-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А(коригування 2); Код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
21 890 590.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 109 452.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 109 452.95 UAH
Номер:
9903fa4910614e22b1c3f9eb4970220e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-01-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
01.07.2025 15:06 - 23.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.06.2025 № 246
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-06-03-013002-a 03.06.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО», установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору підряду у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.06.2025 року № 2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.06.2025, тендерну пропозицію ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 25.06.2025 № 2/2 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.06.2025, договір підряду від 09.07.2025 № 02-17/29, пояснення та документи надані Замовником від 04.07.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» та укладено договір підряду від 09.07.2025 № 02-17/29 на суму 21 450 060,00 гривень з ПДВ.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до ТД, встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасника повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції: договірна ціна (Додаток 30 до Настанови) до неї; пояснювальна записка; локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; відомість ресурсів до локальних кошторисів; загальновиробничі витрати на будову; аналіз ринку цін на основні матеріали( по формі яка надається нижче*).
Разом з тим, ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Настанови та технічного завдання.
Так, на виконання вимог Додатку 2 до ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» надано, зокрема, договірну ціну (файл: «15.1 ДЦ та розрахунки.pdf»), відповідно до якої зазначено: - вид договірної ціни - динамічна та згідно якої передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі – 410,45800 тис.грн.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281), визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Так, відповідно до пункту 5.31 Настанови № 281 з визначення вартості будівництва, установлено, що за динамічної договірної ціни - не враховується кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Враховуючи вищезазначене, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» надано договірну ціну згідно якої враховано кошти на покриття ризиків у сумі 410,45800 тис.грн, чим порушено вимоги Додатку 2 до ТД, а також пункту 5.31 Настанови № 281.
Так, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби 17.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень/інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит Замовником 22.07.2025 надано наступні пояснення: «…Замовник та підрядник погоджуються з даним зауваженням та готують додаткову угоду на зменшення вартості договірної ціни з виключенням коштів на покриття ризиків…».
Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО» вимогам, встановленим Замовником у Додатку 2 до ТД та вимогам пункту 5.31 Настанови № 281.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Так, згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, за результатами торгів було укладено договір підряду від 09.07.2025 № 02-17/29 з динамічною договірною ціною, у загальну вартість якої включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт у сумі 410 458,00 гривень.
Період усунення порушень:
22.07.2025 17:38 - 06.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2025 17:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 22.07.2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А(коригування 2); Код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-03-013002-a. У цьому висновку установлено правопорушення установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом приведення умов Договору підряду у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом приведення умов Договору підряду у відповідність до вимог Настанови № 281, а саме заключено Додаткову угоду № 1 від 25.07.2025 р.»
Дата публікації звіту:
25.07.2025 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
ed1e5b4ff48c4a54ba8d18db8d1cd2b6
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
02.07.2025 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А(коригування 2); Код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-06-03-013002-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
22183d8ae27842619df79868a88b0d84
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 10:49
Опис:
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 30.06.2025 № 246 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-013002-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 2025-07-02 17:05, в межах своєї компетенції повідомляємо наступне:
1. Проектно-кошторисна документація по об’єкту: «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А(коригування2)» розроблена ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОРБІТА БУДПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 36121191) та передбачає кошти в сумі 47 204,043 тис. грн станом на 05 травня 2025, у тому числі: будівельні роботи 34 834,889 тис. грн.; устаткування, меблі, інвентар – 2168,261 тис. грн.. інші витрати – 10 200,893 тис. грн.. Із загальної кошторисної вартості виконано 24516,728 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 18884,150 тис. грн інші витрати – 5632,578 тис. грн. відповідно до експертного звіту за № 250318-06/А від 05 травня 2025 р. Реєстраційний номер EX01:5828-6341-0888-8622. Кошторисна документація затверджена Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 травня 2025 р. № 4/13.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщене за посиланням
(https://drive.google.com/file/d/1OUQY6HhOtVVamrirqRMkmQJYstik50YB/view)
(https://sites.google.com/view/ukb-gr/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8F%D0%B3%D1%96%D0%B2-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96)
3. Закупівля робіт з Капітального ремонту протирадіаційного укриття академічного ліцею «Престиж» за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Б. Хмельницького, 57А(коригування 2); Код ДК 021:2015 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація здійснюється за рахунок видатків розвитку загального фонду обласного бюджету Київської області на засадах міжбюджетного трансферту іншу субвенцію з місцевого бюджету за КПКВК 3719770.
4. Інформація та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility в Управлінні капітального будівництва Боярської міської ради відсутня.
Додатки до листа
- Експертний звіт –13 арк.
- Рішення виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 травня 2025 р.
№ 4/13-1 арк.
- Наказ про надання міжбюджетного трансферу з додатками- 6 арк.;
- Рішення сесії Боярської міської ради від 13.02.2025 р. №64/3538 (https://doc.boiarka-rada.gov.ua/rishennya-%E2%84%96-64-3538-pro-vnesennya-zmin-do-rishennya-sesiyi-boyarskoyi-miskoyi-rady-viii-sklykannya-vid-19-12-2024-roku-%E2%84%96-61-3462-pro-byudzhet-boyarskoyi-miskoyi-terytorialnoyi-g/)
Номер:
3bd252175aaf48a4b77c041465fc32d1
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
17.07.2025 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281 (далі - Настанова № 281) та відповідно до умов тендерної документації є динамічною.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.1. Настанови № 281, визначено, що ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Враховуючи вищезазначене, надати пояснення щодо підстав невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Міське будівництво», як такої, яка порушує норми Настанови № 281, в частині включення коштів на покриття ризиків у наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Міське будівництво» кошторисних розрахунках та як таку, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
36a7ce1838074a6992fc042a19cbf374
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 09:32
Опис:
Управління капітального будівництва Боярської міської ради опрацювало Наказ про початок моніторингу процедур закупівель від 30.06.2025 № 246 щодо закупівлі публікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-013002-a, та на виконання запиту про надання пояснень від 2025-07-17 17:25 та повідомляємо наступне.
Замовник та підрядник погоджуються з даним зауваженням та готують додаткову угоду на зменшення вартості договірної ціни з виключенням коштів на покриття ризиків.
Додаток: лист від 22.07.2025 р. №01-12/163 ТОВ "МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО".