-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Безпілотний авіаційний комплекс MC-30 Max (базова модифікація), в кількості 1 комплект за кодом ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном.
Торги відмінено
568 250.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 841.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 841.25 UAH
Номер:
17843f43326445beae5bc1fb009a80b5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:11 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.06.2025 №92-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.06.2025 №92-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-06-03-009951-a 03.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» установлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» та відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною А4860 (далі – Замовник), пропозицію Фізичної особи-підприємця «ТАТАРОВОЇ АННИ СЕРГІЇВНИ» (далі – ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА»), протокол уповноваженої особи від 16.06.2025 № 91/1, повідомлення про намір укласти договір та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 26.06.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу, що якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України ДСТУ, ТУ У, вимогам до якості, умовам договору та підтверджене документами про якість: сертифікат експертизи типу та декларацією відповідності виробника. Документи про якість надаються при поданні пропозиції та при поставці товару.
Також, у пункті 10 додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що відповідно до статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції. Декларація про відповідність продукції складається згідно з вимогами технічних регламентів виробником або його уповноваженим представником, або постачальником, який відповідає за введення продукції в обіг в Україні. При цьому виробник або його уповноважений представник та постачальник мають бути резидентами України, які несуть повну відповідальність за відповідність продукції вимогам чинних в Україні технічних регламентів, що її стосуються. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено (відповідність вимогам Технічного регламенту підтверджує сертифікат експертизи типу).
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» у складі пропозиції надав декларацію про відповідність від 10.06.2025 № 2, видану виробником товару, в якій зазначено, що товар відповідає вимогам таких технічних регламентів, а саме: Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) 2019/945 від 12.03.2019 «Про безпілотні авіаційні системи та про операторів безпілотних літальних систем третіх країн», Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) № 2019/947 від 24.05.2019 про правила та процедури експлуатації безпілотних літальних апаратів (файл «Декларація про відповідність.pdf.»).
Однак, у пропозиції учасника ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» відсутній сертифікат експертизи типу, чим порушено вимоги пункту 2 додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного Замовник через електронну систему закупівель пояснив, що «Учасником ФОП «Татарова Анна Сергіївна» було надано декларація про відповідність № 2 від 10.06.2025, в якому учасник посилається на виробника та вказує, що Об'єкт декларації відповідає вимогам таких технічних регламентів, а саме: Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) 2019/945 від 12 березня 2019 року «Про безпілотні авіаційні системи та про операторів безпілотних літальних систем третіх країн», Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) № 2019/947 від 24 травня 2019 року про правила та процедури експлуатації безпілотних літальних апаратів та на відповідні національні стандарти (їх частини), що були застосовані, або посилання на технічні специфікації (їх частини), стосовно яких декларується відповідність: ТУ У 30.3-44246645-001:2024.( сертифікат якості та технічні умови доступні за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/adc9856372804fa2b9868328ad741 aad)».
Водночас надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки у додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено вимогу щодо надання під час подання пропозиції як декларації відповідності виробника, так і сертифіката експертизи типу.
Крім того, пунктами 21, 26 Модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 95 визначено, що експертиза типу є етапом, на якому призначений орган перевіряє технічну документацію і зразок продукції, та у разі позитивної оцінки видає сертифікат експертизи типу. У сертифікаті вказуються дані виробника, висновки дослідження, умови чинності (за потреби) та інформація для ідентифікації типу продукції. До сертифіката можуть додаватися додатки з деталями, які дозволяють порівнювати готову продукцію із зразком та здійснювати контроль у процесі експлуатації.
Також моніторингом установлено, що у пункті 14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки/квитанції, виданої уповноваженим органом про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (довідка має бути дійсна на момент надання).
Однак у складі пропозиції учасника ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» зазначена довідка відсутня, чим порушено вимоги пункту 14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
На запит Управління щодо виконання цим учасником умов пункту 14.11 оголошення, Замовник зазначив, що «Уповноваженою особою не було виявлено відсутність вказаного документу на момент визначення переможця протокол № 91/1 від 16 червня 2025 року, проте в результаті повторної перевірки документів відсутність документа була підтверджена. Уповноважена особа звернулась із запитом до ФОП «Татарова Анна Сергіївна» про наявність чи відсутність вказаної довідки/квитанції, з пояснень самої ФОП «Татарова Анна Сергіївна» було встановлено, що дана довідка була отримана, але випадково не підвантажена під час подачі документів в спрощеній закупівлі».
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 дана закупівля здійснюється у порядку проведення спрощеної закупівлі, визначеної Законом з урахуванням положень визначеними Особливостями № 1275.
Згідно з пунктом 1 частини 13 статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП «Татарова Анна Сергіївна» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а визнав її переможцем.
Період усунення порушень:
03.07.2025 15:55 - 18.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2025 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На вимогу та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 03 липня 2025 року, щодо скасування протокольного рішення відносно визначення переможця закупівлі Протокол 91/1 від 16 червня 2025 року учасника ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» (код ЄДРПОУ 3274606245) та відміни спрощеної закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
ЗАМОВНИК ВИРІШИВ:
1. Виконати зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель отриманого від Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 03 липня 2025 року та скасувати протокольне рішення відносно визначення переможця закупівлі Протокол 91/1 від 16 червня 2025 року учасника ФОП «ТАТАРОВА АННА СЕРГІЇВНА» (код ЄДРПОУ 3274606245).
2. Відмінити спрощену закупівлю «Безпілотний авіаційний комплекс MC-30 Max (базова модифікація), в кількості 1 комплект за кодом ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-03-009951-a) у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель відповідно до пункту 2 частини 17 статті 14 Закону.
Дата публікації звіту:
09.07.2025 12:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
14.07.2025 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
a80157aab5794da6ac6c4b764bf5e123
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.06.2025 11:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі безпілотного авіаційного комплексу MC-30 Max (базова комплектація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-03-009951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-лист тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ФОП «Татарова Анна Сергіївна», яку обрано переможцем спрощеної закупівлі, виконано вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно:
- надання довідки/квитанції видану уповноваженим органом про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (довідка має бути дійсна на момент надання) (пункт 14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- надання сертифікату експертизи типу (пункт 2 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- щодо гарантування якості та надійності товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний товар, але не менше ніж 12 місяців з дня поставки (пункт 7 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8c3a91cb6ee44bf2a1d241bfb8c3599e
Назва:
Розгляд Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року на надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Безпілотний авіаційний комплекс MC-30 Max (базова модифікація), в кількості 1 комплект.
Дата опублікування:
26.06.2025 18:39
Опис:
«На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) 24 червня 2025 року на надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Безпілотний авіаційний комплекс MC-30 Max (базова модифікація), в кількості 1 комплект за кодом ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером UA-2025-06-03-009951-a), повідомляємо наступне:
1. Військовою частиною А4860 (далі - Замовник), на підставі рапорту начальника служби авіації та протиповітряної оборони військової частини А4860, затвердженого командиром військової частини А4860, для забезпечення підпорядкованих підрозділів, які виконують бойові завдання по виконанню розвідувальних польотів, коригування артилерійського вогню по ворожим цілям та знищення ворожих цілей. Враховуючи вищесказане було прийнято рішення про проведення закупівлі Безпілотний авіаційний комплекс MC-30 Max (базова модифікація), в кількості 1 комплект за кодом ДК 021:2015: 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером UA-2025-06-03-009951-a).
Відповідно до абзацу четвертого пункту 4.2. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (далі - Правила), під час закупівлі товарів, робіт і послуг військова частина повинна дотримуватися принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, зокрема шляхом використання електронної системи закупівель з метою відбору постачальника (виконавця, надавача) або проведення попереднього цінового моніторингу на товари (послуги, роботи). Також, абзацом п’ятим пункту 4.2. зазначених Правил передбачено, що організація укладення договорів військової частини (у тому числі проведення цінового моніторингу) покладається на служби військової частини за напрямами їх відповідальності.
З урахуванням вищезазначеного, відділенням підготовки Замовника (ініціатором закупівлі за напрямком їх відповідальності), із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), з використанням методу відповідно до абзацу 2 частини першої пункту 1 розділу III примірної методики ОВ, а саме: здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, зокрема інформація про ціни товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та аналогічних торгівельних майданчиках, а також комерційних пропозиціях наступних суб’єктів підприємницької діяльності: ФОП «Татарова Анна Сергіївна», ФОП «Максименко Ігор Анатолійович», ТОВ «МУЛЬТІКОПТЕР ЮА», на основі отриманих даних було зроблено обгрунтування очікуваної вартості закупівлі в сумі 568 250,00 грн, без ПДВ (копії комерційних пропозицій - додаються).
2. Під час розгляду другого питання абзацу 1 на запит Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року, а саме:
- надання довідки/квитанції видану уповноваженим органом про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (довідка має бути дійсна на момент надання) (пункт 14.11 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
Під час обговорення було проаналізовано запит, та вирішено викласти відповідь у наступній
редакції, а саме: Уповноваженою особою не було виявлено відсутність вказаного документу на момент визначення переможця ПРОТОКОЛ № 91/1 від 16 червня 2025 року, проте в результаті повторної перевірки документів відсутність документа була підтверджена. Уповноважена особа звернулась із запитом до ФОП «Татарова Анна Сергіївна» про наявність чи відсутність вказаної довідки/квитанції, з пояснень самої ФОП «Татарова Анна Сергіївна» було встановлено, що дана довідка була отримана, але випадково не підвантажена під час подачі документів в спрощеній закупівлі. (довідка/квитанція додається №540920-40-13-08-22 від 11,06,2025 року.)
Під час розгляду другого питання абзацу 2 на запит Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року, а саме:
- надання сертифікату експертизи типу (пункт 2 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
Учасником ФОП «Татарова Анна Сергіївна» було надано ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ № 2 від 10.06.2025 року, в якому учасник посилається на виробника та вказує, що Об'єкт декларації відповідає вимогам таких технічних регламентів, а саме: Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) 2019/945 від 12 березня 2019 року «Про безпілотні авіаційні системи та про операторів безпілотних літальних систем третіх країн», Імплементаційному регламенту Комісії (ЄС) № 2019/947 від 24 травня 2019 року про правила та процедури експлуатації безпілотних літальних апаратів та на відповідні національні стандарти (їх частини), що були застосовані, або посилання на технічні специфікації (їх частини), стосовно яких декларується відповідність: ТУ У 30.3-44246645-001:2024.( сертифікат якості та технічні умови доступні за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/adc9856372804fa2b9868328ad741aad ).
Під час розгляду другого питання абзацу 3 на запит Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року, а саме:
- щодо гарантування якості та надійності товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний товар, але не менше ніж 12 місяців з дня поставки (пункт 7 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі)?
Учасником ФОП «Татарова Анна Сергіївна» були надані наступні документи, а саме: Гарантійний лист №11 від 10.06.2025 року, в якому учасник закупівлі гарантує підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог Оголошення, також відповідно до документу №13 від 10.06.2025 року учасник погодився з виконанням всіх вимог Додатку №1 оголошення, в тому числі з пунктом 7 додатку №1).