-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 000.00 UAH
Номер:
57c6eb5bc2af46c8b7943ff1930edc66
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 17:42 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2025 Одеса № 144
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 08.07.2025 № 003100-18/8504-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 14.07.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.07.2025 № 144
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
9 UA-2025-06-05-002021-a 05.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 3 Особливостей та абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 15 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю та складання ТД відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Центру соціальних служб Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 05.06.2025 № 51), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Декодер Груп», протокол уповноваженої особи Замовника від 27.06.2025 № 58, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 27.06.2025 в електронній системі закупівель, договір про виконання робіт від 11.07.2025 № 127 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.07.2025, пояснення та документи, надані Замовником 17.07.2025 та 23.07.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Замовником 05.06.2025 оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за номером ІD: UA-2025-06-05-002021-a за предметом закупівлі робіт: Капітальний ремонт приміщень Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 1 200 000,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до даних електронної системи закупівель в оголошенні про проведення відкритих торгів розмір забезпечення тендерної пропозиції 18 000,00 гривень, а також у пункті 2.5 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції: 18 000,00 грн (вісімнадцять тисяч гривень 00 копійок), що становить 1,5 % від суми очікуваної вартості закупівлі.
Отже, Замовником на порушення вимог абзацу восьмого пункту 3 Особливостей та абзацу третього частини першої статті 25 Закону, відповідно до якого розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт, визначено в оголошенні про проведення відкритих торгів та пункті 2.5 розділу ІІІ ТД розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 18 000,00 грн, що перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі (6 000,00 грн).
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 15 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Проте у ТД Замовник неправильно визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції, а саме: розмір забезпечення тендерної пропозиції – 18 000,00 гривень, тоді як абзацом третім частини першої статті 25 Закону встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт, чим порушив вимоги пункту 15 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону до таких договорів про закупівлю належать договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML, для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Проте Договір та всі додатки до нього Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений Законом строк тільки у форматі PDF.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.07.2025 із зазначеного питання Замовник 23.07.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, у якому зазначив про те, що з невідомих технічних причин завантажений договір про закупівлю від 11.07.2025 № 127 та всі додатки до нього не є машинозчитувальними. Також Замовник оприлюднив Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі 23.07.2025, тобто на восьмий робочий день з дня укладення Договору.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі на восьмий робочий день з дня укладення Договору.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено.
З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 710. Пунктом 4 вказаної постанови було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Водночас, 16 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Враховуючи наведене, орган місцевого самоврядування підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710, якщо має статус головного розпорядника бюджетних коштів.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-06-05-002021-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
У поясненні, яке надано Замовником 17.07.2025 на запит Держаудитслужби, зазначено, що «… ЦСС ОМР не є розпорядником бюджетних коштів, а є їх отримувачем, тому надати обґрунтування за яким здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ЦСС ОМР не видається можливим…».
Надані пояснення не спростовують порушення вимог Постанови № 710, зважаючи, що Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є органом місцевого самоврядування та враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України - бюджетною установою.
Крім того, згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до частини третьої статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 31 жовтня 2023 року у справі № 160/8058/22 суд виснував, що основною та визначальною ознакою суб`єкта правовідносин, який підпадає під дію норм права, передбачених підпунктом 1 пункту 4 та пунктом 4-1 Постанови № 710 є наявність у органу місцевого самоврядування статусу головного розпорядника бюджетних коштів.
Отже, Центр соціальних служб Одеської міської ради є органом місцевого самоврядування, що має статус розпорядника бюджетних коштів. Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру
бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Період усунення порушень:
24.07.2025 16:58 - 08.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2025 16:58
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0126/2025/пр
Дата відкриття провадження:
28.08.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
б/н
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Центром соціальних служб Одеської міської ради (далі - ЦСС ОМР) уважно розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-06-05-002021-a від 24.07.2025 (далі - Висновок).
Вказаним Висновком Південний офіс Держаудитслужби у підсумку виявлених порушень законодавства у сфері закупівель зобов’язав ЦСС ОМР здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю та складання тендерної документації відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо вказаного у Висновку порушення по визначенню розміру забезпечення тендерної пропозиції, зазначаємо, що на теперішній час процедура закупівлі № UA-2025-06-05-002021-a від 05.06.2025 завершена, з підстав чого повторно оприлюднити інформацію з визначеним вірно розміром забезпечення тендерної пропозиції, відповідно до вимог чинного законодавства не виявляється можливим.
Укладений договір виконання робіт № 127 від 11.07.2025, в рамках проведеного моніторингу, був повторно оприлюднений в електронній системі закупівель у PDF форматі, що був перетворений з Word.
Також на виконання вищевказаних у Висновку зобов’язань щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, повідомляємо, що за виявлені у результаті моніторингу допущенні порушення законодавства у сфері закупівель, провідного фахівця з публічних закупівель ЦСС ОМР Живору Ганну Олександрівну притягнуто до відповідальності шляхом позбавлення премії та попереджено про недопущення у подальшій роботі порушень чинного законодавства при складанні тендерної документації по здійсненню публічних закупівель, оприлюдненні інформації по таких закупівлях та визначенні розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Додаток: наказ ЦСС ОМР від 29.07.2025 № 157-к.
Дата публікації звіту:
31.07.2025 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
41aa19b3aa5542ef8c5e0d9200fc8547
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.07.2025 15:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a61a0511e5f4439385bc6df993133b88
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.07.2025 16:35
Опис:
На ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу 16.07.2025 о 15:45:58, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2025-06-05-002021-a щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі, Центр соціальних служб Одеської міської ради (далі – ЦСС ОМР) повідомляє наступне.
ЦСС ОМР згідно рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.06.2022 № 108 «Про передачу Центру соціальних служб Одеської міської ради на баланс та закріплення за ним на праві оперативного управління об’єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади м. Одеси» передано на баланс та закріплено за на праві оперативного управління частину нежитлових приміщень другого поверху загальною площею 174,4 кв.м, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38а.
Рішеннями Одеської міської ради № 2800-VIII від 05.02.2025 р. на 2025 рік ЦСС ОМР були виділені бюджетні кошти у розмірі 1 250 000,00 грн. з призначенням – для проектування та капітального ремонту приміщень Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а (далі – Об’єкт).
ЦСС ОМР не є розпорядником бюджетних коштів, а є їх отримувачем, тому надати обґрунтування за яким здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ЦСС ОМР не видається можливим.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Враховуючи виділення коштів за вищезазначеними рішеннями ОМР та з підстав відсутності в штатному розписі ЦСС ОМР посади відповідної кваліфікації, яка могла б визначити перелік та обсяг необхідних робіт по проведенню капітального ремонту Об’єкту, було здійснено замовлення розробки проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини (далі - ПКД), яка пройшла експертизу, отримано експертний звіт (позитивний) (додається).
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
В експертному звіті зазначено, що за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені робочим проектом, складена відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалась шляхом віднімання від отриманої з ПКД суми зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у загальному розмірі 1 340 069,86 грн, тих витрат, які включаються до нього, але не є складовими вартості будівельних робіт, а саме:
- Кошти на здійснення технічного нагляду у розмірі 18 671,58 грн, з ПДВ;
- Вартість проектних робіт у розмірі 10 235,00 грн, без ПДВ;
- Вартість експертизи проектної документації у розмірі 7 900,00 грн, з ПДВ;
- Кошторисний прибуток 17 489,78 грн, з ПДВ;
- Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій 8 911,09 грн, з ПДВ;
- Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва 32 090,64 грн, з ПДВ;
З підстав чого визначено очікувану вартість, яка становить: 1 340 069,86 - 18 671,58 - 10 235,00 - 7 900,00 – 17 489,78 – 8 911,09 – 32 090,64 = 1 244 771,77 грн.
Так як частина виділених коштів потрібна на оплату розробки ПКД та оплату за технічний нагляд, тому було прийнято рішення оголосити відкриті торги в межах отриманого фінансування.
На підставі ПКД та експертного звіту, визначено технічні та якісні характеристики Об’єкта, з урахуванням яких 05 червня 2025 року ЦСС ОМР було оголошено процедуру відкриті торги з особливостями за предметом «Капітальний ремонт приміщень Центру соціальних служб Одеської міської ради, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 38-а» (далі Закупівля), з очікуваною вартістю 1 200 000,00 грн, посилання на Закупівлю: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-05-002021-a.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яка зобов’язує головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З наведеного пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710, вбачається, що ЦСС ОМР не належить до вищевказаних категорій.
При цьому розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) слід зазначити, що положення вказаної постанови місять рекомендаційний характер.
Так, у пункті 1 статті 4 Постанови КМУ №710 вказано:
«Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.»
У зв’язку з цим, повідомляємо, що у ЦСС ОМР відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) на 11 арк.
2. Витяг на 6 арк.
Номер:
9be5378dc2f04c89b28ffea868861a59
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.07.2025 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ea8b1cc7f434410921b8cecc1e5cb78
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.07.2025 11:56
Опис:
На ваш запит, що надійшов через веб-портал Уповноваженого органу, від 21.07.2025 о 17:37, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2025-06-05-002021-a про надання пояснень щодо питання оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі по закупівлі: UA-2025-06-05-002021-a Центр соціальних служб Одеської міської ради (далі – ЦСС ОМР) повідомляє наступне.
У відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 р. за № 610/34893, ЦСС ОМР після укладення договору про закупівлю № 127 від 11.07.2025, було здійснено його оприлюднення в електронній системі закупівель у PDF форматі, що був перетворений з Word.
Як встановлено після отримання запиту від 21.07.2025 року, що з невідомих технічних причин завантажений нами за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-06-05-002021-a-c1 договір про закупівлю № 127 від 11.07.2025 та всіх додатків до нього не є машинозчитувальним.
З метою забезпечення доступу до документації, оформленої в рамках закупівлі: UA-2025-06-05-002021-a, додатково додаємо договір про закупівлю № 127 від 11.07.2025 та всіх додатків до нього у PDF форматі, що був перетворений з Word.