-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Реагент відновлення викиду оксидів AdBlue
Завершена
3 106 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 31 065.00 UAH
мін. крок: 1% або 31 065.00 UAH
Номер:
529041340d2e4ac2891ec49ab0e5372f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-03-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2025 00:00
Період моніторингу:
03.07.2025 10:20 - 25.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.07.2025 № 46-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 02.07.2025 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-06-05-012053-a 05.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель ( доручення Держаудитслужби від 24.06.2025 №003100-18/7830-2025)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «НОКСхем» встановлено порушення вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку з відсутністю механізму усунення порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.05.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); розгляду пропозицій на відповідність умовам документації оголошення та вимогам законодавства; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЦЕНТРАЛЬНОЇ БАЗИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПАЛЬНО-МАСТИЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3071), оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи від 05.06.2025 № 180; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСхем» (далі – ТОВ «НОКСхем»); протокольне рішення про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «НОКСхем» від 13.06.2025 № 187; повідомлення про намір укласти договір від 13.06.2025 року; договір від 23.06.2025 року № 537; додаткову угоду до договору №1 від 23.06.2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 04 та 08 липня 2025 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «НОКСхем» та визначення його переможцем закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 додатку 3 оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) для документального підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник завантажує в електронну систему закупівель Сертифікат відповідності каністр згідно стандарту ISO 22241-3 VDA, виданий виробником каністр або уповноваженим сертифікаційним органом.
Так, Учасником ТОВ «НОКСхем» у складі пропозиції подано Сертифікат відповідності від 20.12.2023 Серія ТЕ № TER.1.Пр.496-23 на вироби з термопластичних матеріалів (каністри) стосовно їх відповідності вимогам TУ У 22.2-13822324-001:2012 Вироби з термопластичних матеріалів. Технічні умови відповідно до пунктів 1.3.1, 1.3.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.13.1, 1.13.2. Проте інформація стосовно відповідності каністр вимогам стандарту ISO 22241-3 VDA у вказаному сертифікаті відсутня, що не може слугувати належним документальним підтвердженням відповідності технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним Замовником у пункті 5 додатку 3 оголошення до каністр.
З приводу зазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, під час моніторингу через електронну систему закупівель було направлено Замовнику запит 08 липня 2025 року, про надання пояснень щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «НОКСхем» необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 3 оголошення та визначення його переможцем, проте надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте рішення з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Також, згідно вимог абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей.
Так, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, поданий учасником ТОВ «НОКСхем» у складі пропозиції Сертифікат відповідності від 20.12.2023 Серія ТЕ № TER.1.Пр.496-23 на каністри містить розбіжності, а саме – невідповідність приналежності до вимог стандартів, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі - Реагенту відновлення викиду оксидів AdBlue, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, відповідно, підлягає виправленню у розумінні норм пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у пропозиції та/або подання яких вимагалось оголошенням про проведення спрощеної закупівлі чим порушено вимоги абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
16.07.2025 14:51 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 14:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.). Порушення усунуто, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень.
Дата публікації звіту:
18.07.2025 12:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто відповідно до зобов'язань, викладених у висновку
Дата публікації:
22.07.2025 09:32
Запити/Пояснення
Номер:
5beadc7d33cd4bed854a6184dcf08aa6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 10:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реагент відновлення викиду оксидів AdBlue» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-012053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1abb61e7704848899e3a01658fdb771a
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.07.2025 10:29
Опис:
На Ваш запит щодо потреби в отриманні інформації (пояснення) із питань на закупівлю опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-012053-a, повідомляємо наступне:
1) Закупівля була здійснена в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», та вимог наказів командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 №330, від 18.11.2022 №401, від 26.12.2023 №1110, від 21.01.2023 №40 (зі змінами та розпорядження Головного управління НГУ від 03.06.2025 №27/11/4/3.
Очікувана вартість була визначена на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом надсилання офіційних запитів на комерційні пропозиції потенційним постачальникам та моніторингом в системі Prozorro аналогічних закупівель, а також взято до уваги власні попередні закупівлі даного товару. Очікувана вартість оформлена у вигляді рапорту відповідальним структурним підрозділом з обґрунтуванням технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та потреби згідно розпорядження ГУ НГУ від 03.06.2025 №27/11/4/3.(Запити на комерційні пропозиції до потенційних постачальників з відповідями та рапортом додаються).
2) Що стосується оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до частини 1 та 2 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Отже, лише у випадку здійснення замовником відкритих торгів за Особливостями, замовник зобов’язаний оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
У інших випадках, дане обґрунтування замовник не оприлюднює на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
5313254ff1b44d1c93dcd47c98660425
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.07.2025 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реагент відновлення викиду оксидів AdBlue» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-012053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноваженою особою Замовника - ЦЕНТРАЛЬНОЮ БАЗОЮ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПАЛЬНО-МАСТИЛЬНИМИ МАТЕРІАЛАМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3071), здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСхем» (далі – ТОВ «НОКСхем») необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та визначено його переможцем, якщо:
Замовником у Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» оголошення встановлений перелік інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема в пункті 5 вимагається, що учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії документів: «Сертифікат відповідності каністр згідно стандарту ISO 22241-3 VDA, виданий виробником каністр або уповноваженим сертифікаційним органом».
Проте, в ході проведення моніторингу встановлено, що всупереч вищеописаним вимогам Замовника Учасником ТОВ «НОКСхем» у складі своєї пропозиції не завантажено в електронну систему закупівель копію Сертифікату відповідності каністр згідно стандарту ISO 22241-3 VDA, та як наслідок, не підтверджено відповідність пропозиції Учасника ТОВ «НОКСхем» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлених Замовником в Додатку №3.
Разом з цим, поданий у складі пропозиції Учасника ТОВ «НОКСхем» Сертифікат відповідності на каністри від 20.12.2023 Серія ТЕ № TER.1.Пр.496-23 не може слугувати підтвердженням надання сертифікату, який вимагається Замовником, оскільки він не відповідає вимогам стандарту ISO 22241-3 VDA.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
abfe48393d674665b4eed5683a2aba65
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
10.07.2025 14:41
Опис:
На Ваш запит щодо потреби в отриманні інформації (пояснення) із питань на закупівлю опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-012053-a, повідомляємо наступне:
Замовником у Додатку № 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі зокрема в пункті 5 вимагається, що учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель скановані копії документів: «Сертифікат відповідності каністр ЗГІДНО стандарту ISO 22241-3 VDA, виданий виробником каністр або уповноваженим сертифікаційним органом.
"Згідно стандарту", означає, що сертифікат відповідності каністр було розроблено відповідно до певних правил, вимог та норм, які встановлені у відповідному стандарті, тобто стандарті ISO 22241-3 VDA.
VDA – сертифікат видається компаніям, які виробляють AdBlue, і підтверджує, що їх продукція відповідає суворим вимогам стандарту ISO 22241-3.VDA – сертифікат на рідину було надано в тенднерній пропозиції «AdBlue Zertifikat NoxChem prolonged (1).pdf».
Згідно ISO 22241-3 пункту 4.1.2. Зазначається перелік рекомендованих матеріалів, серед яких є «Поліетилен (РЕ)», без добавок, які можуть пошкодити системи SCR. У Технічних умовах ТУ У 20.5-44038630-017:2024 на РІДИНУ ADBLUE наданих від 16.07.2024 виробником ТОВ «НОКСхем» посилаючись на пункт 3.5.1 «Тара повинна бути виготовлена з поліетилену або поліпропілену високого тиску», що відповідає, матеріалу каністри – HDPE (поліетилен високої цільності), що підтверджується Паспортом якості №14/4 від 14.04.2025 виробника Приватне підприємство виробнича фірма «АСТ» і відповідає стандарту ISO 22241-3 VDA.
Розгляд щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НОКСхем» (далі – ТОВ «НОКСхем») необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником у Додатку 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та визначено його переможцем, відбувався Уповноваженою особою на підставі рапорту начальника відділу зберігання ПММ та ТЗ та начальника лабораторії хімічного аналізу, в якому зазначається, що всі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, повністю задовольняють та відповідають вимогам Замовника (Додається).