-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 566 627.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 833.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 833.14 UAH
Номер:
f3264bbfe05e44dbb81b4dd7ccb4360a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:31 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-06-03-008601-a, 03.06.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до договору про закупівлю, а у разі неможливості внесення змін до договору – вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-06-03-008991-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.07.2025 б/н, від 04.07.2025 б/н та від 10.07.2025 №7; тендерну пропозицію ПП «АЯКС», опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «АЯКС» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей (щодо правомірності відхилення Замовником тендерної пропозиції ПП «АЯКС»); тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Медвідь Софії Ярославівни (далі – ФОП Медвідь С.Я.); опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Медвідь С.Я. та опубліковані вказаною учасницею документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Медвідь С.Я. як переможницею тендеру документи; договір від 18.07.2025 №18/07 та додатки до нього, додаткову угоду від 31.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Моніторингом встановлено, що у пункті 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну , якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об'єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об'єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами».
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.5. проєкту договору (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток №4) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Слід зазначити, що аналогічна норма міститься у пункті 8.5. укладеного договору від 18.07.2025 №18/07 (далі – Договір №18/07), що не відповідає нормам пункту 106 Загальних умов №668, що суперечить нормам частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Відповідно до умов пункту 6.3. розділу 6 Додатку 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме: договірну ціну, ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), пояснювальну записку; локальний(і) кошторис(и) (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
Моніторингом встановлено, що ФОП Медвідь С.Я. у наданій у складі тендерної пропозиції Договірній ціні (файл «103_ДЦ_ДЦ.rtf») враховано податки, збори, об’язковi платежі, встановлені чинним законодавством i не врахованi складовими вартості будівництва (крім ПДВ) в сумі 125 000,00 грн (Розрахунок №13), а у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (файл «103_ДЦ_ЗКР.rtf») учасника вказано, що зазначена сума (125 000,00 грн) є єдиним податком за ставкою 5 відсотків.
Також, у Договірній ціни, що міститься у Додатку №1 до укладеного Договору №18/07, встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 2 500 000,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 125 000,00 гривень.
Відповідно до наданої під час моніторингу інформації, а саме Розрахунку №13 вищевказана сума (125 000,00 грн) є сумою єдиного податку в розмірі 5 відсотків.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов №668 договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку (файл «7.Витяг з реєстру ПЄП 2021(1).pdf») ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5% без реєстрації ПДВ.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України.
Зокрема, у пункті 291.2. статті 291 Глави 1 Розділу XIV Податкового кодексу України (далі – ПКУ) визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи - підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 4, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
Отже, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з таких податків: податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; податку на додану вартість (якщо ПДВ включається до складу доходу); земельного податку, якщо земельні ділянки підприємець використовує для ведення господарської діяльності; збору за провадження деяких видів господарської діяльності.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку та військового збору не включається.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасницею у складі тендерної пропозиції (файл «файл «103_ДЦ_ДЦ.rtf»), та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором №18/07 єдиного податку (Розрахунок №13) є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що Настанова №281 не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає, що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва, а також що ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку, тому згідно Настанови №281 зобов’язана була включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Однак, спрощена система – особливий механізм справляння податків і зборів, який передбачає, що платник єдиного податку третьої групи звільняється від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з відповідних податків (зокрема, податку на прибуток підприємств; податку на доходи фізичних осіб у частині доходів; ПДВ (якщо ПДВ включається до складу доходу).
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Як зазначено вище, базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
З урахуванням норм статей 291 та 292 ПКУ, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт.
Єдиний податок – це податок на дохід (виручку) фізичної особи - підприємця та у разі включення суми єдиного податку окремим рядком до договірної ціни у договорі підряду такий податок стане частиною доходу, спрямується на рахунок платника єдиного податку (як оплата за договором) та увійде до складу оподаткованого доходу (відповідно до пункту 292.1. статті 292 ПКУ), з якого платник єдиного податку 3 групи повинен знову сплатити єдиний податок.
Отже, сума договору з виконавцем, який є платником єдиного податку 5%, є загальною вартістю робіт, а свій обов’язок зі сплати 5% єдиного податку виконавець покриває за рахунок цієї суми (тобто його податки закладені в його внутрішніх витратах, наприклад, у прибутку або адміністративних витратах).
Щодо посилання Замовника у наданому поясненні на висновки за результатами моніторингу інших закупівель слід зауважити, що такі висновки стосуються індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру, а також що замовники при здійсненні закупівель повинні керуватися нормами чинного законодавства, а не висновками про результати моніторингу інших закупівель.
З врахуванням вищевикладеного, включення до Договірної ціни, поданої ФОП Медвідь С.Я. у складі тендерної пропозиції єдиного податку платника єдиного податку 3 групи є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 та, відповідно, суперечить вимогам пункту 6.3. розділу 6 Додатку 1 тендерної документації Замовника.
Отже, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Медвідь С.Я. (як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації), а визначено вказану учасницю переможницею тендеру та укладено з нею договір про закупівлю.
Як наслідок, з врахуванням включення до Договірної ціни за Договором №18/07 єдиного податку у розмірі 5% (125 000,00 грн) всупереч положень кошторисних норм України щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), при укладенні Договору №18/07 порушено вимоги частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
03.03.2026 15:18 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель Західним офісом Держаудитслужби під час моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-06-03-008601-a, в першу чергу хочемо повідомити про те, що на усунення порушення замовником вжито заходів наведених у висновку, а саме, вжито заходи щодо припинення укладеного договору з дотриманням норм законодавства та проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства.
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби України Замовником було надіслано звернення ФОП Медвідь Софія Ярославівна вих. №35 від 06.03.2026 р. про внесення змін до договору про закупівлю від 18.07.2025 р. № 18/07 в частині приведення умов договору у відповідність до вимог законодавства (зокрема, Настанови №281) із наданням примірника додаткової угоди.
У відповідь Замовником було отримано лист-відмову від підрядника ФОП Медвідь Софія Ярославівна вих. №15 від 09.03.2026 року, яким було повідомлено про відмову від внесення змін до Договору від 18.07.2025 р. № 18/07 так як, на його думку договірна ціна сформована відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва.
Відповідно до п. 12.4 Договору від 18.07.2025 р. № 18/07 зміна Договору допускається лише за згодою Сторін, якщо інше не встановлено Договором або законом. Зважаючи на це, виникла неможливість внесення змін до Договору, оскільки в односторонньому порядку цього зробити Замовник не може відповідно до чинного законодавства.
Відтак, Замовником прийнято рішення вжити заходи щодо припинення Договору від 18.07.2025 р. № 18/07 з дотриманням норм законодавства та умов Договору.
Згідно п. 11.2 Договору Розірвання Договору можливе за згодою сторін.
Розірвання Договору здійснюється не раніше ніж через 10 днів після отримання другою Стороною письмового повідомлення про намір розірвати Договір з обґрунтуванням причин.
Відповідно до п. 11.3.2 Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, письмово повідомивши про це Підрядника не менш як за 10 днів за таких обставин: 11.3.2. Виявлення недоцільності, або неможливості продовжувати роботи на об'єкті, в тому числі на підставі рішень відповідних контролюючих органів.
На підставі цього, керуючись п. 11.3.2 Договору та висновком Західного офісу Держаудитслужби України, Замовник листом вих. №6 від 09.03.2026 р. було повідомлено підрядника про розірвання Договору в односторонньому порядку через 10 днів з моменту даного письмового повідомлення, а саме з 20.03.2026 року.
Також повідомляємо, що уповноважена особа систематично проходить різного роду офлайн та онлайн навчання у сфері публічних закупівель з метою покращення своїх навичок під час здійснення професійної діяльності.
Також Замовником згідно наказу №34/к від 10.03.2026 р.проведено роз’яснювальну роботу, на якій проаналізовано порушення, що були допущені уповноваженою особою при складанні тендерної документації, розгляді тендерної пропозиції, укладенні договору про закупівлю. Уповноваженій особі роз’яснено, що закупівлі робіт повинні готуватися з чітким дотриманням вимог Закону та Особливостей №1178, Постанови КМУ №668 та Настанови №281.
Крім того, було запропоновано пройти навчання для підвищення свого фахового рівня у формі навчань,тренінгів, семінарів тощо, надано інформацію про доступні (в тому числі безкоштовні) курси, вебінари, запропоновано переглянути відео-матеріали, які доступні на сайті Prozorro, спеціалізованих е-журналах Радник з публічних закупівель, Держзакупівлі.
Уповноваженій особі Замовника запропоновано повторно проаналізувати та опрацьовувати ряд нормативних документів, зокрема:
1. Постанову Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями);
2.Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019р.(зі змінами та доповненнями).
3.Наказ Міністерства економіки України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації», тощо.
4. Постанову КМУ від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»
5. Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості будівництва)
Таким чином, Замовник усунув порушення законодавства у сфері державних закупівель, викладених у Висновку моніторингу, проведеного Держаудитслужбою.
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”: « У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку».
Дата публікації звіту:
10.03.2026 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
10.04.2026 09:20
Запити/Пояснення
Номер:
33a2183ec3164c3cad47c3fd2a5ce7ad
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Дата: 12.02.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-06-03-008601-a, яка проведена Львівським академічним драматичним театром імені Лесі Українки (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6.3 розділу 6 Додатку 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме: договірну ціну (Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника). Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова 281)., пояснювальну записку; локальний(і) кошторис(и) (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат
Аналізом оприлюднених в електронній системі закупівель учасницею ФОП Медвідь С.Я. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни на будівницвто встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 2 500 000,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 125 000 ,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Слід зазначити, що розділі 3 укладеного договору від 18.07.2025 №18/07 (далі – Договір №18/07) визначено, що ціна цього договору є твердою, визначається згідно з пропозицією переможця процедури закупівлі, та визначена у відповідності до проєктної документації та відповідно до Настанови №281
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку 3 групи.
За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі
125 000 ,00 грн
4. Надати інформацію чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника
ФОП Медвідь С.Я.
5. Надати до моніторингу розрахунок №13.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
434ab619f44c450a8af285eeeacfac31
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 15:06
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості та витрат
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: “Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування) відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) № 14-0367/01-24 від 12 лютого 2025 року.
Відповідно проектно-кошторисної документації та Експертного звіту заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 27 грудня 2024 року складає 9938,361 тис. грн., із загальної кошторисної вартості станом на 17 грудня 2024 року (згідно з довідкою замовника від 17.12.2024 № 239) виконано 5915,776 тис. грн. Очікувана вартість даної закупівлі не включає вартості утримання служби замовника та інжинірингові послуги (глава 10 ЗКР), проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд (глава 12 ЗКР), вартість уже виконаних робіт, а також за рішенням Замовника кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) та на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), податку на додану вартість сума дорівнює 2 566 627,00 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ на які буде оголошено тендерну процедуру.
Під час планування даної закупівлі Замовником було визначено джерело фінансування – місцевий бюджет.
Фінансування об’єкту у розмірі 1,5 млн грн на 2025 рік було передбачено ухвалою Львівської міської ради № 6167 від 08.04.2025 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», згідно додатку 6 до якої виділено кошти по об’єкту «Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові (на вул. Городоцькій, 36. Коригування)»
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики робіт відображені в проектній документації
“Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування), виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. За результатами експертизи отримано позитивний Експертний звіт № 14-0367/01-24 від 12 лютого 2025 року.
3. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що Замовником не було розміщене на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, у зв’язку тим, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до 4-1 Постанови №710 «Про ефективне використання державних коштів» зобов’язані здійснювати головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Зазначаємо, що Львівський академічний драматичний театр імені Лесі Українки згідно з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не належить до даних категорій, а є одержувачем бюджетних коштів, а відтак згідно положень Постанови КМУ №710 не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
4. Щодо надання інформації чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 125 000 ,00 грн
Згідно п. 6.3 Розділу №6 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме*:
- договірну ціну (Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника). Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 125 тис. грн.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП Медвідь С.Я. на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
Відтак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. враховано включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 125 000 ,00 грн з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
5. Щодо надання інформації чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я.
Замовником досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я. з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок.
Згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 125 тис. грн.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП Медвідь С.Я. на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
Слід звернути увагу, що лист-роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України №1673 про неможливість включення до вартості будівництва об’єктів єдиного податку датований 08.09.2025 року, тобто уже після проведення оцінки Замовником тендерної пропозиції ФОП Медвідь С.Я. та укладення договору за результатами цієї закупівлі. До того ж даний лист не є нормативно-правовим актом за своєю природою та не містить обов’язкові до виконання норми права, а носить рекомендаційний характер. Жодних інших роз’яснень з приводу тлумачення норм Настанови з визначення вартості будівництва щодо включення до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) встановлених чинним законодавством податків, зборів, обов’язкових платежів, не було до 08.09.2025 року. При цьому практика і позиція Держаудитслужби України свідчить про обгрунтованість та правомірність включення розрахунок №13 до договірної ціни учасника платника єдиного податку, а також відповідність вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, зокрема її пунктам 5.1 і 5.34.
Більше того, і після 08.09.2025 року позиція Держаудитслужби не змінилась в даному питанні. Зокрема, за результатами моніторингу закупівель UA-2025-10-14-016508-a, UA-2025-10-12-000156-a, UA-2025-10-23-016640-a не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни Розрахунку №13 учасниками платниками єдиного податку.
Відтак, це підтверджує обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я.
6. Щодо надання до моніторингу розрахунку №13.
Розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я. надаємо у складі відповіді.