-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат , лак, розчинник)
Завершена
363 678.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 818.39 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 818.39 UAH
Номер:
82f7d7a3bfb74d2d9eb85bb258979fbe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-21-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.07.2025 00:00
Період моніторингу:
21.07.2025 16:03 - 12.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.07.2025
№ 72-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 21.07.2025 № 72-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2025-06-05-002900-a._ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм частини 5 статті 8 Закону, пунктів 23 та 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Чижівської сільської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.06.2025, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2025, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2025, договір про закупівлю товару від 30.06.2025 № 151, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 31.07.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» встановлено наступне.
Відповідно до підпунктів 10.1 та 10.2 пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасник процедури закупівлі, якщо не є виробником продукції, то додатково повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, а саме:
- документи, які підтверджують зв’язок учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі). Лист від виробника про представництво його інтересів обов’язково повинен містити змістовний перелік технічних та інших документів наданих виробником учаснику, з погодженням їх використання (копіювання, поширення);
- лист від виробника про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості. Лист повинен включати ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі, найменування учасника, реквізити паспортів або сертифікатів якості, справжність яких підтверджується.
На виконання вище вказаних вимог учасник ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» надано авторизаційний лист від виробника від 12.06.2025 № 5028-Т (файл «Авторизаційний лист виробника») та гарантійний лист від 12.04.2024 № 12042924-2 (файл «Лист про реалізацію ПОЛІСАН 2024»).
Відповідно до авторизаційного листа від виробника від 12.06.2025 № 5028-Т учасник ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» пропонує товари виробника ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС», а саме:
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 9010 білий, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 7046 сірий, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 5015 блакитний глянець 400 мл;
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 5002 синій, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 6029 зелений, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 1023 жовтий, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль ТМ «Delfi» універсальна 3020 червоний, в аерозольній упаковці, 400 мл;
- емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 4005 фіолетовий глянець 400 мл.
Також, відповідно до листа від 12.04.2024 № 12042924-2 виробник ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» уповноважує на реалізацію свого товару учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН».
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» відсутній лист від ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості виробника ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС», чим не дотримано вимог підпункту 10.2 пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, моніторингом встановлено, що наданий лист від 12.04.2024 № 12042924-2 виробника ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» не відповідає вимогам встановленим підпунктом 10.1 пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Виробниче підприємство «ПОЛІСАН» процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Також, Замовником на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 22.07.2025 надано пояснення (інформацію, документи) на 7 робочий день з дня оприлюднення вказаного запиту.
Період усунення порушень:
04.08.2025 15:33 - 19.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2025 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розпорядження
Дата публікації звіту:
07.08.2025 16:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом оголошення догани
Дата публікації:
03.09.2025 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
e6ac09d9fc81401291cb4c3a2eb56e3f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2025 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат , лак, розчинник)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-05-002900-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1) Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 10 Додатку 2 до тендерної документації встановлено, якщо учасник не є виробником продукції додатково необхідно надати наступні документи:
- Документи, які підтверджують зв’язок Учасника із виробником (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) або лист від виробника про представництво його інтересів Учасником на даній процедурі). Лист від виробника про представництво його інтересів обов’язково повинен містити змістовний перелік технічних та інших документів наданих виробником Учаснику, з погодженням їх використання (копіювання, поширення).
- Лист від виробника про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості. Лист повинен включати ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі, найменування учасника, реквізити паспортів або сертифікатів якості, справжність яких підтверджується.
На виконання вище вказаних вимог учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» надано авторизаційний лист від виробника від 12.06.2025 № 5028-Т (файл «Авторизаційний лист виробника») та гарантійний лист від 12.04.2024 № 12042924-2 (файл «Лист про реалізацію ПОЛІСАН 2024»).
Відповідно до авторизаційного листа від виробника від 12.06.2025 № 5028-Т учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» пропонує товари виробника ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» а саме: Емаль ТМ "Delfi" універсальна 9010 білий, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль ТМ "Delfi" універсальна 7046 сірий, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 5015 блакитний глянець 400 мл; Емаль ТМ "Delfi" універсальна 5002 синій, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль ТМ "Delfi" універсальна 6029 зелений, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль ТМ "Delfi" універсальна 1023 жовтий, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль ТМ "Delfi" універсальна 3020 червоний, в аер. упаковці, 400 мл; Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 4005 фіолетовий глянець 400 мл.
Також, відповідно до листа від 12.04.2024 № 12042924-2 виробник ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» уповноважує на реалізацію товару учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН».
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» відсутній лист від ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості.
Крім того, аналізом встановлено, що наданий лист від 12.04.2024 № 12042924-2 виробника ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» не відповідає вимогам встановленим пунктом 10.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Разом з тим, вимогами пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не дотримання учасником вимог учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» пунктів 10.1 та 10.2 Додатку 2 до тендерної документації є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, чому вами на порушення пунктів 41 та 43 Особливостей не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
7af011cdc647492f96c92cb98235b119
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
31.07.2025 15:11
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) Державної аудиторської служби України
У відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) Державної аудиторської служби України в межах моніторингу до закупівлі «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат, лак, розчинник » (UA-2025-06-05-002900-a) повідомляємо наступне.
1. Стосовно надання інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість товарів, які були предметом закупівлі «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат, лак, розчинник» (UA-2025-06-05-002900-a) визначена Замовником керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Так Замовником отримано 2 письмових цінових пропозицій (електронною поштою) від виробників та постачальників товару, що є предметом закупівлі, а саме від:
- ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» від 15.05.2025 № 15-05-1
- ФОП Мясковський О.П. від 26.05.2025 року
Дані цінові пропозиції додаємо до пояснень.
На основі отриманих цінових пропозицій Замовником було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховане за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з цінових пропозицій приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з цінових пропозицій.
Після цього визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару за такою формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару; V - кількість (обсяг) товару, що закуповується.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовником були визначені на основі заявок підпорядкованих сільській раді закладів, попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів, і відповідних закупівель інших Замовників минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro". Нижче Замовником наводиться лаконічна послідовність вчинених дій, які не є вичерпними.
Так вид фарби визначено виходячи із аналізу місця використання товарів з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, а саме створення декоративно-захисного покриття раніше фарбованих та нефарбованих поверхонь, місця застосування товару (зовні або всередині приміщень), вид товару, який раніше використовувався для фарбування (акриловий чи алкідний), колір товару, який раніше використовувався для фарбування, а також виду поверхні, що фарбується (мінеральні, металеві, дерев’яні, тощо).
Виходячи в сукупності із вказаних вихідних даних Замовником було визначено як предмет закупівлі два види лакофарбових матеріалів: емалі алкідні та розчинник до неї, фарбу водно-дисперсійну пігментні концентрати для її забарвлення фарби, аерозольні емалі та ЛФМ для дерева: лак паркетний та імпрегнат.
Для позначення основних лакофарбових матеріалів використовується літерно-цифрова система, що складається з 5 груп знаків для емалей, фарб, порошкових фарб, грунтовок, шпаклівок і 4 груп знаків для лаків.
Перша група знаків визначає вид лакофарбового матеріалу і позначається словом «грунтовка», «порошкова фарба», «емаль» і т. п.
Друга група знаків визначає плівкоутворюючу речовину (рід смоли, сополімеру, оліфи і т. д.) і позначається двома буквами. У випадку емалей ПФ-115 та ПФ-266, які були предметом закупівлі, плівкоутворюючою речовиною є пентафталеві смоли (ПФ).
Третя група знаків при позначенні лаків, фарб і емалей визначає переважне призначення лакофарбового матеріалу і позначається цифрою. У випадку емалі ПФ-115, цифра 1 означає, що емаль є атмосферостійкою, а у випадку емалі ПФ-266, цифра 2 «обмежена атмосферостійкість».
Четверта група знаків визначає порядковий номер, присвоєний даному лакофарбовому матеріалу, і позначається однією, двома або трьома цифрами. Тобто друга та третя цифра є каталожним номером виробу.
П'ята група знаків визначає колір фарби, емалі, ґрунтовки або шпаклівки і позначається повним словом.
Виходячи в сукупності із вказаних вихідних даних (тип поверхні, місце фарбування, необхідний колір та ін) Замовником було визначено як предмет закупівлі:
- емаль алкідну ПФ-115 різних кольорів – для фарбування меблів, дверей, віконних рам, огорож, робочих інструментів, металевих конструкцій і т.п. всередині та зовні приміщень.
- емаль алкідну ПФ-266 різних кольорів – для фарбування дерев’яних підлог, інших дерев’яних та мінеральних (бетонних, цементних) поверхонь всередині приміщень.
- розчинник деароматизований – для розбавлення емалей алкідних до потрібної консистенції та очистки інструменту після фарбування.
- фарбу фасадну - для фарбування фасадів приміщень.
- пігментні концентрати – для тонування фасадної фарби у потрібний колір;
- емалі аерозольні – для декоративного та захисного фарбування різних поверхонь.
- лак ПФ-231 (для паркету) та імпрегнат - для декоративно-захисної обробки шліфованої і нешліфованої деревини та виробів з неї.
Вимоги стосовно вмісту летючих органічних сполук (ЛОС), обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах та спосіб документального підтвердження відповідності запропонованої Учасниками продукції встановленим вимогам Замовником сформовано на основі Постанови КМУ від 28.04.2021 №432 «Про затвердження Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах» (далі – Технічний регламент обмеження використання свинцю) та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.10.2018 №1394 «Про затвердження Технічного регламенту щодо обмеження викидів летких органічних сполук унаслідок використання органічних розчинників у лакофарбових матеріалах для будівель та ремонту колісних транспортних засобів» (далі - Технічний регламент обмеження викидів ЛОС).
Відповідно до пункту 1 Технічного регламенту обмеження використання свинцю він установлює вимоги щодо обмеження використання свинцю, зокрема його сполук, у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах незалежно від їх призначення та застосування з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 9 Технічного регламенту обмеження використання свинцю знак відповідності технічним регламентам наноситься на лакофарбовий матеріал і сировинний компонент таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на пакування та зазначається у супровідних документах.
Знак відповідності технічним регламентам застосовується згідно із загальними принципами маркування таким знаком, установленими Законом України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
В свою чергу Постановою КМУ від 30 грудня 2015 р. №1184 затверджено форму, опис знаку відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення.
Відповідно до пункту 1 Технічного регламенту обмеження викидів ЛОС він визначає вимоги до лакофарбових матеріалів для будівель та ремонту колісних транспортних засобів щодо вмісту ЛОС, що входять до їх складу.
Згідно з пунктом 7 Технічного регламенту обмеження викидів ЛОС уведення в обіг продукції за Переліком здійснюється за умови наявності маркування, на якому зазначаються: підкатегорія продукції (цифрова або літерна, згідно з таблицями вмісту ЛОС) та відповідне значення ЛОС у г/л (g/l) згідно з Таблицями вмісту ЛОС; максимальний вміст ЛОС у г/л (g/l) продукції в готовому для використання стані.
Вказане у сукупності підтверджує обґрунтованість вимог Замовника та переліку документів, які вимагались на підтвердження відповідності пропозиції Учасників таким вимогам.
Стосовно фізико-хімічних характеристик предмету закупівлі Замовником глибоко досліджені відкриті джерела інформації та розглянуто кожен з показників, його вплив на загальну якість та співвідношення ціни до якості при їх відхиленнях.
Зокрема, (не вичерпний перелік використовуваних джерел) - це такі джерела як:
https://kc.pnu.edu.ua/wp-content/uploads/sites/11/2021/02/Paints-and-varnishesLecture%E2%84%961.pdf
https://www.coatings.net.ua/artykuly/sho-take-pomel-i-yak-vin-viznachayetsya-dlya-lakofarbovih-ta-sumizhnih-produktiv,1333
https://farbex.ua/tips/shho-neobhidno-znati-kupuyuchi-alkidnu-emal-pf-115/
http://ukfa.com.ua/guideukr/klassifikaciya_lkm_ua.html
Безпечно обираємо лакофарбові матеріали – Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (dpss-ks.gov.ua)
Що таке сухий залишок?. Статті компанії «ТОВ "Лакофарбовий центр "ГРОС"» (grosz.com.ua)
Відповідно до дослідженої інформації фізико-хімічні характеристики лакофарбових матеріалів є взаємопов’язаними та визначають характеристики кінцевого продукту. Визначальними є розмір частинок пігментів і наповнювачів, що входять до складу рецептур (ступінь перетиру), що безпосередньо впливає на покривну здатність (витрати матеріалу), блиск та зовнішній вигляд нанесеного шару. Чим менша ступінь перетиру, тим вища покривна здатність та блиск готового покриття, здатність лакофарбового матеріалу перекривати поверхню.
Окрім того, по зовнішньому вигляду покриття діляться на класи, кожний з яких характеризується блиском поверхні і її якості; остання визначається наявністю хвилястості, штрихів (рисок), шагрені, сторонніх включень і т.п. Ступінь блиску поверхні оцінюють у відсотках: високоглянцевими є фарби зі ступенем більше 60 %, що відповідає виробничим потребам Замовника зі створення високого візуального ефекту.
Масова частка нелетких речовин - це те, що залишиться на пофарбованій поверхні після повного висихання фарби. Сухий залишок вимірюється у відсотках. Наприклад, якщо в обраного лакофарбового продукту сухий залишок - 30 %, то це означає, що 70% фарби зникне, що є значно малим показником, тому масова частка нелетких речовин прямо впливає на покривність фарби. Враховуючи зазначене Замовником вирішено встановити вимогу стосовно високого вмісту нелетких речовин.
При формуванні фізико-хімічних характеристик фарби водно-дисперсійної Замовник також керувався ДСТУ EN 1062-1:2012 Фарби та лаки. Лакофарбові матеріали та системи покриттів для зовнішніх мінеральних і бетонних поверхонь. Частина 1. Класифікація (EN 1062-1:2004, IDТ).
Дослідивши продукцію, що представлена на ринку, а також ту, що пропонується Учасниками для процедур інших Замовників минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", власних запланованих поточних завдань Замовником й сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням вимог нормативних документів до даного виду товару та дотримання принципу недискримінації учасників оскільки на ринку представлено не менше двох виробників, які виробляють продукцію з відповідними характеристиками.
2. Стосовно не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Предметом закупівлі UA-2025-06-05-002900-a було визначено наступну продукцію:
1. Емаль алкідна ПФ-115 слонова кістка -2,8 кг.
2. Емаль алкідна ПФ-115 жовта -2,8кг.
3. Емаль алкідна ПФ-115 жовта -0,9кг.
4. Емаль алкідна ПФ-115 блакитна -2,8 кг.
5. Емаль алкідна ПФ-115 фіолетова -0,9 кг.
6. Емаль алкідна ПФ-115 чорна -2,8 кг.
7. Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева -0,9 кг.
8. Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева -2,8 кг.
9. Емаль алкідна ПФ-115 зелена -0,9 кг.
10. Емаль алкідна ПФ-115 зелена -2,8 кг.
11. Емаль алкідна ПФ-115 салатова -2,8 кг.
12. Емаль алкідна ПФ-115 світло-зелена -2,8 кг.
13. Емаль алкідна ПФ-115 синя -2,8 кг.
14. Емаль алкідна ПФ-115 синя -0,9 кг.
15. Емаль алкідна ПФ-115 сіра -2,8 кг.
16. Емаль алкідна ПФ-115 бузкова -2,8 кг.
17. Емаль алкідна ПФ-115 червона -2,8 кг.
18. Емаль алкідна ПФ-115 кремово-рожева -2,8 кг.
19. Емаль алкідна ПФ-115 біла -2,8 кг.
20. Емаль алкідна ПФ-115 біла для радіаторів -0,7 кг.
21. Емаль алкідна ПФ-115 біла -0,9 кг.
22. Емаль алкідна ПФ-115 коричнева -2,8 кг.
23. Емаль алкідна ПФ-266 червоно-коричнева -2,8 кг.
24. Фарба фасадна високоякісна ВДА Facade, біла матова 7,0кг
25. Фарба фасадна високоякісна ВДА Facade, біла матова 14,0кг
26. Імпрегнат Vidaron Захисно-декоративний королівський палісандр V08 мат АБО КАШТАН 2,5 л АБО 3 Л
27. Лак ПФ -231 прозорий 2,5 л.
28. фарба аерозольна Фасування –металевий балончик 400мл.
29. Пігментний концентрат фасування-100мл
30. Деароматізований розчинник 0,5 л.
Відповідно до тендерної пропозиції від 12.06.2025 №5037-Т ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» для участі у закупівлі запропоновано:
1. Емаль алкідна ПФ-115П слонова кістка ТМ "Farbex" -2,8 кг.
2. Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ "Farbex" -2,8 кг.
3. Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ "Farbex" -0,9 кг.
4. Емаль алкідна ПФ-115П блакитна ТМ "Farbex" -2,8 кг.
5. Емаль алкідна ПФ-115П фіолетова ТМ "Farbex" -0,9 кг.
6. Емаль алкідна ПФ-115П чорна ТМ "Farbex" -2,8 кг.
7. Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева ТМ "Farbex" -0,9 кг.
8. Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
9. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ "Farbex" -0,9 кг.
10. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ "Farbex" -2,8 кг.
11. Емаль алкідна ПФ-115П салатова ТМ "Farbex"-2,8 кг.
12. Емаль алкідна ПФ-115П світло-зелена ТМ "Farbex" -2,8 кг.
13. Емаль алкідна ПФ-115П синя ТМ "Farbex" -2,8 кг.
14. Емаль алкідна ПФ-115П синя ТМ "Farbex" -0,9 кг.
15. Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ "Farbex" -2,8 кг.
16. Емаль алкідна ПФ-115П бузкова ТМ "Farbex" -2,8 кг.
17. Емаль алкідна ПФ-115П червона ТМ "Farbex" -2,8 кг.
18. Емаль алкідна ПФ-115П кремово-рожева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
19. Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ "Farbex" -2,8кг.
20. Емаль для радіаторів опалення, біла глянсова, ТМ "Maxima" -0,7 кг
21. Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ "Farbex" -0,9 кг.
22. Емаль алкідна ПФ-115П коричнева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
23. Емаль алкідна ПФ-266 червоно-коричнева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
24. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -7,0 кг
25. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -14,0 кг
26. Імпрегнат акриловий глибокого проникнення, каштан, ТМ «Maxima» - 3 л
27. Лак паркетний ПФ-231 алкідний глянсовий ТМ "Farbex" -2,5 л
28. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 9010 білий, в аер. упаковці, 400 мл
29. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 7046 сірий, в аер. упаковці, 400 мл
30. Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 5015 блакитний глянець 400 мл
31. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 5002 синій, в аер. упаковці, 400 мл
32. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 6029 зелений, в аер. упаковці, 400 мл
33. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 1023 жовтий, в аер. упаковці, 400 мл
34. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 3020 червоний, в аер. упаковці, 400 мл
35. Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 4005 фіолетовий глянець 400 мл
36. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", персиковий - 100 мл
37. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", червоний - 100 мл
38. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бірюзовий - 100 мл
39. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", чорний - 100 мл
40. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", зелений - 100 мл
41. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", сіро-блакитний - 100 мл
42. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бірюзовий - 100 мл
43. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", зелений - 100 мл
44. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", рожевий - 100 мл
45. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", жовтий - 100 мл
46. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", малиновий - 100 мл
47. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бежевий - 100 мл
48. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бежевий - 100 мл
49. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", карамельний - 100 мл
50. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", коричневий - 100 мл
51. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", чорний - 100 мл
52. Розчинник деароматизований ТМ «Maxima» - 0,5 л.
Відповідно до документів тендерної пропозиції виробником перелічених позицій 1-27, 36-52 є ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», позицій 28-29 та 31-34 ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» на замовлення ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», позицій 30 та 35 ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС». Одночасно у складі тендерної пропозиції був наданий гарантійний лист №12042924-2 від 12.04.2024 яким ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» гарантує та підтверджує те, що ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» уповноважений на реалізацію продукції, виготовлену ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС». Також відповідно до листа ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» від 12.06.2025 № 5041-Т «….. Разом з тим, Товариство підтверджує справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів якості».
Таким чином, у складі пропозиції містились документи від ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке є виробником більшої частини запропонованої продукції та уповноваженим на реалізацію продукції, що виготовлена ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС», отже пропозиція учасника була акцептована.
Разом з тим, у відповідь на моніторинг Замовник додатково звернувся до ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» із запитом від 25.07.2025 №395 щодо надання листа від ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості.
ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» листом від 28.07.2025 № 6546-Т надало Замовнику листи ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» від 25.07.2025 №250725-1 та від 25.07.2025 №250725-2.
Номер:
782d55cf92c4488b9f4a00a92b068deb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
31.07.2025 15:15
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) Державної аудиторської служби України
У відповідь на запит про надання пояснень (інформації, документів) Державної аудиторської служби України в межах моніторингу до закупівлі «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат, лак, розчинник » (UA-2025-06-05-002900-a) повідомляємо наступне.
1. Стосовно надання інформації та відповідних документів на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Очікувана вартість товарів, які були предметом закупівлі «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (фарба, пігментний концентрат, лак, розчинник» (UA-2025-06-05-002900-a) визначена Замовником керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Так Замовником отримано 2 письмових цінових пропозицій (електронною поштою) від виробників та постачальників товару, що є предметом закупівлі, а саме від:
- ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» від 15.05.2025 № 15-05-1
- ФОП Мясковський О.П. від 26.05.2025 року
Дані цінові пропозиції додаємо до пояснень.
На основі отриманих цінових пропозицій Замовником було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховане за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з цінових пропозицій приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з цінових пропозицій.
Після цього визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару за такою формулою: ОВмрц = Цод * V, де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару; V - кількість (обсяг) товару, що закуповується.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовником були визначені на основі заявок підпорядкованих сільській раді закладів, попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів, і відповідних закупівель інших Замовників минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro". Нижче Замовником наводиться лаконічна послідовність вчинених дій, які не є вичерпними.
Так вид фарби визначено виходячи із аналізу місця використання товарів з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, а саме створення декоративно-захисного покриття раніше фарбованих та нефарбованих поверхонь, місця застосування товару (зовні або всередині приміщень), вид товару, який раніше використовувався для фарбування (акриловий чи алкідний), колір товару, який раніше використовувався для фарбування, а також виду поверхні, що фарбується (мінеральні, металеві, дерев’яні, тощо).
Виходячи в сукупності із вказаних вихідних даних Замовником було визначено як предмет закупівлі два види лакофарбових матеріалів: емалі алкідні та розчинник до неї, фарбу водно-дисперсійну пігментні концентрати для її забарвлення фарби, аерозольні емалі та ЛФМ для дерева: лак паркетний та імпрегнат.
Для позначення основних лакофарбових матеріалів використовується літерно-цифрова система, що складається з 5 груп знаків для емалей, фарб, порошкових фарб, грунтовок, шпаклівок і 4 груп знаків для лаків.
Перша група знаків визначає вид лакофарбового матеріалу і позначається словом «грунтовка», «порошкова фарба», «емаль» і т. п.
Друга група знаків визначає плівкоутворюючу речовину (рід смоли, сополімеру, оліфи і т. д.) і позначається двома буквами. У випадку емалей ПФ-115 та ПФ-266, які були предметом закупівлі, плівкоутворюючою речовиною є пентафталеві смоли (ПФ).
Третя група знаків при позначенні лаків, фарб і емалей визначає переважне призначення лакофарбового матеріалу і позначається цифрою. У випадку емалі ПФ-115, цифра 1 означає, що емаль є атмосферостійкою, а у випадку емалі ПФ-266, цифра 2 «обмежена атмосферостійкість».
Четверта група знаків визначає порядковий номер, присвоєний даному лакофарбовому матеріалу, і позначається однією, двома або трьома цифрами. Тобто друга та третя цифра є каталожним номером виробу.
П'ята група знаків визначає колір фарби, емалі, ґрунтовки або шпаклівки і позначається повним словом.
Виходячи в сукупності із вказаних вихідних даних (тип поверхні, місце фарбування, необхідний колір та ін) Замовником було визначено як предмет закупівлі:
- емаль алкідну ПФ-115 різних кольорів – для фарбування меблів, дверей, віконних рам, огорож, робочих інструментів, металевих конструкцій і т.п. всередині та зовні приміщень.
- емаль алкідну ПФ-266 різних кольорів – для фарбування дерев’яних підлог, інших дерев’яних та мінеральних (бетонних, цементних) поверхонь всередині приміщень.
- розчинник деароматизований – для розбавлення емалей алкідних до потрібної консистенції та очистки інструменту після фарбування.
- фарбу фасадну - для фарбування фасадів приміщень.
- пігментні концентрати – для тонування фасадної фарби у потрібний колір;
- емалі аерозольні – для декоративного та захисного фарбування різних поверхонь.
- лак ПФ-231 (для паркету) та імпрегнат - для декоративно-захисної обробки шліфованої і нешліфованої деревини та виробів з неї.
Вимоги стосовно вмісту летючих органічних сполук (ЛОС), обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах та спосіб документального підтвердження відповідності запропонованої Учасниками продукції встановленим вимогам Замовником сформовано на основі Постанови КМУ від 28.04.2021 №432 «Про затвердження Технічного регламенту обмеження використання свинцю у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах» (далі – Технічний регламент обмеження використання свинцю) та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.10.2018 №1394 «Про затвердження Технічного регламенту щодо обмеження викидів летких органічних сполук унаслідок використання органічних розчинників у лакофарбових матеріалах для будівель та ремонту колісних транспортних засобів» (далі - Технічний регламент обмеження викидів ЛОС).
Відповідно до пункту 1 Технічного регламенту обмеження використання свинцю він установлює вимоги щодо обмеження використання свинцю, зокрема його сполук, у лакофарбових матеріалах і сировинних компонентах незалежно від їх призначення та застосування з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 9 Технічного регламенту обмеження використання свинцю знак відповідності технічним регламентам наноситься на лакофарбовий матеріал і сировинний компонент таким чином, щоб він був видимим, розбірливим і незмивним. У разі коли це є неможливим, знак відповідності технічним регламентам наноситься на пакування та зазначається у супровідних документах.
Знак відповідності технічним регламентам застосовується згідно із загальними принципами маркування таким знаком, установленими Законом України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
В свою чергу Постановою КМУ від 30 грудня 2015 р. №1184 затверджено форму, опис знаку відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення.
Відповідно до пункту 1 Технічного регламенту обмеження викидів ЛОС він визначає вимоги до лакофарбових матеріалів для будівель та ремонту колісних транспортних засобів щодо вмісту ЛОС, що входять до їх складу.
Згідно з пунктом 7 Технічного регламенту обмеження викидів ЛОС уведення в обіг продукції за Переліком здійснюється за умови наявності маркування, на якому зазначаються: підкатегорія продукції (цифрова або літерна, згідно з таблицями вмісту ЛОС) та відповідне значення ЛОС у г/л (g/l) згідно з Таблицями вмісту ЛОС; максимальний вміст ЛОС у г/л (g/l) продукції в готовому для використання стані.
Вказане у сукупності підтверджує обґрунтованість вимог Замовника та переліку документів, які вимагались на підтвердження відповідності пропозиції Учасників таким вимогам.
Стосовно фізико-хімічних характеристик предмету закупівлі Замовником глибоко досліджені відкриті джерела інформації та розглянуто кожен з показників, його вплив на загальну якість та співвідношення ціни до якості при їх відхиленнях.
Зокрема, (не вичерпний перелік використовуваних джерел) - це такі джерела як:
https://kc.pnu.edu.ua/wp-content/uploads/sites/11/2021/02/Paints-and-varnishesLecture%E2%84%961.pdf
https://www.coatings.net.ua/artykuly/sho-take-pomel-i-yak-vin-viznachayetsya-dlya-lakofarbovih-ta-sumizhnih-produktiv,1333
https://farbex.ua/tips/shho-neobhidno-znati-kupuyuchi-alkidnu-emal-pf-115/
http://ukfa.com.ua/guideukr/klassifikaciya_lkm_ua.html
Безпечно обираємо лакофарбові матеріали – Головне управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (dpss-ks.gov.ua)
Що таке сухий залишок?. Статті компанії «ТОВ "Лакофарбовий центр "ГРОС"» (grosz.com.ua)
Відповідно до дослідженої інформації фізико-хімічні характеристики лакофарбових матеріалів є взаємопов’язаними та визначають характеристики кінцевого продукту. Визначальними є розмір частинок пігментів і наповнювачів, що входять до складу рецептур (ступінь перетиру), що безпосередньо впливає на покривну здатність (витрати матеріалу), блиск та зовнішній вигляд нанесеного шару. Чим менша ступінь перетиру, тим вища покривна здатність та блиск готового покриття, здатність лакофарбового матеріалу перекривати поверхню.
Окрім того, по зовнішньому вигляду покриття діляться на класи, кожний з яких характеризується блиском поверхні і її якості; остання визначається наявністю хвилястості, штрихів (рисок), шагрені, сторонніх включень і т.п. Ступінь блиску поверхні оцінюють у відсотках: високоглянцевими є фарби зі ступенем більше 60 %, що відповідає виробничим потребам Замовника зі створення високого візуального ефекту.
Масова частка нелетких речовин - це те, що залишиться на пофарбованій поверхні після повного висихання фарби. Сухий залишок вимірюється у відсотках. Наприклад, якщо в обраного лакофарбового продукту сухий залишок - 30 %, то це означає, що 70% фарби зникне, що є значно малим показником, тому масова частка нелетких речовин прямо впливає на покривність фарби. Враховуючи зазначене Замовником вирішено встановити вимогу стосовно високого вмісту нелетких речовин.
При формуванні фізико-хімічних характеристик фарби водно-дисперсійної Замовник також керувався ДСТУ EN 1062-1:2012 Фарби та лаки. Лакофарбові матеріали та системи покриттів для зовнішніх мінеральних і бетонних поверхонь. Частина 1. Класифікація (EN 1062-1:2004, IDТ).
Дослідивши продукцію, що представлена на ринку, а також ту, що пропонується Учасниками для процедур інших Замовників минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", власних запланованих поточних завдань Замовником й сформовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням вимог нормативних документів до даного виду товару та дотримання принципу недискримінації учасників оскільки на ринку представлено не менше двох виробників, які виробляють продукцію з відповідними характеристиками.
2. Стосовно не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІСАН» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Предметом закупівлі UA-2025-06-05-002900-a було визначено наступну продукцію:
1. Емаль алкідна ПФ-115 слонова кістка -2,8 кг.
2. Емаль алкідна ПФ-115 жовта -2,8кг.
3. Емаль алкідна ПФ-115 жовта -0,9кг.
4. Емаль алкідна ПФ-115 блакитна -2,8 кг.
5. Емаль алкідна ПФ-115 фіолетова -0,9 кг.
6. Емаль алкідна ПФ-115 чорна -2,8 кг.
7. Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева -0,9 кг.
8. Емаль алкідна ПФ-115 помаранчева -2,8 кг.
9. Емаль алкідна ПФ-115 зелена -0,9 кг.
10. Емаль алкідна ПФ-115 зелена -2,8 кг.
11. Емаль алкідна ПФ-115 салатова -2,8 кг.
12. Емаль алкідна ПФ-115 світло-зелена -2,8 кг.
13. Емаль алкідна ПФ-115 синя -2,8 кг.
14. Емаль алкідна ПФ-115 синя -0,9 кг.
15. Емаль алкідна ПФ-115 сіра -2,8 кг.
16. Емаль алкідна ПФ-115 бузкова -2,8 кг.
17. Емаль алкідна ПФ-115 червона -2,8 кг.
18. Емаль алкідна ПФ-115 кремово-рожева -2,8 кг.
19. Емаль алкідна ПФ-115 біла -2,8 кг.
20. Емаль алкідна ПФ-115 біла для радіаторів -0,7 кг.
21. Емаль алкідна ПФ-115 біла -0,9 кг.
22. Емаль алкідна ПФ-115 коричнева -2,8 кг.
23. Емаль алкідна ПФ-266 червоно-коричнева -2,8 кг.
24. Фарба фасадна високоякісна ВДА Facade, біла матова 7,0кг
25. Фарба фасадна високоякісна ВДА Facade, біла матова 14,0кг
26. Імпрегнат Vidaron Захисно-декоративний королівський палісандр V08 мат АБО КАШТАН 2,5 л АБО 3 Л
27. Лак ПФ -231 прозорий 2,5 л.
28. фарба аерозольна Фасування –металевий балончик 400мл.
29. Пігментний концентрат фасування-100мл
30. Деароматізований розчинник 0,5 л.
Відповідно до тендерної пропозиції від 12.06.2025 №5037-Т ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» для участі у закупівлі запропоновано:
1. Емаль алкідна ПФ-115П слонова кістка ТМ "Farbex" -2,8 кг.
2. Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ "Farbex" -2,8 кг.
3. Емаль алкідна ПФ-115П жовта ТМ "Farbex" -0,9 кг.
4. Емаль алкідна ПФ-115П блакитна ТМ "Farbex" -2,8 кг.
5. Емаль алкідна ПФ-115П фіолетова ТМ "Farbex" -0,9 кг.
6. Емаль алкідна ПФ-115П чорна ТМ "Farbex" -2,8 кг.
7. Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева ТМ "Farbex" -0,9 кг.
8. Емаль алкідна ПФ-115П помаранчева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
9. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ "Farbex" -0,9 кг.
10. Емаль алкідна ПФ-115П зелена ТМ "Farbex" -2,8 кг.
11. Емаль алкідна ПФ-115П салатова ТМ "Farbex"-2,8 кг.
12. Емаль алкідна ПФ-115П світло-зелена ТМ "Farbex" -2,8 кг.
13. Емаль алкідна ПФ-115П синя ТМ "Farbex" -2,8 кг.
14. Емаль алкідна ПФ-115П синя ТМ "Farbex" -0,9 кг.
15. Емаль алкідна ПФ-115П сіра ТМ "Farbex" -2,8 кг.
16. Емаль алкідна ПФ-115П бузкова ТМ "Farbex" -2,8 кг.
17. Емаль алкідна ПФ-115П червона ТМ "Farbex" -2,8 кг.
18. Емаль алкідна ПФ-115П кремово-рожева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
19. Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ "Farbex" -2,8кг.
20. Емаль для радіаторів опалення, біла глянсова, ТМ "Maxima" -0,7 кг
21. Емаль алкідна ПФ-115П біла глянсова ТМ "Farbex" -0,9 кг.
22. Емаль алкідна ПФ-115П коричнева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
23. Емаль алкідна ПФ-266 червоно-коричнева ТМ "Farbex" -2,8 кг.
24. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -7,0 кг
25. Фарба фасадна високоякісна ВДА "Facade", біла матова, ТМ Farbex -14,0 кг
26. Імпрегнат акриловий глибокого проникнення, каштан, ТМ «Maxima» - 3 л
27. Лак паркетний ПФ-231 алкідний глянсовий ТМ "Farbex" -2,5 л
28. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 9010 білий, в аер. упаковці, 400 мл
29. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 7046 сірий, в аер. упаковці, 400 мл
30. Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 5015 блакитний глянець 400 мл
31. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 5002 синій, в аер. упаковці, 400 мл
32. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 6029 зелений, в аер. упаковці, 400 мл
33. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 1023 жовтий, в аер. упаковці, 400 мл
34. Емаль ТМ "Delfi" універсальна 3020 червоний, в аер. упаковці, 400 мл
35. Емаль аерозольна New Ton універсальна RAL 4005 фіолетовий глянець 400 мл
36. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", персиковий - 100 мл
37. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", червоний - 100 мл
38. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бірюзовий - 100 мл
39. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", чорний - 100 мл
40. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", зелений - 100 мл
41. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", сіро-блакитний - 100 мл
42. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бірюзовий - 100 мл
43. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", зелений - 100 мл
44. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", рожевий - 100 мл
45. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", жовтий - 100 мл
46. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", малиновий - 100 мл
47. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бежевий - 100 мл
48. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", бежевий - 100 мл
49. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", карамельний - 100 мл
50. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", коричневий - 100 мл
51. Водно-дисперсійний пігментний концентрат "Farbex Color", чорний - 100 мл
52. Розчинник деароматизований ТМ «Maxima» - 0,5 л.
Відповідно до документів тендерної пропозиції виробником перелічених позицій 1-27, 36-52 є ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», позицій 28-29 та 31-34 ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» на замовлення ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», позицій 30 та 35 ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС». Одночасно у складі тендерної пропозиції був наданий гарантійний лист №12042924-2 від 12.04.2024 яким ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» гарантує та підтверджує те, що ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» уповноважений на реалізацію продукції, виготовлену ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС». Також відповідно до листа ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» від 12.06.2025 № 5041-Т «….. Разом з тим, Товариство підтверджує справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів якості».
Таким чином, у складі пропозиції містились документи від ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яке є виробником більшої частини запропонованої продукції та уповноваженим на реалізацію продукції, що виготовлена ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС», отже пропозиція учасника була акцептована.
Разом з тим, у відповідь на моніторинг Замовник додатково звернувся до ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» із запитом від 25.07.2025 №395 щодо надання листа від ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» про справжність наданих у складі пропозиції учасника паспортів або сертифікатів якості.
ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» листом від 28.07.2025 № 6546-Т надало Замовнику листи ТОВ «НЬЮТОН-ПРОМСЕРВІС» від 25.07.2025 №250725-1 та від 25.07.2025 №250725-2.