-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Тренажерний навчальний комплекс
Завершена
3 591 488.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 957.44 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 957.44 UAH
Номер:
0c656bf8f6a141ee894a3748247f7b6c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-20-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2025 00:00
Період моніторингу:
20.06.2025 15:34 - 12.07.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.06.2025 Київ № 174
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 02 червня 2025 року № 136-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2025-06-05-003047-a 05.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції учасника ТОВ «ІСП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А7039 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерактивні системи плюс» (далі –
ТОВ «ІСП»), повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2025, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 24.06.2025 № 132 на загальну суму 3 591 488,00 грн, пояснення та документи Замовника надані 27.06.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
10.07.2025 17:33 - 16.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.07.2025 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
137e1e00e54f4452a25a2f4fb0237ce1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2025 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі тренажерного навчального комплексу (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-003047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог частини 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин військовою частиною А7039 не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5fc41e9d7ae947229bfba67b4a003003
Назва:
Лист відповідь
Дата опублікування:
27.06.2025 14:29
Опис:
У відповідь на Ваш «Запит замовнику на пояснення» щодо проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, затвердженого Наказом ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ №117 від 20.06.2025 р. «Про початок моніторингу процедур закупівлі «UA-2025-06-05-003047-a», що проведена військовою частиною А7039, пояснюємо у порядку поставлених запитань:
1. Інформація та розрахунки на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, визначена на підставі «Пропозицій внесення змін до розрахунків, які обгрунтовують показники видатків, що включаються до кошторису за бюджетною програмою (підпрограмою) за КПКВ 2101020/6 «Підготовка військ, проведення операцій та міжнародних навчань» на 2025 рік (додаток 1).
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікувана вартість була визначена на основі комерційних пропозицій потенційних постачальників Начальником відділення бойової підготовки. Для аудиюємої закупівлі була надана комерційна пропозиція від ТОВ «ІСП» (ЄДРПОУ 42611885), яка була прикладена до рапорту на закупівлю №5011/Р від 27.05.2025 р. (додаток 2).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах розміру бюджетного призначення, відповідно до Кошторисів установи.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено начальником відділення бойової підготовки ВЧ А7039, методом порівняння ринкових цін, шляхом здійснення аналізу наданих комерційних пропозицій, відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (зі змінами, внесеними наказом від 07.04.2020 № 649). Зі слів внутрішнього замовника, вдалось отримати одну комерційну пропозицію (саме до Тренажерного комплексу, а не в цілому), яку закладено в основу обґрунтування розміру бюджетних призначень.
На виконання вимог пп.4.п.10 Статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», уповноваженою особою із закупівель ВЧ А7039 проведене маркетингове дослідження для перевірки адекватності очікуваної вартості закупівлі (додаток 3). В акті зазначено, що очікувана вартість знаходиться в межах ринкового діапазону цін та не перевищує ринкову вартість ідентичних товарів. Задля забезпечення прозорості та конкурентності закупівлі, уповноваженою особою із закупівель ВЧ А7039 прийнято рішення провести спрощену закупівлю.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до додатку 2 до Рапорту Начальника відділення бойової підготовки військової частини А7039 №5011/Р від 27.05.2025 р. (додаток 4). Оцінка ринку симуляторів бойових дій дозволила визначити трьох найбільших виробників предмету закупівлі: ТОВ "ЛОДЖІКС 7 УКРАЇНА" (https://pss.logics7.com/); ТОВ «Інтерактивні системи плюс» (https://isp.com.ua/); ТОВ "НВП "ЕНЕРГІЯ 2000" (http://simulator.ua/ru). Оцінка та формування детальних тактико-технічних характеристик предмета закупівлі в Оголошенні до закупівлі UA-2025-06-05-003047-a здійснена за допомогою дослідження продукції на вказаних сайтах виробників.
2. Зазначаємо, що згідно статті 25 Закону «Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції є правом, а не обов’язком. На погляд замовника, така вимога створює додаткове фінансове навантаження на постачальника та може обмежувати коло потенційних учасників тендеру, тим самим зменшити конкурентність закупівлі.
Згідно статті 27 Закону «Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі». Тобто зазначення вимоги щодо надання забезпечення виконання договору є правом, а не обов’язком. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору про закупівлю, що в умовах дефіциту обігових коштів також робить додаткове фінансове навантаження на потенційних постачальників та може вплинути на прийняття рішення щодо участі в тендері. Метою застосування забезпечення виконання договору є мінімізація ризиків його невиконання. При організації тендеру уповноваженою особою планувалось мінімізувати ризики невиконання договору шляхом перевірки постачальника. Зібрана на платформі Прозорро інформація засвідчила, що потенційний постачальник за останні три роки виконав 37 контрактів в конкурентних закупівлях на загальну суму 49 789 664 грн. Рейтинг потенційного постачальника ТОВ «ІСП», згідно системи youcontrol.com.ua, має клас С та мав 5 факторів ризику з 595 можливих (додаток 5). Ризик невиконання договору оцінено як мінімальний (R= 5/595*100=0,84%).
У зв’язку з вищезазначеним виключаємо можливість навмисних порушень та зловживань й клопочимо про позитивне вирішення результатів моніторингу.