-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)
Завершена
173 383 088.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 733 830.88 UAH
мін. крок: 1% або 1 733 830.88 UAH
Номер:
a92c7a45fa1542128ecde99633f3fd23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-04-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2025 00:00
Період моніторингу:
04.07.2025 12:20 - 26.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.07.2025 № 33-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 04.07.2025 № 33-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-06-05-009799-a 05.06.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Березівкаагрошляхбуд», відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору від 01.07.2025 № 18ЕУ/25 разом з додатками до нього (у тому числі з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.06.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Березівкаагрошляхбуд» (далі – ТОВ «Березівкаагрошляхбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.06.2025, договір про закупівлю від 01.07.2025 № 18ЕУ/25 на суму 173 050 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 08.07.2025 № 1, пояснення та документи, надані Замовником на запит Управління від 10.07.2025, 16.07.2025 та 18.07.2025.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, згідно абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що підпунктом 5.2 «Підстави, встановлені п.47 Особливостей.» пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені Особливостями, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника містить абзац зміст якого відповідає змісту абзацу чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Проте, в редакції Особливостей, чинній станом на дату проведення закупівлі абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», тому вказана вимога тендерної документації не відповідає умовам пункту 47 Особливостей.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена замовником з порушеннями пункту 28 Особливостей
На запит Управління від 11.07.2025 року Замовник 16.07.2025 року надав пояснення, що не спростовує вищезазначені порушення та зазначив: «Вивчившии суть питання, Замовник для запобігання в подальшому при проведені публічних закупівель, зобов'язується більш ретельно переглядати та посилити увагу стосовно підготовки тендерної документації, та вжити максимальних заходів щодо не повторення у подальшому».
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси – протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
За результатами моніторингу установлено, що Договір про закупівлю від 01.07.2025 № 18ЕУ/25 містить додаток № 4 з переліком основних матеріальних ресурсів, в якому зазначено найменування основних матеріальних ресурсів, одиниця виміру, середня ціна з урахуванням ПДВ без врахування транспортної складової.
На запит органу державного фінансового контролю від 16.07.2025 Замовник 18.07.2025 надав відповідь, де зазначено що «Вказані послуги з експлуатаційного утримання не входять до переліку послуг та робіт, зазначених у абзаці 2 та 3 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі», за якими встановлено обов’язковість додання до договору документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси».
На що зауважимо, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-06-05-009799-a Замовником визначено Код за Єдиним закупівельним словником - ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь який входить до розділу 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт.
Тобто, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону додаток № 4 з переліком основних матеріальних ресурсів не містить інформацію про кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Період усунення порушень:
23.07.2025 16:13 - 07.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2025 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги) вирішено надати наступну відповідь:
Замовником здійснено заходи, щодо усунення недоліків які зазначені у Висновку Держаудитслужби від 23.07.2025 р., шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору від 01.07.2025 №18ЕУ/25 разом з додатками до нього (у тому числі з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації звіту:
29.07.2025 14:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником надано інформацію про усунення недоліків, шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору від 01.07.2025 №18ЕУ/25 разом з додатками до нього (у тому числі з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Дата публікації:
29.07.2025 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
e20c817d063b40b288bc62db900a8d2b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.07.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8633e7336e324a7d9ca5dcc2ca37b3b6
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 07.07.2025
Дата опублікування:
10.07.2025 15:14
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі: Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)- що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a, надає наступну відповідь:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Необхідність оголошення процедури закупівлі зумовлена забезпеченням виконання вимог Закону України «Про автомобільні дороги» щодо утримання автомобільних доріг у належному стані, підтриманні безперебійного та безпечного дорожнього руху, створенням комфортних умов для учасників дорожнього руху та запобіганням руйнуванню дорожнього покриття та інженерних споруд. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг – це комплекс робіт з обстеження (оглядів) та утримання автомобільних доріг, дорожніх споруд та смуги відведення, які включають в себе роботи з зимового утримання, прибирання сміття, обслуговування систем організації дорожнього руху, а також аварійно-відновлювальні роботи дорожнього одягу, транспортних споруд та споруд дорожнього водовідведення. Наявний комплекс технічних характеристик, що повинні відповідати чинним державним будівельним нормам, стандартам, технічним умовам та іншим нормативним документам у сфері дорожнього господарства при проведенні робіт з експлуатаційного утримання, зокрема: ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», П-Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України», П Г.1-218-118:2005 «Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги види та перелік робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування», ДСТУ 2587:2021 «Розмітка дорожня технічні вимоги. Методи контролю. Правила застосування», ДСТУ 8751:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження дорожні і напрямні пристрої. Правила використання. Загальні технічні вимоги», та інші чинні нормативні акти, що регламентують виконання робіт з утримання автомобільних доріг.
Обґрунтування очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення.
Бюджетні призначення:
Відповідно до статей 2, 6, 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 10 грудня 2024 року № 1181/А-2024 «Про обласний бюджет Одеської області на 2025 рік» (зі змінами) та розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 30 січня 2025 року № 67/А-2024 «Про затвердження Регіональної програми розвитку автомобільних доріг загального користування, вулиць і доріг комунальної власності Одеської області на 2025 рік», згідно Розпорядження № 348/А-2025 від 18.04.2025 «Про внесення змін до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 11 лютого 2025 року № 105/А-2025» передбачено 525 338 278,00 для будівництва, реконструкції, капітального, поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування місцевого значення, у тому числі на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Одеської області – 484 635 000,00 грн.
Кошторисна вартість об’єкта «експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району, розрахована відповідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
2. Стосовно інформації відповідно до вимог п.41 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів зобов’язані забезпечити:
1) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, опублікована на сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (https://ukb.od.gov.ua/sluzhba-misczevyh-avtomobilnyh-dorig/obgruntuvannya-zakupivel).
Копії сканованих документів додається :
-Розпорядження Одеської обласної військової адміністраці (з додатоком).
-Копія Дефектного акту
-Технічна специфікація
-Кошторисну документацію
Номер:
a670ee02d26649c6b38364279ec010fa
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.07.2025 15:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що пункт 5.2 «Підстави, встановлені п.47 Особливостей.» розділу 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави відмови, установлені Особливостями, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» тендерної документації Замовника містить абзац зміст якого відповідає змісту абзацу чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Проте, в редакції Особливостей, чинній станом на дату проведення закупівлі абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2024 р. № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», тому вказана вимога тендерної документації не відповідає умовам пункту 47 Особливостей.
Прошу надати пояснення з зазначеного питання.
2. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель - договір про закупівлю та додатки №2, №3, №4 до нього у машинозчитувальному форматі. В той же час Договірну ціну, що є додатком №1 до договору у машинозчитувальному форматі не оприлюднено.
Прошу надати пояснення з зазначеного питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dc9e71119dbf43b8bccaa8e9ce394b93
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
16.07.2025 14:08
Опис:
Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)- що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a, надає наступну відповідь:
1.Вивчившии суть питання, Замовник для запобігання в подальшому при проведені публічних закупівель, зобов'язується більш ретельно переглядати та посилити увагу стосовно підготовки тендерної документації, та вжити максимальних заходів щодо не повторення у подальшому.
2. Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель - договір про закупівлю з додатками №2, №3, №4 до нього у машинозчитувальному форматі, та окремим файлом було оприлюднено Договірну ціну у машинозчитному форматі тобто у pdf, що був перетворений з Excel.,( 10_ДЦ_Березівка.pdf).
Номер:
5007381d61a04dd3952dc6cbe4a2242d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.07.2025 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
Абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону визначено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Договір про закупівлю від 01.07.2025 № 18ЕУ/25 містить додаток №4 з переліком основних матеріальних ресурсів в якому зазначено найменування основних матеріальних ресурсів, одиниця виміру, середня ціна з урахуванням ПДВ без врахування транспортної складової.
Прошу надати пояснення щодо відсутності в додатках до договору інформації, яка має зазначатися відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d76c9e2685174456a963e4dfaae13a71
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
18.07.2025 14:19
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 16.07.2025 про надання пояснень в рамках моніторингу по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a («Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Березівського району (додаткові послуги») Державне Підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» надає наступні пояснення:
1. При підготовці матеріалів тендерної документації, вартість експлуатаційного утримання визначалась відповідно до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами), яка затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753, (далі –Методика).
Відповідно до ч.2 п.1.1 цієї Методики:
«Ця Методика є обов’язково для визначення вартості дорожніх робіт та послуг, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій.»
Приписи щодо визначення вартості робіт та послуг визначені у розділі 6 Методики « VI. Визначення вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг під час складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)»
Відповідно до п.6.2, розділу 6 Методики:
«6.2. Для визначення ціни тендерних пропозицій / пропозицій учасників спрощеної закупівлі замовник повинен надати:
ввідомості обсягів робіт (ВоQ) без зазначення цын;
креслення (за наявності);
технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характерисчтик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів;
перелік основних матеріальних ресурсів (з метою складання його відповідно до додатку 28 до цієї Методики, у разі вказання в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі суми коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), зміна цін на які може суттєво вплинути на вартість дорожніх робіт та послуг впродовж періоду їх виконання/надання, із зазначенням вагового коефіцієнта кожного ресурсу та зазначенням цін, визначених за базою даних цін за останній місяць з урахуванням ПДВ та без врахування транспортної складової, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі чи спрощеної закупівлі, що відповідає Додатку №4 тендерної документації.
Крім того, в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами»
2. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.»
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).»
Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі».
«У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.»
Тобто, абзац 4 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі» визначає складові частини документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
За змістом застосованої норми права - абзаців 2 та 3 ч.1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі», встановлено обов’язковість наявності документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Але ці вимогим застосовуються не у будь-яких закупівлях, а у закупівлях, які чітко визначені законодавцем у цієї статті закону:
1. при закупівлі послуг з поточного ремонту,
2. при закупівлі робіт з нового будівництва,
3. при закупівлі робіт з реконструкції,
4. при закупівлі робіт реставрації,
5. при закупівлі робіт капітального ремонту об’єкта будівництва
6. при закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації,
7. при закупівлі робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації
Предметом закупівлі за номером ID: UA-2025-06-05-009799-a є надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, який не входить до цього вищевказаного переліку.
Саме по цьому предмету закупівлі – закупівля послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг - були проголошені торги, закупівля саме ціх послуг відображено у назві та у п.1.1. та у назві укладеного Договору на надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг
Вказані послуги з експлуатаційного утримання не входять до переліку послуг та робіт, зазначених у абзаці 2 та 3 частини 1 статті 41 Закону України «Закону України «Про публічні закупівлі», за якими встановлено обов’язковість додання до договору документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.