• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Засоби радіоелектронної боротьби (основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)

Відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. №708(далі – послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених особливостями. Таким чином, враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної Закупівлі, є необхідність у прийнятті рішення щодо здійснення Закупівлі шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями.

Завершена

1 224 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 120.00 UAH
Номер: 9ce199ea43984358bb4fcc419df6b704
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-01-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.06.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 01.07.2025 15:03 - 23.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 30.06.2025 № 246 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2025-06-06-008795-a 06.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 63) 681-46-81, d.y.drachuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено недотримання вимог пункту 4 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII та пункту 26 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Онацька Світлана Владиславівна», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.06.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.06.2025, тендерну пропозицію ТОВ «СМАРТ БЕРДС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця торгів ТОВ «СМАРТ БЕРДС» від 18.06.2025 №85 та повідомлення про намір укласти договір від 18.06.2025, договір про закупівлю товару від 26.06.2025 № 112, додаткову угоду від 02.07.2025 №1, пояснення та документи надані Замовником від 07.07.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «СМАРТ БЕРДС», з яким укладено договір від 26.06.2025 № 112 на суму 1 224 000,00 гривень з ПДВ. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 замовник оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Нормами пункту 26 Особливостей № 1178 визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей, а відповідно до пункту 4 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про очікувану вартість закупівлі. Крім того, відповідно до пункту 2 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, установлено, що очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Відповідно до частини першої статті 48 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI (далі – Бюджетний кодекс України), розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі лише в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, з дотриманням вимог законодавства. Це передбачає, зокрема, обов’язок враховувати режим оподаткування операцій при плануванні закупівель. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що в заповнених Замовником електронних полях при розміщенні інформації про оголошення досліджуваної процедури закупівлі у полі «Очікувана вартість» розділу «Інформація про процедуру» вказано «1 224 000,00 гривень з ПДВ». Разом з тим, відповідно до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються, зокрема, за такими групами, товарними позиціями та підкатегоріями УКТ ЗЕД: 8543 20 00 00 (лише для засобів радіоелектронної розвідки та радіоелектронної боротьби, що використовуються в оборонних цілях). Предмет досліджуваної процедури закупівлі - засоби радіоелектронної боротьби — підпадає під зазначену категорію товарів, звільнених від оподаткування ПДВ. З огляду на викладене, моніторингом установлено, що Замовником в оголошенні про проведення процедури закупівлі засобів радіоелектронної боротьби зазначено очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням податку на додану вартість, що суперечить вимогам пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та частини першої статті 48 Бюджетного кодексу України, чим, відповідно, не дотримано положень пункту 26 Особливостей № 1178 та частини другої статті 21 Закону № 922-VIII. Разом з цим, відповідно до частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, замовник має право встановлювати у тендерній документації вимоги щодо форми та змісту тендерної пропозиції, зокрема щодо формування ціни. Так, моніторингом установлено, що у тендерній документації Замовник, посилаючись на пункт 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, визначив, що операції з ввезення та постачання предмета закупівлі звільняються від оподаткування податком на додану вартість. Натомість аналізом тендерної пропозиції учасника встановлено, що ним подано цінову пропозицію з урахуванням податку на додану вартість, попри прямо визначену у тендерній документації вимогу щодо його не врахування, чим, відповідно, не дотримано умов тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Водночас, моніторингом встановлено, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозиціє ТОВ «СМАРТ БЕРДС», а натомість укладено із переможцем торгів договір про закупівлю товару від 26.06.2025 № 112 на суму 1 224 000,00 гривень в т.ч. ПДВ на суму 204 000,00. З огляду на врахування ПДВ до вартості договору про закупівлю товару від 26 червня 2025 №112, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 02.07.2025 звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з відповідним запитом з метою отримання пояснень/інформації щодо вищевикладеного. У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником 07.07.2025 надано пояснення в якому зазначено: «…Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону. Відповідно до пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей. Тендерна пропозиція ТОВ «СМАРТ БЕРДС» містить файл «33. Додаток 7. Цінова пропозиція_реб Синиця» відповідно до якого, загальна вартість пропозиції складає 1 224 000,00 грн. з яких ПДВ складає 204 000,00 грн». Слід зазначити, що надані пояснення Замовником підтверджують виявлені у ході моніторингу порушення. Водночас до пояснень додано укладену додаткову угоду, відповідно до якої ПДВ виключено, а загальну вартість договору зменшено до 1 020 000,00 грн без податку на додану вартість. Таким чином, порушення було усунено шляхом оприлюднення додаткової угоди від 02.07.2025 № 1.
Період усунення порушень: 22.07.2025 17:41 - 06.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 22.07.2025 17:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Пристолична сільська рада, ознайомившись з висновком Північного офісу Держаудитслужби, складеним за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Засоби радіоелектронної боротьби (основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" –35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-06-06-008795-a) повідомляє наступне. Північний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує Пристоличну сільську раду здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Встановлене порушення, яке відображено у висновку про результати моніторингу публічної закупівлі, належить до адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена частиною першою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Пристолична сільська рада не наділена повноваженнями притягувати працівників до відповідальності згідно з положеннями Кодексу України про адміністративні порушення. Водночас, Пристоличною сільською радою здійснено заходи на виконання висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-06-06-008795-a, зокрема відповідальній особi винесено усне попередження та проведено з нею роз’яснювальну роботу. Відповідальною особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також відповідальна особа додатково відвідає онлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Відповідальна особа зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі відповідно до чинного законодавства та з урахуванням висновку ДАСУ.
Дата публікації звіту: 28.07.2025 16:37

Запити/Пояснення