-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 566 627.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 833.14 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 833.14 UAH
Номер:
f3264bbfe05e44dbb81b4dd7ccb4360a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:31 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-06-03-008601-a, 03.06.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
33a2183ec3164c3cad47c3fd2a5ce7ad
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Дата: 12.02.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-06-03-008601-a, яка проведена Львівським академічним драматичним театром імені Лесі Українки (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6.3 розділу 6 Додатку 1 тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме: договірну ціну (Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника). Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова 281)., пояснювальну записку; локальний(і) кошторис(и) (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат
Аналізом оприлюднених в електронній системі закупівель учасницею ФОП Медвідь С.Я. у складі тендерної пропозиції Договірної ціни на будівницвто встановлено, що така договірна ціна визначена як тверда в сумі 2 500 000,00 грн без ПДВ та включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 125 000 ,00 грн, що включена до підсумку розділу І договірної ціни та загальної суми договірної ціни.
Слід зазначити, що розділі 3 укладеного договору від 18.07.2025 №18/07 (далі – Договір №18/07) визначено, що ціна цього договору є твердою, визначається згідно з пропозицією переможця процедури закупівлі, та визначена у відповідності до проєктної документації та відповідно до Настанови №281
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Разом з тим, у пункті 5.34 настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку 3 групи.
За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі
125 000 ,00 грн
4. Надати інформацію чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника
ФОП Медвідь С.Я.
5. Надати до моніторингу розрахунок №13.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
434ab619f44c450a8af285eeeacfac31
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.02.2026 15:06
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості та витрат
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: “Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування) відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) № 14-0367/01-24 від 12 лютого 2025 року.
Відповідно проектно-кошторисної документації та Експертного звіту заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 27 грудня 2024 року складає 9938,361 тис. грн., із загальної кошторисної вартості станом на 17 грудня 2024 року (згідно з довідкою замовника від 17.12.2024 № 239) виконано 5915,776 тис. грн. Очікувана вартість даної закупівлі не включає вартості утримання служби замовника та інжинірингові послуги (глава 10 ЗКР), проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд (глава 12 ЗКР), вартість уже виконаних робіт, а також за рішенням Замовника кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) та на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), податку на додану вартість сума дорівнює 2 566 627,00 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ на які буде оголошено тендерну процедуру.
Під час планування даної закупівлі Замовником було визначено джерело фінансування – місцевий бюджет.
Фінансування об’єкту у розмірі 1,5 млн грн на 2025 рік було передбачено ухвалою Львівської міської ради № 6167 від 08.04.2025 «Про внесення змін до бюджету Львівської міської територіальної громади на 2025 рік», згідно додатку 6 до якої виділено кошти по об’єкту «Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові (на вул. Городоцькій, 36. Коригування)»
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики робіт відображені в проектній документації
“Реставраційно-ремонтні роботи протипожежної системи Львівського академічного драматичного театру імені Лесі Українки у м. Львові” на вул. Городоцькій, 36 (коригування), виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. За результатами експертизи отримано позитивний Експертний звіт № 14-0367/01-24 від 12 лютого 2025 року.
3. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що Замовником не було розміщене на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, у зв’язку тим, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до 4-1 Постанови №710 «Про ефективне використання державних коштів» зобов’язані здійснювати головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки. Зазначаємо, що Львівський академічний драматичний театр імені Лесі Українки згідно з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не належить до даних категорій, а є одержувачем бюджетних коштів, а відтак згідно положень Постанови КМУ №710 не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
4. Щодо надання інформації чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 125 000 ,00 грн
Згідно п. 6.3 Розділу №6 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати кошторисні розрахунки, а саме*:
- договірну ціну (Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника). Ціна тендерної пропозиції Учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни учасника включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і обов’язкові для нього податки, збори, платежі, зокрема, єдиний податок.
Згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 125 тис. грн.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП Медвідь С.Я. на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
Відтак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасниці ФОП Медвідь С.Я. враховано включення учасницею до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №13) в сумі 125 000 ,00 грн з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
5. Щодо надання інформації чи досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я.
Замовником досліджено обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я. з урахуванням норм Настанови з визначення вартості будівництва та практики і позиції Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Також згідно п. 5.34 Настанови з визначення вартості будівництва до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Тобто, Настанова з визначення вартості будівництва не розподіляє види податків на компенсовані чи некомпенсовані, а зазначає що до договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Учасник ФОП Медвідь С.Я. є платником єдиного податку, тому згідно Настанови зобов’язаний був включити у договірну ціну також і податки, збори, платежі, передбачені для нього, зокрема, єдиний податок.
Згідно наданого підрядником при укладенні договору деталізованого Розрахунку №13 до нього включено єдиний податок за ставкою 5%, що становить 125 тис. грн.
При оцінці наданих кошторисних розрахунків учасника ФОП Медвідь С.Я. на етапі кваліфікації Замовником враховувалась також і практика та позиція Державної аудиторської служби як державного органу фінансового контролю.
Зокрема, у закупівлі UA-2024-11-29-002991-a за результатами моніторингу не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни підрядником Фізична особа-підприємець НОНІК СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ розрахунку №13, який передбачає податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
У закупівлі UA-2025-05-06-008622-a учасники у складі пропозиції повинні були надати договірну ціну, при цьому Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Надана учасником-переможцем Фізична особа-підприємець Терещенко Сергій Миколайович договірна ціна включала у себе в тому числі єдиний податок 5% у сумі 160 415,03 грн та військовий збір 1% у сумі 32 083,01 грн. За результатами моніторингу цієї закупівлі Держаудитслужбою України порушень не встановлено.
Слід звернути увагу, що лист-роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України №1673 про неможливість включення до вартості будівництва об’єктів єдиного податку датований 08.09.2025 року, тобто уже після проведення оцінки Замовником тендерної пропозиції ФОП Медвідь С.Я. та укладення договору за результатами цієї закупівлі. До того ж даний лист не є нормативно-правовим актом за своєю природою та не містить обов’язкові до виконання норми права, а носить рекомендаційний характер. Жодних інших роз’яснень з приводу тлумачення норм Настанови з визначення вартості будівництва щодо включення до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) встановлених чинним законодавством податків, зборів, обов’язкових платежів, не було до 08.09.2025 року. При цьому практика і позиція Держаудитслужби України свідчить про обгрунтованість та правомірність включення розрахунок №13 до договірної ціни учасника платника єдиного податку, а також відповідність вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, зокрема її пунктам 5.1 і 5.34.
Більше того, і після 08.09.2025 року позиція Держаудитслужби не змінилась в даному питанні. Зокрема, за результатами моніторингу закупівель UA-2025-10-14-016508-a, UA-2025-10-12-000156-a, UA-2025-10-23-016640-a не було встановлено порушень в частині включення до договірної ціни Розрахунку №13 учасниками платниками єдиного податку.
Відтак, це підтверджує обгрунтованість та правомірність включення суми 125 000 ,00 грн (розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я.
6. Щодо надання до моніторингу розрахунку №13.
Розрахунок №13 до договірної ціни учасника ФОП Медвідь С.Я. надаємо у складі відповіді.