-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області. (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи).
Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області. (коригування).
Завершена
53 774 621.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 268 873.11 UAH
мін. крок: 0.5% або 268 873.11 UAH
Номер:
cb4bb390426b46449b84e105b0a40a4e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-06-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2025 00:00
Період моніторингу:
06.08.2025 15:32 - 28.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.08.2025 Одеса № 159
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 04.08.2025 № 003100-18/9610-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 06.08.2025.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 06.08.2025 № 159
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
3 UA-2025-06-05-008335-a 05.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей та абзаца 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРТРАНСНАФТА» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.06.2025 № 230УОВ/1, тендерну пропозицію учасника приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (далі – ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.07.2025 №230УОВ/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2025, договір на виконання робіт (підряду) від 13.08.2025 № 22/801, пояснення та документи Замовника, надані 14.08.2025 та 19.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 3 Додатка 6.1 «Кваліфікаційні критерії, вимоги з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до ТД для підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку на власному бланку учасника (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів (не менше одного).
В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати скан-копії наступних документів, зокрема: скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів).
Учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» на підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі тендерної пропозиції надано довідку від 16.06.2025 № 100/01 з інформацією про досвід виконання восьми аналогічних договорів.
Також учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції надано скан-копії одного аналогічного договору від 04.12.2018 № 22/66 з додатками укладеного з Замовником. Відповідно до пункту 19.1 Розділу 19 «Додатки до договору» договору від 04.12.2018 № 22/66 зазначено, що додатки до цього договору, є його невід’ємною частиною, зокрема: Додаток 1 «Договірна ціна з додатками».
Проте учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції надано Додаток 1 «Договірна ціна з додатками» до договору від 04.12.2018 № 22/66 не в повному обсязі, а саме відсутні додатки до договірної ціни, чим не дотримано вимоги підпункту пункту 3 Додатка 6.1 до ТД.
Слід зазначити, що вищезазначений аналогічний договір розміщений в електронній системі за номером ID: UA-2018-10-05-000352-a та містить додатки до договірної ціни, а саме: локальні кошториси, об’єктні кошториси, відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.07.2025), проте вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо вищевказаної невідповідності Замовник надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності.
Також відповідно до пункту 2 Додатка 6.1 до ТД для підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку на власному бланку (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче, що містить інформацію про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з відповідним знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Також Замовник вимагає, що учасник повинен забезпечити наявність 4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду, атестованих в установленому чинним законодавством України порядку. Надати скан-копії чинних відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують рівень кваліфікації (розряд).
Учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у складі тендерної пропозиції надано довідку від 16.06.2025 № 106/01 з інформацією про наявність у нього двадцяти семи працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: чотирьох зварників ручного електродугового зварювання 6 розряду.
Також учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікації зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду надано посвідчення зварників та протоколи засідання атестаційної комісії.
Проте учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції на зварника ручного електродугового зварювання 6-го розряду Пустовіта Віктора Леонідовича надано посвідчення зварника № Ві1/23-3-14, яке дійсне до 05.05.2025, тобто не чинне на момент подання тендерної пропозиції (20.06.2025) та на момент розгляду його тендерної пропозиції (з 24.06.2025), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатка 6.1 до ТД.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, в термін до 09.07.2025 09:55 години.
В якій, зокрема, зазначено, що учасник ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» для усунення виявлених невідповідностей повинен надати скан-копії чинних відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують 6 розряд зварників.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» 08.07.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено накази про призначення зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду та не оприлюднено на зварника ручного електродугового зварювання 6-го розряду Пустовіта Віктора Леонідовича чинного кваліфікаційного документу та, відповідно, зазначеним учасником не виправлено виявлену Замовником невідповідність.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 14.08.2025 із вказаного питання Замовником 19.08.2025 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Вимоги тендерної документації не містили зобов’язання щодо строку дії посвідчення про атестацію зварника (зокрема та/або дату кінцевого подання тендерних пропозицій та/або укладення договору та/або початку робіт та/або весь період виконання робіт тощо). Критичною є наявність у Учасника зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду на момент подання тендерних пропозицій та у разі визначення його переможцем торгів - виконання договору. Поновлення строку дії посвідчення зварника є технічною процедурою, яка здійснюється в установленому чинними нормативними документами порядку шляхом проходження періодичної атестації. Таким чином, надане посвідчення про атестацію зварника та наказ про прийняття на роботу з зазначенням професії (посади) кваліфікації та розряду підтверджує наявність в Учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації (4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду) з відповідним знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання Робіт. Враховуючи, що тендерна документації не містила зобов’язання щодо терміну/строку дії відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують рівень кваліфікації (розряд), Учасник підтвердив кваліфікаційні критерії, встановлені тендерною документацією».
Надане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам пункту 2 Додатка 6.1 до ТД, оскільки Замовником самостійно у ТД визначено, що учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати, саме скан-копії чинних кваліфікаційних документів, проте учасником на виконання вимоги про усунення невідповідностей не надано на зварника ручного електродугового зварювання 6-го розряду Пустовіта Віктора Леонідовича чинного кваліфікаційного документу.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» та відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.07.2025 № 230УОВ/3 визначив зазначеного учасника переможцем закупівлі та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.07.2025).
Отже, на порушення вимог абзаца 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд», який не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень:
26.08.2025 13:03 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2025 13:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
На виконання частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», АТ «Укртранснафта» повідомляє про оскарження висновку про результати моніторингу процедури закупівлі у суді.
04.09.2025 р. до Київського окружного адміністративного суду подано позовну заяву до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку від 26 серпня 2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області. (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи)», ідентифікатор закупівлі № UA-2025-06-05-008335-a.
Протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття провадження у справі, Замовником буде зазначено про відповідне в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
05.09.2025 14:56
Дата відкриття провадження:
11.09.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
320/44998/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку Державної аудиторської служби України від 26.08.2025
про результати моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2025-06-05-008335-a
26.08.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-05-008335-a: «Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області. (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи).» (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-05-008335-a) (далі – Висновок), відповідно до якого ДАСУ встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), а також зобов’язано АТ «Укртранснафта» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.08.2025 № 22/801, укладеним з переможцем торгів ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд».
Зазначений Висновок ДАСУ обґрунтовує тим, що:
1. На підтвердження наявності документального досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції надано скан-копії аналогічного договору від 04.12.2018 № 22/66 не в повному обсязі, а саме в скан-копії Додатку 1 «Договірна ціна з додатками» до цього договору відсутні додатки до договірної ціни (локальні кошториси, об’єктні кошториси, відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису), чим не дотримано вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 6.1 до тендерної документації. Проте вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
2. Учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у складі тендерної пропозиції на зварника ручного електродугового зварювання 6-го розряду Пустовіта Віктора Леонідовича надано посвідчення зварника № Ві1/23-3-14, яке дійсне до 05.05.2025, тобто не чинне на момент подання тендерної пропозиції (20.06.2025) та на момент розгляду його тендерної пропозиції (з 24.06.2025), чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатка 6.1 до тендерної документації, і не виправлено виявлену Замовником вказану невідповідність. Проте на порушення вимог абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд», який не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
АТ «Укртранснафта» (далі – Замовник) не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 26.08.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-05-008335-a та, користуючись правом, встановленим абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає аргументовані заперечення до цього Висновку.
1. Відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 6.1 до тендерної документації в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, необхідно надати скан-копії наступних документів:
а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) (далі у цьому пункті – Договір) (далі у цьому пункті – Договір);
При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»);
б) скан-копія (-ї) акту (-ів) здачі-приймання робіт за цим Договором, що підтверджує (-ють) його повне виконання, або іншого (-их) документу (-ів), що підтверджує (-ють) виконання Договору, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору (-ів).
При цьому такі документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані).
На виконання умов пункту а) учасник надав скан-копію виконаного ним договору від 04.12.2018 № 22/66 з усіма додатками до нього (далі – Договір), а на виконання умов пункту б) учасник надав скан-копії актів здачі-приймання виконаних робіт, які згідно з умовами Договору (Додаток № 3 до Договору) та вимогами нормативних документів у сфері ціноутворення в будівництві складаються відповідно до локальних кошторисів, на підставі яких розрахована ціна Договору (Договірна ціна). Тобто надані учасником акти містять перелік та обсяги робіт аналогічний переліку, що міститься в локальних кошторисах – додатках до Договірної ціни (Додаток № 1 до Договору).
Окрім того, наданий Договір є Договором, укладеним з АТ «Укртранснафта», тобто Замовник володіє вичерпною інформацією в частині наявності у ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» досвіду успішного виконання аналогічного в повному обсязі.
Таким чином, сукупність наданих учасником документів повністю підтверджує досвід ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд», що відповідає вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 6.1 до тендерної документації.
Крім того, текст вищевказаного Договору є публічною інформацією, доступною в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-05-000352-a.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний надати учаснику право усунути невідповідності у разі їх виявлення. Проте в даному випадку Замовник, враховуючи повноту отриманої інформації, яка не ставить під сумнів факт укладення договору чи його відповідність поняттю «аналогічний», об’єктивно не вважав обставину, на яку вказує ДАСУ, невідповідністю, що впливає на підтвердження вимог тендерної документації. Отже відсутність направлення вимоги на усунення так званої «невідповідності» є обґрунтованою та не суперечить положенням пункту 43 Особливостей.
2. Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації вимагалось забезпечити наявність 4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду, атестованих в установленому чинним законодавством України порядку. Надати скан-копії чинних відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують рівень кваліфікації (розряд).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей у інформації та/або документах, що подані учасником ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, в якій стосовно дотримання вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації зокрема зазначалося, що учасник ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» для усунення виявлених невідповідностей повинен:
- надати скан-копії чинних відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують 6 розряд зварників (невідповідність полягала в тому, що надані у складі тендерної пропозиції учасника кваліфікаційні документи не містять інформації підтвердження щодо відповідності безпосередньо розряду);
- повинен надати оновлену довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням вірного номера посвідчення зварника Пустовіта В.Л. (невідповідність полягала в тому, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації зазначено номер посвідчення зварника Пустовіта В.Л., що на один символ відрізняється від номера посвідчення зварника Пустовіта В.Л., скан-корпію якого надано на підтвердження його кваліфікації).
На таку вимогу Замовника учасник надав:
- накази про прийняття на роботу з зазначенням професії (посади) кваліфікації та розряду, що підтверджують наявність в учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації (4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду) з відповідним знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання робіт за Договором;
- оновлену довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід із зазначенням вірного номера посвідчення зварника Пустовіта В.Л.
Таким чином, ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» повністю виконало вимогу Замовника про усунення вищевказаних невідповідностей, а отже у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд». Рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації є обґрунтованим і не суперечить положенням абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Окрім іншого слід враховувати, що поновлення строку дії посвідчення зварника є технічною процедурою, яка здійснюється в установленому чинними нормативними документами порядку шляхом проходження періодичної атестації.
19 серпня 2025 року Замовник надав відповідь на запит ДАСУ та до відповіді надав посвідчення зварника Пустовіта В.Л., термін чинності якого був продовжений до 06.05.2027, а також протокол №ВС-0025/84-25 від 06.05.2025, згідно з яким прийнято рішення про атестацію зварника Пустовіта В.Л., термін дії атестації до 06.05.2027.
Відтак, на момент проведення процедури закупівлі зварник Пустовіт В.Л. мав чинне кваліфікаційне посвідчення.
Таким чином, отримані від ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» документи в повній мірі надавали Замовнику можливість встановити відповідність ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд» кваліфікаційному критерію - наявність достатнього складу працівників відповідної кваліфікації.
Стосовно зобов’язання ДАСУ про усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 12.08.2025 № 22/801, укладеним з переможцем торгів ПрАТ «Фірма «Нафтогазбуд», варто зауважити про неправомірність висування подібної вимоги зі сторони органу державного фінансового контролю особі, щодо якої здійснюється моніторинг. У зв’язку з чим, на думку Замовника, зазначений Висновок прийнятий з порушенням та не у відповідності до вимог чинного законодавства, є протиправним і підлягає оскарженню та скасуванню у судовому порядку.
Виконання зобов’язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов’язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов’язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.
При цьому, відповідно до статті 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Статтею 214 ЦК України встановлено, що особи, які вчинили дво- або багатосторонній правочин, мають право за взаємною згодою сторін, а також у випадках, передбачених законом, відмовитися від нього, навіть і в тому разі, якщо його умови повністю ними виконані. Відмова від правочину вчиняється у такій самій формі, в якій було вчинено правочин. Правові наслідки відмови від правочину встановлюються законом або домовленістю сторін. Таким чином, розірвання укладеного із переможцем процедури можливе лише за взаємною згодою сторін.
Поряд з тим, одностороння відмова від договору та невиконання його умов зі сторони замовника може мати наслідком стягнення із Замовника штрафних санкцій та понесення в майбутньому судових та інших витрат.
Так, статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначені права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти підконтрольним суб’єктам обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства (пункт 7 частини першої статті 10), порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства (пункт 8 частини першої статті 10), звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів (пункт 10 частини першої статті 10), при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку (пункт 13 частини першої статті 10).
Таким чином, право ДАСУ зобов’язувати замовника усунути порушення шляхом розірвання договору законодавством не встановлене.
З огляду на викладене повідомляємо, що АТ «Укртранснафта» ініціює судове оскарження Висновку ДАСУ від 26.08.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-05-008335-a та подає позов до адміністративного суду з метою його скасування.
Дата публікації звіту:
02.09.2025 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
8a11d01fabca4cf09931bb1ca631734f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.08.2025 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6d01b3031fcc43a6ba31e688c671a06a
Назва:
Пояснення на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у закупівлі робіт "Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області".
Дата опублікування:
14.08.2025 14:00
Опис:
І. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені на підставі проектної документації та відповідають прийнятим проектним рішенням.
Проектні рішення розроблено відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування, складеного виходячи з поточного технічного стану нафтопроводу та узгодженого відповідальними службами АТ «Укртранснафта». Завдання на проектування містить основні архітектурно-планувальні вимоги та характеристики об’єкта будівництва і є додатком до проектної документації.
Очікувану вартість визначено на підставі затвердженої проектної документації відповідно до пункту 4.3. Інструкції з визначення очікуваної вартості товарів, робіт і послуг в АТ «Укртранснафта», яка є Додатком 1 до «Регламенту взаємодії функціональних підрозділів АТ «Укртранснафта» під час закупівлі товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом від 29.08.2022 №422, згідно з рішенням головного акціонера АТ «Укртранснафта» - НАК «Нафтогаз України» (витяг з Протоколу №81 засідання правління акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» від 27.02.2020р.).
Документи, що додаються:
1. Проектна документація,
2. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації від 15.08.2022 з додатком,
3. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 20.05.2025 з додатком,
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва,
5. Рішення про затвердження проектної документації,
6. Кошторис, що підтверджує очікувану вартість закупівлі, розраховану на підставі проектної документації.
ІІ. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016 № 710 (далі — постанова № 710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 41 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким необхідно оприлюднювати обґрунтування до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 41 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
І. Головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня)
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України (далі — БКУ):
• головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
• розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до частини 2 статті 22 БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
1. за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, — установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
2. за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників; 3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, — місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Казначейства в розділі "Казначейство інформує" — "Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів" або за інтернет-посиланням https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv
Крім цього, інформацію про розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в розрізі областей України, їх підпорядкування та іншу інформацію можна знайти на офіційному сайті Державного вебпорталу бюджету для громадян у розділі "Розпорядники" або за інтернет-посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic .
ІІ. Суб’єкти господарювання державного сектору економіки
Відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ “Укртранснафта”, Товариство є власником:
• майна, переданого йому засновником;
• кредитних та запозичених коштів;
• виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті господарської діяльності;
• доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності;
100% акцій АТ “Укртранснафта” належить НАК “Нафтогаз України”, тобто в статутному капіталі товариства наявні лише корпоративні права Компанії та відсутні корпоративні права держави.
Крім того, акції АТ “Укртранснафта” не передавалися та не знаходяться у статутному капіталі НАК “Нафтогаз України”. Зазначене, зокрема, підтверджується висновками Господарського суду Львівської області від 19 березня 2018 року у справі № 914/2538/17 за позовом Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” до АТ “Укртранснафта”.
Користуючись аналогією, зазначимо, що в рішенні Господарського суду міста Києва по справі № 910/10255/13 від 27.06.2013, яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 по справі № 910/10255/13, встановлено, що майно, передане Національною акціонерною компанією “Нафтогаз України” до статутного капіталу ПАТ “Укргазвидобування” (перейменовано на АТ “Укргазвидобування” з 23.05.2018), а також майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ “Укргазвидобування” з інших джерел (в тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ “Укргазвидобування”.
Статутом АТ “Укртранснафта” передбачено, що Товариство має використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до Статуту Товариства, у АТ “Укртранснафта” наявне майно, яке належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ “Укртранснафта” може використовувати державне майно.
Таким чином, АТ “Укртранснафта” не є суб’єктом, який діє на основі лише державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання державного сектору економіки.
Крім того, згідно з ч. 1, 2 ст. 961 Цивільного кодексу України права учасників юридичних осіб (корпоративні права) - це сукупність правомочностей, що належать особі як учаснику (засновнику, акціонеру, пайовику) юридичної особи відповідно до закону та статуту товариства.
Корпоративні права набуваються особою з моменту набуття права власності на частку (акцію, пай або інший об’єкт цивільних прав, що засвідчує участь особи в юридичній особі) у статутному капіталі юридичної особи. Згідно з частиною першою статті 22 Закону України “Про акціонерні товариства” акція товариства посвідчує корпоративні права акціонера щодо відповідного акціонерного товариства.
Згідно ст. 172 Господарського кодексу України відносини, пов'язані з управлінням корпоративними правами держави, регулюються Законом України “Про управління об'єктами державної власності”, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зокрема, статтею 3 Закону України “Про управління об'єктами державної власності” визначено, що одним з об'єктів управління державної власності є корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному капіталі цього господарського товариства.
У той же час, згідно зі статутом АТ “Укртранснафта” засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство “Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, яка є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
У вищезгаданому судовому рішенні встановлено, що корпоративні права у статутному капіталі ПАТ «Укртранснафта» належать саме НАК “Нафтогаз України”, а не державі, а відтак АТ “Укртранснафта” не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави, та не є підприємством, частка держави у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ “Укртранснафта” належать НАК “Нафтогаз України”, а не державі, то АТ “Укртранснафта” не відноситься до суб'єктів, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а відтак АТ “Укртранснафта” не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України у розділі "Єдиний реєстр об’єктів державної власності" — "Суб’єкти господарювання" або за інтернет-посиланням https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html .
Висновок:
Враховуючи викладену вище інформацію, зокрема:
опису "цільової аудиторії" у абзаці першому даного Пояснення з преамбули Постанови № 710, розділах І та ІІ даного Пояснення та наступні об’єктивні обставини:
- АТ Укртранснафта не належить до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України).
- інформації про АТ Укртранснафта немає у переліку пункту 41 постанови № 710;
- АТ Укртранснафта не входить у "Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів" https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv ;
- АТ Укртранснафта не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не входить у Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) цей Реєстр можна знайти на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням : https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html ,
доходимо до висновку, що дія Постанови Кабінету Міністрів України "Про ефективне використання державних коштів" від 11.10.2016 № 710 не розповсюджується на АТ «Укртранснафта» в т.ч. не розповсюджується на АТ Укртранснафта і вимога щодо забезпечення:
а) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
б) оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Враховуючи надані вище пояснення, обов’язкове забезпечення Товариством документів та дій по оприлюдненню (перелічені вище в пункті а) та б) цього Пояснення) чинним Законодавством для Товариства - не передбачено.
Таким чином, оскільки дія постанови № 710 не поширюється на АТ «Укртранснафта», відсутні законодавчі підстави для обов’язкової наявності самого розміщення та можливості надання Товариством посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи надані вище пояснення, вимога щодо надання Товариством на Запит Держаудитслужби посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, обґрунтовано не може бути виконана Товариством.
Номер:
ebd29623034c48bb9ab4b18c210c49ac
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.08.2025 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
512336b300fb41b5a78e4a16ad40578e
Назва:
Пояснення на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у закупівлі робіт "Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області".
Дата опублікування:
14.08.2025 14:12
Опис:
На Ваш запит повідомляємо, що продовження строку для укладання договору про закупівлю обґрунтовано необхідністю опрацювання великої кількості документів, що надаються переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації. У зв’язку з чим, 29.07.2025р., відповідно до службової записки Департаменту капітального будівництва від 28.07.2025 вих. №23-05/5/5622/9-25, було продовжено строк укладання договору на закупівлю робіт "Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області. (коригування)" (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи) до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: до 13.09.2025р. включно (обґрунтування та протокол уповноваженої особи додається).
Договір №22/801 було підписано 12.08.2025р. та оприлюднено у електронній системі закупівель 13.08.2025р. у відповідності до встановлених законодавством термінів.
Додатки:
1. Обґрунтування продовження строку для укладання договору про закупівлю (службова записка від 28.07.2025 вих. №23-05/5/5622/9-25), на 1 арк.;
2. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Протокол від 29.07.2025 №230УОВ-4 від), на 1 арк.
Номер:
f08edc7c9045413a94fc9c7c6a7d481b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
14.08.2025 16:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності 1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надано скан-копію договору від 04.12.2018 №22/66 (далі - Договір) не в повному обсязі, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна з додатками» до Договору надано без додатків до договірної ціни.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не надано скан-копію чинного кваліфікаційного документу на зварювальника Пустовіт Віктора Леонідовича.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасником приватним акціонерним товариством «Фірма «Нафтогазбуд» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано посвідчення зварювальника № Ві1/23-3-14 на Пустовіта Віктора Леонідовича, яке дійсне до 05.05.2025, тоді як кінцевий строки подання тендерних пропозицій до 23.06.2025.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a24fa049f57e4a62aadeceff421b5f08
Назва:
Пояснення на запит ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ у закупівлі робіт "Реконструкція магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 1 черга та магістрального нафтопроводу Дружба ділянка Мозир-Броди 2 черга км 240 з переукладанням ділянок нафтопроводу через р. Корчик. с. Печиводи, Шепетівського району, Хмельницької області".
Дата опублікування:
19.08.2025 15:34
Опис:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надано скан-копію договору від 04.12.2018 №22/66 (далі - Договір) не в повному обсязі, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна з додатками» до Договору надано без додатків до договірної ціни.
Відповідь:
Учасник надав скан-копію Договору від 04.12.2018 №22/66 з усіма додатками до нього (далі – Договір). Наданий Договір є Договором, укладеним з АТ «Укртранснафта». При цьому надані документи містять всю необхідну інформацію, яка підтверджує аналогічність робіт передбачених Договором роботам, які є предметом закупівлі та містить достатньо інформації для оцінки досвіду учасника. Конкретні види та обсяги робіт, які виконувались за зазначеним Договором відображені в актах здачі-приймання робіт за Договором, які були надані учасником відповідно до вимог підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що умовами тендерної документації передбачена можливість Учаснику надати договір без зазначення вартісних показників чи ІНШИХ ДАНИХ, ЯКІ МОЖУТЬ БУТИ ВИЗНАЧЕНІ УЧАСНИКОМ ЯК КОМЕРЦІЙНА ТАЄМНИЦЯ, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних») (вимога а) пп.3.2 п.3) Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації). В такому випадку учасник для підтвердження повного виконання аналогічних договорів надає скан-копії відгуку від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук) (вимога в) пп.3.2 п.3) Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації).
Відповідно до зазначеного вище, Учасник скористався передбаченою умовою та надав повністю виконаний договір з усіма додатками до нього, визначивши в частині Додатка №1 дані про договірну ціну комерційною таємницею. При цьому, для підтвердження повного виконання аналогічного договору учасник надав скан-копію відгуку від 17.06.2022 №22-02/5/2951-22.
Зважаючи на викладене, Приватне акціонерне товариство «Фірма «Нафтогазбуд» досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору підтвердив документально, прихована ним інформація не ставить під сумнів факт укладення договору та повноту наданої інформації чи його відповідність поняттю «аналогічний».
Крім того, слід зазначити, що п.5. статті 17 Закону, передбачено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Безпосередньо зазначений вище договір є публічною інформацією, яка є доступною в електронній системі закупівель, розміщено у вільному доступі за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-05-000352-a?oldVersion=true.
Зважаючи на вищевикладене, рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації є обґрунтованим та відповідає вимогам законодавства.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, не надано скан-копію чинного кваліфікаційного документу на зварювальника Пустовіт Віктора Леонідовича.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасником приватним акціонерним товариством «Фірма «Нафтогазбуд» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано посвідчення зварювальника № Ві1/23-3-14 на Пустовіта Віктора Леонідовича, яке дійсне до 05.05.2025, тоді як кінцевий строки подання тендерних пропозицій до 23.06.2025.
Відповідь:
Відповідно до вимог підпункту 2.2 пункту 2 таблиці 1 Додатка 6.1 до тендерної документації вимагалось забезпечити наявність 4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду, атестованих в установленому чинним законодавством України порядку. Надати скан-копії чинних відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують рівень кваліфікації (розряд).
Учасник надав підтвердження наявності 4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду, атестованих в установленому чинним законодавством України порядку. На підтвердження кваліфікації Учасник надав посвідчення про атестацію зварників, а також накази про прийняття на роботу з зазначенням професії (посади) кваліфікації та розряду.
Вимоги тендерної документації не містили зобов’язання щодо строку дії посвідчення про атестацію зварника (зокрема та/або дату кінцевого подання тендерних пропозицій та/або укладення договору та/або початку робіт та/або весь період виконання робіт тощо). Критичною є наявність у Учасника зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду на момент подання тендерних пропозицій та у разі визначення його переможцем торгів - виконання договору. Поновлення строку дії посвідчення зварника є технічною процедурою, яка здійснюється в установленому чинними нормативними документами порядку шляхом проходження періодичної атестації.. Таким чином, надане посвідчення про атестацію зварника та наказ про прийняття на роботу з зазначенням професії (посади) кваліфікації та розряду підтверджує наявність в Учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації (4-ох зварників ручного електродугового зварювання 6-го розряду) з відповідним знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання Робіт. Враховуючи, що тендерна документації не містила зобов’язання щодо терміну/строку дії відповідних кваліфікаційних документів та документів, які підтверджують рівень кваліфікації (розряд), Учасник підтвердив кваліфікаційні критерії, встановлені тендерною документацією.
Додатково інформуємо, що на період подання тендерних пропозицій Пустовіт Віктор Леонідович проходив періодичну атестацію зварників про що свідчить посвідчення про атестацію зварників № Ві1/23-3-14 на Пустовіта Віктора Леонідовича з відповідними відмітками «дійсне до 06.05.2027).