-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5))
Завершена
510 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 550.00 UAH
Номер:
9c6c1a79479849faa7c4a5d542e69f55
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 12:54 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.07.2025 36-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 14.07.2025
№ 36-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Краматорська" Краматорської міської ради UA-2025-06-04-007798-a 04.06.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПМ ВВП «ПРОТЕХ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 липня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 м. Краматорська» Краматорської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.05.2025 №245уо, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» (далі ТОВ - «Параллель-М ЛТД»), ПРИВАТНОГО МАЛОГО ВИРОБНИЧО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПРОТЕХ» (далі – ПМ ВВП «ПРОТЕХ»), протокол розкриття, протокольне рішення уповноваженої особи від 19.06.2025 №263уо про визнання учасника процедури закупівлі ТОВ «Параллель-М ЛТД» переможцем, протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Параллель-М ЛТД» від 23.06.2025 №265уо, протокол про виявлення замовником невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПМ ВВП «ПРОТЕХ» після їх розкриття від 24.06.2025 №289уо, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол про визнання учасника процедури закупівлі ПМ ВВП «ПРОТЕХ» переможцем від 25.06.2025 №292уо, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 05.06.2025, договір поставки від 01.07.2028 №172ц1/2025, відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 17.07.2025 та 22.07.2025, надання пояснення з власної ініціативи оприлюднене в електронній системі закупівель від 28.07.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, встановлено наступне
відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ПМ ВВП «ПРОТЕХ» було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, про що ним в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: надати (інформацію) копії підтверджуючих документів про наявність генераторів або інших резервних засобів живлення.
Однак, опубліковане Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить переліка виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ПМ ВВП «ПРОТЕХ» встановлено наступне:
вимогами підпункту 4.1. Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Однак, в ході проведення моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції Учасника ПМ ВВП «ПРОТЕХ» відсутня довідка про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків.
Згідно наданого з відповідного питання пояснення 22.07.2025, Замовником зазначено, що відповідна довідка була надана Учасником під час підписання договору, що не спростовує факту допущеного порушення, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 Додатку №1 тендерної документації Замовника.
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ПМ ВВП «ПРОТЕХ» (протокол уповноваженої особи від 25.06.2024№292уо) не виявив вищезазначену невідповідність в інформації та/ або документах, що подані учасником в складі його тендерної пропозиції
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель в повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей інформації з цього приводу, чим не надав можливість Учаснику ПМ ВВП «ПРОТЕХ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.
В ході проведення моніторингу Замовником через електронну систему зазначені документи були оприлюднені.
Період усунення порушень:
30.07.2025 17:13 - 14.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2025 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівнику
Управління Східного офісу
Держаудитслужби в Донецькій області
Відповідь на вимогу щодо усунення порушень
На виконання вимоги Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, що викладена у висновку від 30.07.2025 року, повідомляємо про наступне.
Ми уважно ознайомилися з висновком і визнаємо встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою усунення виявлених недоліків та недопущення їх у подальшому, нашим підприємством Комунальне Некомерційне Підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Краматорської міської ради вже вжито такі заходи:
1) Організовано додаткові навчання для уповноваженої особи , зокрема навчання на тему «Аналіз пропозицій та порядок виправлення невідповідностей». На підтвердження надається скан-копія Договору № 618 від 04.08.2025 року оприлюдненого в єдиній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-08-04-008406-a.
2) Від бухгалтера Шепитько Вікторії отримано пояснювальну записку про причини здійснення порушення. На підтвердження надається скан-копія пояснювальної записки.
3) Організовано роз'яснювальну роботу з бухгалтером – Вікторія Шепитько щодо недопущення в подальшому порушень у сфері законодавства з публічних закупівель, а саме: частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». На підтвердження надається скан-копія наказу КНП «ЦПМСД №1» КМР від 04.08.2025 № 85 «Про проведення роз’яснювальної роботи».
Додатки:
1) скан-копія Договору № 618 від 04.08.2025 року (електронний файл з назвою «Договір № 618 від 04.08.25 р. (навчання у сфері здійснення публічних закупівель)»;
2) скан-копія Пояснювальної записки від Шепитько Вікторії (електронний файл з назвою «Пояснювальна записка»);
3) скан-копія Наказу № 85 від 04.08.2025 року «Про проведення роз’яснювальної роботи» (електронний файл з назвою «Наказ 85 роз'яснювальна робота»).
Дата публікації звіту:
04.08.2025 16:32
Запити/Пояснення
Номер:
30aa2f673ee24da19a3ec42e07cfb6a8
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
15.07.2025 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5), (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-04-007798-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Умовами пункту 1 Додатку №1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару, який постачається Постачальником, на кожну партію товару , повинна відповідати - ДСТУ 7688:2015, технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та іншим національним стандартам, діючим на території України, і підтверджуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності заводу-виробника. На підтвердження якості товару, Учасник має надати копію документу підтверджуючого якість товару, котрий закуповує Замовник. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію.
4. Умовами пункту 4.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
955b73229e6b492595a5aee1e64a103a
Назва:
Інормація по запити по моніторінгу закупівлі ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5) UA-2025-06-04-007798-a
Дата опублікування:
17.07.2025 10:29
Опис:
Добрий день. Інформація про закупівлі по коду ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5) ID: UA-2025-06-04-007798-a надано в прікріплених файлах з описом в файлі з назвою: "Інформація по моніторінгу" розширення .docx.
Номер:
3817085bc41f4625ba32dbcc9c612a95
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
18.07.2025 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5), (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-04-007798-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Умовами пункту 1 Додатку №1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару, який постачається Постачальником, на кожну партію товару , ПОВИННА ВІДПОВІДАТИ - ДСТУ 7688:2015, технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та іншим національним стандартам, діючим на території України, і підтверджуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності заводу-виробника. На підтвердження якості товару, Учасник має надати копію документу підтверджуючого якість товару, котрий закуповує Замовник. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію ВІДПОВІДНУ ДСТУ 7688:2015, як це передбачено Умовами пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
2. Повторно прошу надати відповідь на питання, а саме: умовами пункту 4.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37389192f2294f4494727cf68ded07e6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.07.2025 17:39
Опис:
Добрий день.
На Ваш повторний запит - питання до пояснення повідомляю наступне:
Щодо першого: «Умовами пункту 1 Додатку №1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару, який постачається Постачальником, на кожну партію товару , ПОВИННА ВІДПОВІДАТИ - ДСТУ 7688:2015, технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та іншим національним стандартам, діючим на території України, і підтверджуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності заводу-виробника. На підтвердження якості товару, Учасник має надати копію документу підтверджуючого якість товару, котрий закуповує Замовник. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію ВІДПОВІДНУ ДСТУ 7688:2015, як це передбачено Умовами пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника»
Інформація про відповідність даного палива ДСТУ 7688:2015 зазначена в документі Декларація про відповідність та в документі Сертифікат якості.
Дана інформація зазначена в файлі з назвою: Сертифікат _А-95-Євро5-Е5.pdf та в файлі Декларація А-95-Євро5-Е5.pdf
Щодо другого: «умовами пункту 4.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію.»
Інформація про відсутність підстав зазначена в довідці, яка була надана Учасником під час підписання договору.
Файл з назвою довідка.pdf
Більше інформації до пояснення можна переглянути в доданому файлі "Інформація
по моніторінгу 2" . doc та прикріплених файлах.
Номер:
5aa80d4c3b6e45a3bb49c74131670b11
Назва:
Пояснювальна записка з власної ініціативи
Дата опублікування:
28.07.2025 15:21
Опис:
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА З ВЛАСНОЇ ІНІЦІАТИВИ
Цим пояснювальним документом я надаю пояснення по закупівлі UA-2025-06-04-007798-a 04.06.2025 ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5)).
Державною аудитською службою України в Донецькій області Наказом від 14.07.2025 36-з Маріуполь Про початок моніторингу закупівель На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) було розпочато моніторинг закупівелі UA-2025-06-04-007798-a 04.06.2025 ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5)).
Під час моніторингу було отримано запит на пояснення та надання документів по наступним пунктам:
Пункт перший:
Умовами пункту 1 Додатку №1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації Замовника передбачено, що якість товару, який постачається Постачальником, на кожну партію товару , ПОВИННА ВІДПОВІДАТИ - ДСТУ 7688:2015, технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та іншим національним стандартам, діючим на території України, і підтверджуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності заводу-виробника. На підтвердження якості товару, Учасник має надати копію документу підтверджуючого якість товару, котрий закуповує Замовник. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ» наведено зазначену інформацію ВІДПОВІДНУ ДСТУ 7688:2015, як це передбачено Умовами пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Пояснення:
Замовником було оголошено дану закупівлю по коду ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5)) з конкретизацією товару, якого саме хоче придбати Замовник - (Бензин А-95 (Євро 5)).
Згідно з статтею 9 Закону Уповноваженим органом розроблено та затверджено порядки, зокрема щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації про публічні закупівлі.
При цьому розроблення та затвердження форм документів у сфері публічних закупівель Законом не передбачено.
Враховуючи пункт 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі (товари, роботи чи послуги) визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708).
Вимога щодо назви предмета закупівлі передбачена Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок № 1082).
Так, згідно з пунктом 12 Порядку під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо назви предмета закупівлі (у разі визначення предмета закупівлі - послуга з виконання науково-технічних робіт, у цьому електронному полі зазначається конкретна назва науково-технічної роботи); коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назва згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку № 708, та їх назви.
Тому замовник зазначив конкретну назву товару, якого має намір придбати - ДК 021:2015 – «09130000-9 Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 (Євро 5)).
Це дає змогу Учасникам з назви зрозуміти, що Замовник хоче придбати.
Також, згідно статтею 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням особливостей закупівель на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення Зазначається інформація про «необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» - що і зробив Замовник в додатку 1 до тендерної документації в табличної частини:
Скін 1
В таблиці в стовпчику «Технічні характеристики» Замовником зазначено, що якість повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, а саме ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», сертифікату якості заводу виробника або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Нащо учасник надав декларацію про відповідність технічному регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Скрін 2 -
Скрін 3
В якому зазначено, що товар виготовляється згідно ДСТУ 7687:2015.
та надав Сертифікат відповідності
скрін 4
Скрін 5
В якому також зазначено, що продукція – бензин автомобільний А-95 Євро 5-Е5 відповідає ДСТУ 7687:2015, як того і вимагав Замовник.
Також, Замовником зазначено в п. 1 додатку 1 до тендерної документації «Щодо якості товару»: на підтвердження якості товару, Учасник має надати копію документу підтверджуючого якість товару, котрий закуповує Замовник «Якість товару, який постачається Постачальником, на кожну партію товару , повинна відповідати - ДСТУ 7688:2015, технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, та іншим національним стандартам, діючим на території України, і підтверджуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності заводу-виробника.»
В даному абзаці , зазначено, що якість товару повинна відповідати ДСТУ 7688:2015 технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, що є невідповідністю до зазначених вимог в табличній частині технічної специфікації, де зазначено, що має товар має відповідати ДСТУ 7687:2015.
З цього приводу зазначу наступне:
- Предметом закупівлі є, саме, бензин А-95 (Євро 5) (а з назви випливає, що Замовник купує бензин А-95 (Євро 5)), то Учасник надав правильні документи.
- Ця вимога є невідповідністю, але вона не змінює зміст товару, не змінює суті того, що Замовник хоче придбати, та відповідає умовам зазначеним в технічній специфікації в додатку 1 до тендерної документації
- Ця вимога (п. 1 до додатку 1 до ТД) дублюється з вимогою, яка вимагається Замовником в табличній частині, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», сертифікату якості заводу виробника або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927)
Щодо другої вимоги в запиті:
2. Повторно прошу надати відповідь на питання, а саме: умовами пункту 4.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків або документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Прошу зазначити назву файлу в якому Учасником ПМ ВВП «ПРОТЕХ»
На вище зазначено повідомляю наступне:
Учасник ПМ ВВП «ПРОТЕХ», під час перевірки його в відкритих реєстрах пройшов усі перевірки.
Також учасник зарекомендував себе, як:
1. Надійний та відповідальніий
Дотримання зобов'язань: Контрагент завжди виконує взяті на себе зобов'язання в повному обсязі та вчасно.
Фінансова стабільність: Наявність стабільного фінансового стану, що гарантує їхню платоспроможність.
Відсутність проблемних ситуацій: Контрагент не має історії судових позовів, невиконаних контрактів або заборгованостей. За весь період співпраці не виникало жодних юридичних чи фінансових суперечок.
2. Професіоналізм та компетентність
Висока якість продукції/послуг: Надання продукції або послуг, які відповідають найвищим стандартам, перевершують очікування або вирішують складні проблеми. Якість їхньої продукції завжди відповідає заявленим стандартам, а часто й перевершує їх, що підтверджують надані документи.
Кваліфікований персонал: Співробітники контрагента є висококваліфікованими, компетентними та орієнтованими на результат. "Співробітники завжди демонструють високий рівень професіоналізму та готовність допомогти."
3. Ефективність та оперативність
Швидке реагування: Оперативне реагування на запити, проблеми чи зміни обставин. Їхня оперативність у реагуванні на наші запити дозволяє нам мінімізувати простої та швидко вирішувати питання.
Ефективне вирішення проблем: Здатність швидко та конструктивно вирішувати будь-які проблеми чи непорозуміння, що виникають у процесі співпраці. Навіть у складних ситуаціях вони демонструють виняткову здатність до ефективного вирішення проблем.
Відкрита комунікація: Підтримання відкритого та чесного діалогу, готовність до конструктивної критики та зворотного зв'язку. Комунікація з ними завжди відкрита та конструктивна, що дозволяє оперативно вирішувати всі питання.
Учасник надав довідку про відсутність підстав зазначених пункту 4.1 Додатку №1 під час укладання договору.
Умови зазначені в. п. пункту 4.1 Додатку №1 можна перевірити на сайті https://court.gov.ua/fair/.
Якщо зробити запит по даному контрагенту, то видно, що в нього відсутні будь-які судові справи, що свідчить про відсутність вимог, котрі потрібно підтвердити та передбачені в п. 4.1 пункту 4.1 Додатку №1 – «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації».
Також, якщо Учасника перевірити в реєстрі боржників (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) с запитами, які там перераховані, то всі зіпити будуть негативними, що означає, що даний контрагент порядний і знову відповідає умовам зазначеним в п. 4.1 пункту 4.1 Додатку №1 – «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної документації».
Також, хочу звернути Вашу увагу, що згідно Наказу Міністерство з Питань Реінтеграції Тимчасово Окупованих Територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Краматорськ, Краматорська територіальна громада та Краматорський район в цілому підпадає під категорію територій, на яких ведуться (велися) бойові дії та територій можливих бойових дій.
Краматорськ, розташований у Донецькій області, перебуває в безпосередній близькості до лінії фронту. Це означає, що місто постійно перебуває під загрозою обстрілів, що створює надзвичайно стресове та небезпечне середовище для його мешканців. Таке постійне напруження неминуче впливає на якість роботи та збільшує ймовірність допущення помилок.
Проживання в зоні активних бойових дій викликає значний психологічний тиск. Постійне очікування небезпеки, сирени повітряної тривоги та звуки вибухів призводять до:
• Хронічного стресу: Організм перебуває у стані постійної готовності до боротьби або втечі, що виснажує нервову систему.
• Підвищеної тривожності та страху: Люди живуть у постійному страху за своє життя та життя близьких, що унеможливлює зосередження на повсякденних завданнях.
• Порушень сну: Нічні обстріли або тривоги переривають сон, викликаючи недосипання, що критично впливає на когнітивні функції.
• Зниження концентрації уваги: Мозок, постійно скануючи оточення на предмет небезпеки, не може повноцінно зосередитися на робочих завданнях. Це призводить до неуважності та, як наслідок, до помилок.
• Погіршення пам'яті: Стрес може негативно впливати на короткочасну та довготривалу пам'ять, що ускладнює запам'ятовування інструкцій або попереднього досвіду.
• Зниження мотивації та вигорання: Постійне напруження та відчуття безсилля можуть призвести до апатії та професійного вигорання, що робить виконання роботи складним або навіть неможливим.
Фізичний та емоційний вплив
Окрім психологічних факторів, існують і фізичні наслідки, які впливають на продуктивність:
• Втома: Недосипання, постійний стрес та часті переміщення в укриття призводять до фізичного виснаження. Втома безпосередньо знижує здатність до ефективного мислення та швидкого прийняття рішень.
• Стресові реакції: Тремор, головний біль, проблеми з травленням – ці фізичні прояви стресу також відволікають та заважають зосередитися на роботі.
• Емоційна нестабільність: Люди можуть бути більш дратівливими, імпульсивними або, навпаки, апатичними. Це впливає на взаємодію з колегами та загальну атмосферу в колективі.
Безпекові фактори
Безпосередня близькість до фронту також впливає на умови праці:
• Перебої з комунікаціями: Відключення світла, інтернету, мобільного зв'язку, спричинені обстрілами, ускладнюють або унеможливлюють виконання багатьох завдань.
• Змінений графік роботи: Необхідність ховатися в укриттях перериває робочий процес, роблячи його рваним та неефективним.
• Пошкодження інфраструктури: Зруйновані офіси або робочі місця можуть бути недоступними або небезпечними для праці.
Усі ці фактори створюють умови, в яких навіть найдосвідченіший фахівець може допускати помилки. Мова йде не про недбалість, і не про навмисне заподіяння шкоди, а про вимушене зниження когнітивних функцій та емоційного стану через екстремальні обставини, котрі привели до механічної, технічної помилки.
З усіх фактів та доводів наведених мною вижче, хочу заначите наступне: усвідомлення описаного вище дає зрозуміти, що потрібно більш ретельно перевіряти документацію перед оприлюдненням в електронній системі закупівель та намагатися мінімізуюти вплив стресу та підвищувати стрессостійкість.
З повагою, КЕП
Вікторія ШЕПИТЬКО підпис