-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95
Завершена
9 244 082.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 46 220.41 UAH
мін. крок: 0.5% або 46 220.41 UAH
Номер:
8297b97231b5406b93f27335c693d387
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 16:23 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.07.2025 № 49-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-06-05-010231-a 05.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог Постанови КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БТ «Солонь»» з урахуванням вимог законодавства та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Чернігівська політехніка» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.06.2025
№ 10 (далі – тендерна документація), запитання до процедури та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БТ «Солонь»», вимогу про усунення невідповідностей до 27.06.2025 (14:44), протокольне рішення уповноваженої особи від 30.06.2025 № 13 (щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «БТ «Солонь»»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2025, договір від 11.07.2025 № 488, укладений Замовником з ТОВ «БТ «Солонь»» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.07.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.07.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва регламентовано Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами (далі – Загальні умови).
Пунктом 103 Загальних умов передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
У ході моніторингу встановлено, що у пунктах 8.2 та 9.3.5 проєкту договору (додаток 5 до тендерної документації) та як наслідок в Договорі Замовником гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва від дня його прийняття замовником, а саме десять років не визначено, чим порушено вимоги пункту 103 Загальних умов.
На запит Управління від 15.07.2025 Замовником 18.07.2025 надано відповідь та документи, а саме: Кошторисну документацію та Експертний звіт.
В ході моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БТ «Солонь»» з урахуванням вимог законодавства та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимоги додатку 3 тендерної документації Замовника, Учасником ТОВ «БТ «Солонь»» надано «Договірну ціну» в який зазначено «Прибуток» який складає 218987,75 грн, «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації» складають 61185,98 гривень.
При цьому, в кошторисній документації Замовника в «Договірній ціні» зазначено «Прибуток» який складає 102076,00 грн, «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації» складають 51906,00 грн, чим порушено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами, відповідно до яких договірна ціна визначається на основі кошторису.
На запит Управління Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення, які не спростовують суті порушень.
Відповідно до положень абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ «БТ «Солонь»» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Натомість, Замовником опубліковано протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2025 № 13 про визначення ТОВ «БТ «Солонь»» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.06.2025. В результаті чого Замовником укладено з ТОВ «БТ «Солонь»» Договір.
Період усунення порушень:
05.08.2025 17:43 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 17:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ ТА/АБО ДОКУМЕНТИ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ. Враховуючи Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-05-010231-a Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (Моніторинг UA-M-2025-07-14-000040), пункт 11.4 Розділу 11 «ДІЯ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ. ВІДМОВА ВІД ДОГОВОРУ» Договору про закупівлю підрядних робіт № 488 від «11» липня 2025 року, Сторони – «Замовник» – НУ «Чернігівська політехніка» та «Підрядник» – Товариство з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільне товариство «Солонь» дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю підрядних робіт № 488 від «11» липня 2025 року (припинити зобов’язання) – Додаткова угода № 1 до Договору про закупівлю підрядних робіт № 488 від 11.07.2025 від 12 серпня 2025 року додається.
Дата публікації звіту:
12.08.2025 20:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
13.08.2025 12:15
Запити/Пояснення
Номер:
c2f00da9e09a42deac6d289675ce0fbe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2025 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 9 244 082,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-010231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протокол засідання робочої групи тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 11.07.2025 № 488, укладеного Замовником з ТОВ БТ «Солонь».
3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва регламентовано Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зі змінами.
Пунктом 103 Загальних умов передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Прошу надати пояснення, у зв’язку з чим у проєкті договору (додаток 5 до тендерної документації) Замовником не встановлено гарантійний строк відповідно до вимог пункту 103 постанови КМУ від 01.08.2005 № 668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e11dd3fb88f04ab08e9a14f989ee8ea7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.07.2025 15:46
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2025-07-14-000040 закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95 (ID: UA-2025-06-05-010231-a) повідомляємо наступне.
Щодо Запитання 1.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено відповідно до кошторисної документації на «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95» (Реєстраційний номер Проектної документації PD01:4713-1181-9807-2780), яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 45947 від 21 грудня 2023 року (Реєстраційний номер EX01:8410-8376-4723-0618) – режим доступу на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3267834798898415142/optype=4.
Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено з урахуванням рекомендацій Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». А саме, відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості робіт», яким передбачено, що розрахунок очікуваної вартості робіт – очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства та відображено у ВІДОМОСТІ ОБСЯГІВ РОБІТ та ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ, які міститься детальний опис робіт, технічні вимоги, обсяги та види робіт, інше.
На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів», університетом як розпорядником бюджетних коштів оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95» по закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a шляхом розміщення згаданої вище інформації на власному веб-сайті (режим доступу – https://stu.cn.ua/wp-content/uploads/2025/06/42_richnyj-plan-zakupivel-na-2025-rik-zi-zminamy-vid-05.06.2025-1.pdf).
Щодо Запитання 2.
Щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю підрядних робіт від 11.07.2025 № 488, повідомляємо, що станом на 18.07.2025 договір є юридично дійсним, набув чинності з дня його укладення (підписання Сторонами) та є юридично зобов’язуючим.
Щодо Запитання 3.
Закупівля робіт з капітального ремонту покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95 (ID: UA-2025-06-05-010231-a) проведена з урахуванням постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», в т.ч. щодо гарантійних строків якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядку усунення виявлених недоліків (дефектів).
Додаток 5 «ДОГОВІР (проект)» Тендерної документації по закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a містить Розділ 8 «ГАРАНТІЙНІ СТРОКИ І ПОРЯДОК УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ», в якому визначено що «….. Підрядник гарантує можливість безперервної та нормальної експлуатації результатів робіт ПРОТЯГОМ СТРОКУ, ВСТАНОВЛЕНОГО ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ НА ДЕНЕЬ ЗДАЧІ РОБІТ…….. На матеріали, придбані Підрядником для виконання робіт, передбачених за умовами даного Договору, гарантійні терміни визначаються відповідно до гарантійних зобов'язань заводів-виробників……Гарантія Підрядника на результати виконаних робіт полягає в обов'язку Підрядника протягом гарантійного терміну самостійно, за власний рахунок і у визначені строки, на підставі дефектного акту Замовника, усунути недоліки і/або дефекти в роботах, виконаних за договором, а також у матеріалах, використаних Підрядником при виконанні робіт……..Підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок природного зносу Об’єкту, неправильної експлуатації, або з інших причин, не пов’язаних з діяльністю Підрядника……» – тобто, Підрядник гарантує якість закінчених робіт, досягнення показників, визначених у проектній документації та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку як щодо якості робіт так і щодо строку експлуатації робіт.
Пунктом 103 постанови КМУ від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачено в т.ч., що «…..Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом….».
При цьому, Додатком 5 «ДОГОВІР (проект)» Тендерної документації по закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a визначено, що «….. Підрядник гарантує можливість безперервної та нормальної експлуатації результатів робіт ПРОТЯГОМ СТРОКУ, ВСТАНОВЛЕНОГО ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ..…» – тобто, Замовником встановлено гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва, який застосовується в договорі (проекті), який становить строк визначений чинним законодавством (в т.ч постановою КМУ від 01.08.2005 № 668), більший гарантійний строк договором (проектом) не встановлений.
До пояснення додається:
1) КОШТОРИСНА ДОКУМЕНТАЦІЯ на «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95» (Том 5) – на 39 аркушах;
2) ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 45947 від 21 грудня 2023 року (Реєстраційний номер EX01:8410-8376-4723-0618) – на 6 аркушах.
Номер:
8e5eb1a8dcd1465091723c2f4551f4f0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 9 244 082,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-010231-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
У затвердженому зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, наданому в електронній системі закупівель Prozorro на запит Управління Замовником від 18.07.2025, визначено, що прибуток складає 102076,00 грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації - 51906,00 гривень.
При цьому, в «Договірній ціні» тендерної пропозиції ТОВ «БТ «Солонь»» (13_ДЦ_ДЦ.pdf) зазначено, що прибуток складає 218987,75 грн, кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації складає 61185,98 гривень.
Враховуючи вищезазначені розбіжності надати пояснення, чому тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БТ «Солонь»» визначено переможцем?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5c33dfebc08b4444a0fb460c71966e1c
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.08.2025 13:10
Опис:
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу ID: UA-M-2025-07-14-000040 закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95 (ID: UA-2025-06-05-010231-a) повідомляємо наступне.
Об’єкт будівництва: «Капітальний ремонт покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2 Національного університету «Чернігівська політехніка», пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, за адресою: м. Чернігів, вулиця Шевченка, 95», реалізується із залученням бюджетних коштів, його кошторисна вартість перевищує 1 млн. гривень і тому, відповідно до норм постанови КМУ від 11.05.2011 № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» даний проект будівництва (капітальний ремонт) підлягає обов’язковій експертизі незалежно від класу наслідків.
За даним об’єктом будівництва Проектна документація (Реєстраційний номер - D01:4713-1181-9807-2780) пройшла експертизу щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини і як результат отримала ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) (ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 45947 від 21 грудня 2023; Реєстраційний номер EX01:8410-8376-4723-0618) за наступними економічними показниками: загальна кошторисна вартість – 9 926,788 тис.грн., в т.ч. будівельні роботи – 7 641,740 тис.грн.; устаткування – 77,687 тис.грн.; інші витрати – 2 207,361 тис.грн. За такими ж показниками університетом було затверджено (схвалено) ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБЄКТА БУДІВНИЦТВА, який складений в Програмному комплексі АВК-5 (3.8.4) за поточними цінами грудня 2023 року.
Національний університет «Чернігівська політехніка» є закладом вищої освіти, який зазнав пошкоджень внаслідок збройної агресії (воєнних дій) російської федерації проти України. У зв’язку з наявними пошкодженнями внаслідок збройної агресії, зокрема в т.ч. і покрівлі Навчально-лабораторного корпусу № 2, з метою відновлення інфраструктури та створення належних умов для проведення освітньої і наукової діяльності, університетом у ЧЕРВНІ 2025 РОКУ було оголошено конкурентну закупівлю в системі електронних закупівель Прозорро ID: UA-2025-06-05-010231-а, очікувану вартість якої визначено відповідно до розробленої та затвердженої у ГРУДНІ 2023 РОКУ проектної-кошторисної документації.
При цьому, оскільки згаданий вище капітальний ремонт реалізується за бюджетні кошти, дана закупівля підпадає під дію КОШТОРИСНИХ НОРМ УКРАЇНИ «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами), пунктом 1.1 Розділу І «Загальні положення» якої передбачено, що «….Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів…..». На виконання пункту 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» університетом в межах закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a для розрахунку ціни пропозиції учасника (учасників) даної процедури закупівлі (договірної ціни) надано (завантажено в систему електронних закупівель) відомість обсягів робіт (файл «1_ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ.pdf») та відомість ресурсів до неї без цін (файл «1_ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ.pdf»).
Крім того, відповідно до вимог підпункту 2.1 ДОДАТКУ 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ / ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної документації по закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a встановлено імперативну умову, що розрахунок ціни пропозиції здійснюється учасниками згідно кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (Настанова).
Слід зазначити, що пунктом 4.38 Розділу ІV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови передбачено, що «…..Розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників)…..» та пунктом 4.39 Розділу ІV «Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови передбачено, що «…..Перелік витрат, що враховуються показниками при обчисленні адміністративних витрат, наведено у додатку 26 цієї Настанови. В інвесторській кошторисній документації кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій визначаються на підставі рекомендованих показників, виражених у гривнях в розрахунку на одну людино-годину загальної кошторисної трудомісткості, які наведені в додатку 27 цієї Настанови, виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 таблиці додатку 27 цієї Настанови, для яких адміністративні витрати визначаються на підставі відповідних показників).…..».
Тобто, учасники тендеру на капітальний ремонт повинні готувати свої цінові пропозиції, враховуючи вимоги Тендерної документації (в т.ч. відомості обсягів робіт /файл «1_ВІДОМІСТЬ ОБСЯГІВ РОБІТ.pdf»/ та відомості ресурсів до неї без цін /файл «1_ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ.pdf»/) та ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА (в т.ч. Настанови) в межах очікуваної вартості закупівлі – «Замовник» надає «Підряднику» відомість обсягів робіт, а підрядник на основі цієї відомості та відповідних кошторисних норм (діючих) визначає вартість будівництва.
Тендерна пропозиція ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» в межах закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a, в т.ч. Цінова пропозиція з додатками – Відомість обсягів робіт (Відомості обсягів робіт); Договірна ціна; Локальний кошторис (Локальні кошториси) (за формою згідно Додатка 2 «ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Тендерної документації) оформлені у відповідності до вимог ДОДАТКУ 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ / ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Тендерної документації, пропозиція відповідає проектним рішенням та затвердженій в установленому порядку проектній документації.
Цінова пропозиція включає файли – «пропозиція.pdf», «договірна ціна.pdf», «відомість обсягу робіт.pdf», «13_ДЦ_ДЦ.pdf», «13_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf», «13_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf», «13_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf», «13_ДЦ_ПВР.pdf», які розроблені (оформлені) в Програмному комплексі АВК-5 (3.10.1) з урахуванням усіх чинних на дату її подання нормативних документів (в т.ч. Настанови) та з врахуванням очікуваної вартості закупівлі, зазначеної в ОГОЛОШЕННІ про проведення відкритих торгів.
Цінова пропозиція ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» не перевищує очікувану вартість закупівлі, яка визначена відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації (ПКД), що пройшла експертизу і отримала позитивний експертний висновок.
Вартість ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ Тендерної пропозиції ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» (файли «договірна ціна.pdf», «13_ДЦ_ДЦ.pdf») за своїми складовими не перевищує економічні показники ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ (Позитивного) в частині загальної кошторисної вартості, будівельних робіт, інших витрат.
Наявні відмінності між ЗВЕДЕНИМ КОШТОРИСНИМ РОЗРАХУНКОМ ВАРТОСТІ ОБЄКТА БУДІВНИЦТВА, який міститься в структурі проектно-кошторисної документації та який складений в Програмному комплексі АВК-5 (3.8.4) за поточними цінами грудня 2023 року і ДОГОВІРНОЮ ЦІНОЮ Тендерної пропозиції ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» (файли «договірна ціна.pdf», «13_ДЦ_ДЦ.pdf»), яка складена в Програмному комплексі АВК-5 (3.10.1) за поточними цінами червня 2025 року, зокрема по складових «Прибуток» та «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації» по’вязані з використанням актуальних на дату подання тендерної пропозиції показників.
Кошторисна документація розроблялася у програмному комплексі АВК. Починаючи з 2023 року, програмне забезпечення зазнало чотирьох оновлень, що автоматично призвело до змін у базових показниках вартості матеріалів, розцінках на роботи, складових заробітної плати тощо. Крім того, суттєве зростання цін на будівельні ресурси, зміни на ринку праці та інші економічні чинники значно вплинули на вартісні показники у 2025 році. Зокрема, середньомісячна заробітна плата робітників у галузі у 2023 році становила 12 558,80 грн, тоді як на момент подання тендерної пропозиції у 2025 році вона вже зросла до 18 570,02 грн. Така динаміка безпосередньо вплинула на рівень витрат на оплату праці в кошторисах, що є об’єктивними і підтвердженими статистичними даними.
Визначення класу наслідків (СС2), динамічний характер ціни, що формується відповідно до вимог ДСТУ та Настанов з визначення вартості будівництва, а також використання актуальних показників (згідно додатків 25 та 26 до Настанови) є підставами для згаданих вище відмінностей, виявлених між ціновою пропозицією ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» і ЗВЕДЕНИМ КОШТОРИСНИМ РОЗРАХУНКОМ ВАРТОСТІ ОБЄКТА БУДІВНИЦТВА, який міститься в структурі проектно-кошторисної документації.
В ДОГОВІРНІЙ ЦІНІ Тендерної пропозиції ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» (файли «договірна ціна.pdf», «13_ДЦ_ДЦ.pdf») показники кошторисного прибутку для класу наслідків СС2 встановлені на рівні 18,11 грн/люд.-год., що є чинним на дату подання тендерної пропозиції. Визначення адміністративних витрат здійснено відповідно до чинного Додатку 26 Настанови, що регламентує структуру та склад таких витрат, включаючи оплату праці, витрати на транспорт, зв’язок, обслуговування техніки, утримання приміщень, страхування, відрядження, банківські послуги тощо.
Таким чином, виявлені розбіжності мають об’єктивний характер, є технічно обґрунтованими та зумовлені: змінами у програмному забезпеченні АВК, економічними умовами станом на 2025 рік, актуальними показниками заробітної плати у будівельній галузі, а також дотриманням умов Тендерної документації та чинного кошторисного законодавства (зокрема Настанови).
ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» надано цінову пропозицію, яка у повній мірі підтверджує її вартість, надані кошторисні документи оформлені відповідно до вимог чинного законодавства, містять розшифровку всіх витрат для здійснення даного капітального ремонту. Цінова пропозиція (в т.ч. ДОГОВІРНА ЦІНА) не перевищує очікувану вартість закупівлі та за своїми складовими не перевищує економічні показники ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ (Позитивного) в частині загальної кошторисної вартості, будівельних робіт, інших витрат.
Відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ТОВАРИСТВО «Солонь» у межах закупівлі ID: UA-2025-06-05-010231-a.