо)».
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» надано документи на підтвердження наявності евакуатора в користуванні учасника?
2. Відповідно до вимог пункту 8 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено: «8. СТО повинна обов’язково знаходитися на території м. Кропивницький з можливістю обслуговування службових автомобілів в області (м. Новоукраїнка, м. Олександрія, м. Знам'янка, м. Світловодськ, м. Гайворон, м. Долинська, м. Мала Виска).
У складі тендерної пропозиції учасником надано лист-гарантію від 13.06.2025 № 1887, яким гарантує вказану можливість надання послуг в області.
Поряд з цим, у складі тендерної пропозиції учасника міститься Декларація відповідності матеріально-технічної бази, в якій зазначено місце виконання робіт – за постійним місцезнаходженням об'єкта (тобто у м. Кропивницький), що не відповідає вимозі пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації.
Чому Замовник на підставі пункту 43 Особливостей не оприлюднив учаснику ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» вимогу про усунення невідповідностей в частині підтвердження можливості надання ним послуг в області?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b7f6eb3ffd95487d9482c35ff352d11d
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.07.2025 09:49
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з ремонту і технічного обслуговування службових автомобілів іноземного та вітчизняного виробництва (код за ДК 021:2015 50110000-9 (опубліковано в інформаційно -телекомунікаційні системи закупівель Prozorroза номером UA-2025-06-06-009742-а) у посадових осіб Східного офісу Держаудитслужби у Кіровоградській області постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з приводу наявності підтверджувальної інформації про наявність евакуатора в користуванні учасника публічної закупівлі – ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ», а також підтверджувальної інформації, щодо можливості надання ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів на території Кіровоградської області.
Так, в першу чергу ми вважаємо за потрібне звернути Вашу увагу на те, що в рамках опрацювання тендерної пропозиції, яка була надана учасником ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ», одним із провідних документів був гарантійний лист ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» за №1884 від 13.06.2025.
Суть даного гарантійного листа зводилась до того, що товариство гарантує, що ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» надає безкоштовні, цілодобові послуги евакуатора для доставлення технічного несправних транспортних засобів, незалежно від місця знаходження транспортного засобу на підставі усної заявки Замовника.
Разом із тим, також в рамках тендерної пропозиції ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» на підтвердження доводів, зазначених у гарантійному листі №1884 від 13.06.2025 надав укладений договір між ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» та ПП «АВТОМАКСИМУМ ПЛЮС» №б/н від 01.01.2025 на перевезення вантажів автомобільним транспортом.
Вимога до учасника мала наступне формулювання: «Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності евакуатора в користуванні (наприклад копія договору оренди, користування або документи щодо наявності власного евакуатора, тощо)».
Ми, будучи Замовником публічної закупівлі, з огляду на аналіз долучених суб’єктом господарювання ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» документів вважаємо, що ці документи в своїй сукупності встановлюють наявність підстав для відповідності висунутій нами вимозі, так як гарантійний лист №1884 від 13.06.2025 – це офіційний документ, який містить зобов'язання однієї сторони ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» перед іншою, тобто УПО, щодо виконання певних умов або дій.
Для нас гарантійний лист ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» став саме тим провідним, основоположним документом, який відображував готовність та юридичну спроможність реалізувати доставку автомобілів за допомогою евакуатора.
Невиконання умов гарантійного листа тягне за собою відповідальність, яка може включати штрафні санкції, неустойку, відшкодування збитків, а також інші наслідки, передбачені законодавством.
До того ж, на підтвердження своєї готовності реалізувати доставлення автомобілів, які мають ознаки несправності до станції технічного обслуговування ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» також надав і договір на перевезення вантажів №б/н від 01.01.2025, який є чинним та водночас таким, що підтверджує, з правової точки зору, можливості Учасника організувати та забезпечити доставку автомобілів до станції з будь-якої точки та у будь-який час.
Так, в самому договорі відсутні будь-які посилання на те, що мова йде про евакуатор, проте, ми не можемо впливати на зміст договору, який був укладений між двома суб’єктами господарювання, так-як це може містити ознаки втручання в їх господарську діяльність. Якщо сторони домовились укласти такий договір, то це їх вибір, і лише тільки сторони визначають, які формулювання мають бути відображені, в такому договорі.
Відповідно до п.1.1 Договору на перевезення вантажів №б/н від 01.01.2025, у порядку та на умовах цього Договору, перевізник зобов’язується доставляти ввірений йому вантаж до пункту призначення в установлені строки та видавати його уповноваженій на одержання вантажу особі, а замовник зобов’язується сплачувати за перевезення вантажу встановлену плату.
В самому договорі оренди зазначено «Про перевезення вантажів транспортним засобом». Перевезення вантажів автомобільним транспортом - це переміщення різних вантажів (насипних, наливних, штучних, великогабаритних, небезпечних тощо) за допомогою вантажних автомобілів, причепів та напівпричепів.
Згідно з Правилами дорожнього руху, транспортний засіб - це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажів, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Це поняття охоплює широкий спектр засобів (належать вози, велосипеди, механічні транспортні засоби (мотоцикли, автомобілі, вантажівки, автобуси, евакуатори), причепи, рейковий транспорт (поїзди, трамваї), плавзасоби (судна, човни), амфібії, повітряні судна (літаки, вертольоти) та космічні апарати).
В контексті даних правовідносин, ми маємо всі правові підстави вважати, що під формулюванням «вантаж». Відповідно до ст. 908 Цивільного кодексу України вантажем визначається будь-яке майно, що є об’єктом договору перевезення. Автомобіль вважається вантажем лише тоді, коли він є об’єктом транспортування або зберігання (у якого відсутні ознаки технічної справності та можливості самостійного руху), а не коли він виступає транспортним засобом.
Відтак, такі твердження цілком і повністю відповідають, в нашому розумінні нашій вимозі, яка була висунута в рамках публічної закупівлі.
Отже, гарантійний лист №1884 від 13.06.2025 та договір на перевезення вантажів №б/н від 01.01.2025 в сукупності, об’єктивно сформували наявність правових підстав для того, щоб трактувати ці документи, як такі, що відповідають вимогам Замовника у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей.
Щодо зауваження з приводу можливості ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» здійснювати технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів у м. Новоукраїнка, м. Олександрія, м. Знам’янка, м. Світловодськ, м. Гайворон, м. Долинська, м. Мала Виска Кіровоградської області.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» надано гарантійний лист № 1887 від 13.06.2025, у якому підтверджена можливість здійснення ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів Замовника на території Кіровоградської області та вказано перелік населених пунктів (міст), де буде забезпечено проведення технічного обслуговування автомобілів. При цьому конкретні адреси сервісних станцій не зазначені. Зазначаємо, що вимогами тендерної документації не передбачалося обов’язкове надання точних адрес СТО, а тільки надати лист - гарантію, щодо зазначеної можливості обслуговування службових автомобілів в області.
У складі тендерної пропозиції учасником подано декларацію відповідності матеріально-технічної бази, в якій вказано місце виконання робіт - за постійним місцезнаходженням об’єкта, а саме у м. Кропивницький. Щодо інших міст, у документі відповідної інформації не наведено. Зазначаємо, що тендерною документацією не встановлено обов’язку щодо надання в декларації інформації про матеріально-технічну базу в усіх населених пунктах, де потенційно можуть виконуватись роботи чи надаватись послуги. Формулювання «за постійним місцезнаходженням об’єкта» є достатньо конкретним для ідентифікації бази учасника, а також не суперечить вимогам тендерної документації, за умови, що не вимагалося окремо декларувати бази або потужності в інших локаціях.
Відповідно, надання гарантійного листа із зазначенням лише населених пунктів, у межах яких буде здійснюватися технічне обслуговування, не суперечить умовам закупівлі та є достатнім для підтвердження спроможності учасника виконати відповідні зобов’язання. Таким чином, пропозиція учасника у частині надання гарантійного листа з переліком міст вважаються такими, що відповідають умовам тендерної документації та не є підставою для відхилення.
Просимо врахувати, що під час дослідження тендерної пропозиції учасника ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» з нашого боку, було проведено повне, всебічне та об’єктивне дослідження змісту наданих документів та відомостей інформаційного характеру і рішення щодо визнання переможцем ТОВ «МОТОРКАР КРОПИВНИЦЬКИЙ» було прийнято з огляду на повну правову відповідність тендерної пропозиції вимогам публічної закупівлі.