-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області
Завершена
44 977 201.84
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 225 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 225 000.00 UAH
Номер:
f939d54802b24f2a817b93b2814ce14f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-11-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2025 00:00
Період моніторингу:
11.07.2025 14:12 - 02.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.07.2025 № 189
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 07 липня 2025 року № 95-к «Про закордонне відрядження»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
39 UA-2025-06-03-007154-a 03.06.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» установлено порушення пункту 43 та абзацу другого частини другої пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зимноводівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05 червня 2025 року № 78, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» (далі – ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС»), вимогу про усунення невідповідностей до 25 червня 2025 року, протокол від 30 червня 2025 року № 94, повідомлення про намір укласти договір від 01 липня 2025 року, договір від 15 липня 2025 року №112-07/2025 (далі - Договір), пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 16 липня 2025 року, 23 липня 2025 року та 25 липня 2025 року через електронну систему закупівель.
1.1. Під час моніторингу встановлено, що пунктом 6 розділу 3 тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, зазначені в Додатках 4 та 4.1 до тендерної документації, а також, інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Відповідно до Додатку 4.1 до тендерної документації у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обовʼязково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Водночас, відповідно до пункту 13 Додатку 1 «Документи, які подає Учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасники повинні підтвердити спроможність виконати роботи з використанням якісних матеріалів, які зазначені в технічній специфікації до тендерної документації - надати копії сертифікатів відповідності, які повинні бути чинними на момент подання тендерних пропозицій, зокрема, на Труби ПВХ, діаметром Ду=20 мм та Труби ПВХ, діаметром Ду=25 мм.
У разі якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, учасник подає лист-обґрунтування таких причин, а також повинен подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Учасник ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 16 червня 2025 року №32-06/2025-з, в якій зазначив інформацію зокрема, щодо труби ПВХ діаметром Ду=20 мм та труби ПВХ діаметром Ду=25 мм, країна походження вказаних товарів – Польща (ст. 13, файл. ТЧ. Інформація про ціни.PDF).
Проте, в ході моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» відсутні копії протоколів випробувань чи сертифікатів відповідності, які були чинними на момент подання тендерної пропозиції та технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям, стосовно, труби ПВХ, діаметром Ду=20 мм та труби ПВХ, діаметром Ду=25 мм країна походження товарів яких – Польща.
На запит Держаудитслужби від 18 липня 2025 року стосовно надання учасником ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» копії сертифікату відповідності на вказані товари Замовник 23 липня 2025 року надав пояснення «Учасником ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано ряд сертифікатів відповідності, зокрема, на труби (документи містяться у файлі «ІД. Сертифікати відповідності та ін. докум. на підтвердження якості матеріалів.pdf», стор. 7-8, 49-52).
Також учасником надано лист-пояснення (файл «ІД. Лист-пояснення щодо документів на підтвердження якості матеріалів.PDF»), у якому зазначено про необов’язковість з 01.01.2018 сертифікації в Україні та про скасування наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 №93 накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації.
У цьому ж листі-поясненні учасник вказав, що не надає сертифікати відповідності на окремі матеріали (із наведенням ряду таких матеріалів з вживанням у звороті слова «зокрема», яке вживається для наведення уточнень або прикладів та вказує на невичерпність переліку згадуваних елементів (у тексті листа-пояснення: «окремих матеріалів…».
Пояснення Замовника не спростовують виявленого порушення, оскільки у листі-поясненні учасника ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» (файл «ІД. Лист-пояснення щодо документів на підтвердження якості матеріалів.PDF») щодо ненадання сертифікатів зазначається про матеріали (зокрема розчини готові кладкові важкі цементні, розчини готові кладкові важкі цементно-вапнякові, суміш СМ 11) та припливно-витяжний анемостат А 150 ВР Вентіс.
На вказані матеріали та обладнання учасником ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надані висновки санітарно-гігієнічної експертизи та сертифікат відповідності вентиляційного обладнання.
Стосовно труб ПВХ діаметром Ду=20 мм та труби ПВХ діаметром Ду=25 мм, країною походження вказаних товарів – Польща, ані сертифікатів, ані будь-яких пояснень учасником ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» надано не було.
Відповідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник у вимозі про усунення невідповідностей не зазначив про відсутність копій протоколів випробувань чи сертифікатів відповідності та технічного паспорту стосовно труби ПВХ діаметром Ду=20 мм та труби ПВХ діаметром Ду=25 мм, країна походження товарів яких – Польща, чим не надав учаснику ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» можливості усунути ці невідповідності.
1.2. Також, відповідно до Додатку 4.1 до тендерної документації учасники торгів надають інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, розрахунок договірної ціни та кошторис з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України у будівництві.
Водночас, частиною четвертою пункту 6 розділу 3 тендерної документації встановлено:
- загальна ціна пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню (абзац другий);
- тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатках 4 та 4.1, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації (абзац четвертий).
Учасник ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції завантажив локальний кошторис на будівельні роботи № 07-01-01 (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 3.PDF»), у якому вказав найменування робіт, зокрема: п. 2 «Улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером», п. 3 «Улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за товщиною шару 15 см», п. 4 «Улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 12 см)», п. 6 «Улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за товщиною шару 15 см», п. 7 «Улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 11 см); п. 15 «Улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером», п. 16 «Улаштування основи зі щебенево-піщаної суміші автогрейдером, за товщини шару 15 см», п. 17 «Улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 12 см)».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» надав підсумкову відомістю ресурсів (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 4.PDF»), відповідно до якої інформація про використання автогрейдера відсутня.
На запит Держаудитслужби від 22 липня 2025 року щодо зазначених невідповідностей замовник 25 липня 2025 року надав пояснення, що учасником ТОВ «Житло Буд Сервіс» замінено технічні ресурси, роботи будуть здійснюватися із застосуванням бульдозера, потужність 79 кВт (108 к.с.), що не суперечить пунктам 5.9 та 5.12 Розділу V Настанови №281. Така заміна не змінює технології виконання робіт та вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими ресурсами.
При заміні учасником автогрейдера на бульдозер, потужність 79 кВт (108 к.с.), технологія виконання робіт та показники вказаних ресурсних елементних кошторисних норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Відповідно до пункту 1.2 розділу І Настанови з визначення будівництва, затверджені наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова №281) локальний кошторис – первинний кошторисний документ, який визначає кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів робіт, визначених проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.9 розділу V Настанови №281 при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Отже, кошторис з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни, а саме, локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01 складений з порушенням 5.9 розділу V Настанови №281, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у Додатку 4.1 до тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення абзацу другого частини другої пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Житло Буд Сервіс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
05.08.2025 16:02 - 20.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2025 16:02
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
31/18/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-03-007154-a ДАСУ від 05.08.2025 щодо моніторингу № UA-M-2025-07-11-000028, подаємо наступну інформацію:
1. Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, зазначаємо, що під час моніторингу Замовником було надано ряд обгрунтованих пояснень щодо виконання Учасником всіх вимог, зазначених у Тендерній документації Замовника та вважаємо що порушення щодо прийнятого рішення про акцепт пропозиції Учасника – відсутні.
Разом з тим, 07.08.2025 року нами було направлено листа№1316-25 ТзОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» (на далі - Підрядник) щодо розгляду можливості розірвання договору підряду на підставі Висновку ДАСУ.
12.08.2025 від Підрядника надійшов лист № 01-08/2025-з від 12.08.2025 року (скан-копія додатється), у якому Підрядник вказує на те, що підстави для розірвання договору відсутні та суперечать нормам цивільного законодавства, яке регулює договірні правовідносини.
Документи, що додаються:
- скан-копія листа ТзОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС».
Уповноважена особа
Завідувач сектору публічних закупівель Ярина Смалюх
Дата публікації звіту:
12.08.2025 17:01
Запити/Пояснення
Номер:
a5a9671432fb471391aa09154aab915c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2025 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів),
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків (КПКВ)).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося (буде здійснюватися) фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8fecff3271bf48259a1bace9dc963e83
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
16.07.2025 16:43
Опис:
На запит ДАСУ від 15.07.2025 щодо моніторингу UA-M-2025-07-11-000028, подаємо наступну інформацію та відповідні документи (додатки):
- проєктно-кошторисну документацію, експертний звіт, технічне завдання;
- фінансуваання зазначеної закупівлі здійснюватиметься за рахунок коштів місцевого бюджету КПКВ 0150;
- фінансування закупівлі «Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області» UA-2025-06-03-007154-a на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не проводитиметься
Додатки:
1.Проектно-кошторисна документація;
2.Технічне завдання ;
3.Експертний звіт;
Уповноважена особа,
завідувач сектору з питань
публічних закупівель Ярина Смалюх
Номер:
27c9444709e842a5b406baadaffc837f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2025 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в інформації та документів (вказати назву файлу та сторінку) щодо виконання умов пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату відповідності, який повинен бути чинним на момент подання тендерних пропозицій стосовно Труби ПВХ, діаметром Ду=20 мм та Труби ПВХ, діаметром Ду=25 мм.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78c1e093e6dc44dcb7fbaf878b7cdeb7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.07.2025 16:46
Опис:
Предметом процедури закупівлі є роботи, а саме «Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області».
Відповідно до підпункту 3 пункту 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) розділу 3 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, зазначені в Додатках 4 та 4.1.
У Додатку 4 тендерної документації міститься Технічна специфікація до предмету закупівлі (містить відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та кошторис на будівельні роботи) та вимоги до учасника, а саме:
1. Для підтвердження відповідності запропонованих робіт умовам тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції: довідку (лист) у довільні формі про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації);
2. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам Наказу Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. №281, інших нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору.
У Додатку 4.1. тендерної документації наведено інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку надають учасники торгів: розрахунок договірної ціни та кошторис з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України у будівництві; помісячний графік виконання робіт відповідно до видів та етапів виконання робіт; помісячний графік фінансування робіт відповідно до видів та етапів виконання робіт, а також довідку (лист) у довільні формі про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
У пункті 4 Додатку 1 (Документи, які подає Учасник у складі тендерної пропозиції) тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.
Отже, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати документи, які визначені у Додатках 4 та 4.1. до тендерної документації.
Надання сертифікатів відповідності, які повинні бути чинними на момент подання тендерних пропозицій, ні пунктом 4 Додатку 1, ні Додатками 4 та 4.1. до тендерної документації не передбачено.
Одночасно, вимога щодо надання сертифікатів відповідності, які повинні бути чинними на момент подання тендерних пропозицій, зокрема, на труби ПВХ діаметром Ду=20 мм та діаметром Ду=25 мм встановлена замовником у пункті 13 Додатку 1 до тендерної документації.
При цьому, у пункті 1 розділу 3 тендерної документації замовником було визначено, що документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу з посиланням на відповідні нормативно-правові акти або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації, з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
Учасником ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано ряд сертифікатів відповідності, зокрема, на труби (документи містяться у файлі «ІД. Сертифікати відповідності та ін.докум. на підтвердження якості матеріалів.pdf», стор. 7-8, 49-52).
Також учасником надано лист-пояснення (файл «ІД. Лист-пояснення щодо документів на підтвердження якості матеріалів.PDF»), у якому зазначено про необов’язковість з 01.01.2018 сертифікації в Україні та про скасування наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 №93 скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації.
У цьому ж листі-поясненні учасник вказав, що не надає сертифікати відповідності на окремі матеріали (із наведенням ряду таких матеріалів з вживанням у звороті слова «зокрема», яке вживається для наведення уточнень або прикладів та вказує на невичерпність переліку згадуваних елементів (у тексті листа-пояснення: «окремих матеріалів»).
Крім того, у листі-пояснення учасник вказав, що він гарантує використовувати під час виконання робіт виключно матеріали, які мають чинні сертифікати відповідності.
Отже, замовником подані учасником у складі тендерної пропозиції документи розглядалися комплексно, з врахуванням усіх наданих на вимоги тендерної документації документів та інформації, а також з врахуванням норм законодавства.
Номер:
6c2d1649c1c64509a015f05e6fd0b03a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.07.2025 15:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в інформації та документів (вказати назву файлу та сторінку) щодо виконання умов пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату відповідності, який повинен бути чинним на момент подання тендерних пропозицій стосовно Припливної установки для укриття із комплектом автоматики.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
036db2ea8d19403281e59a711c4165ad
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.07.2025 20:05
Опис:
1. У складі тендерної пропозиції щодо предмету закупівлі «Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області», на виконання умов пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання копії сертифікату відповідності, який повинен бути чинним на момент подання тендерних пропозицій стосовно Припливної установки для укриття із комплектом автоматики, учасником надано сертифікат відповідності UA.PN,191.4059-24 від 24.12.2024 (12 сторінка файлу ІД. Сертифікати відповідності та ін.докум.на підтвердження якості матеріалів).
Номер:
3f4327422eec4c13b97c1b6f0219b86a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2025 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-007154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба у поясненні з документальним підтвердженням стосовно невідповідності в інформації тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТЛО БУД СЕРВІС», а саме:
- між локальним кошторисом на будівельні роботи №07-01-01 (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 3.PDF») та підсумковою відомістю ресурсів (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 4.PDF») в частині використання автогрейдора;
- між локальними кошторисами на будівельні роботи №06-01-01 (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 3.PDF»), №02-01-01 (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч.1.PDF») та підсумковою відомістю ресурсів (файл «ТЧ. Розрахунок договірної ціни та кошторис ч. 4.PDF») в частині використання автомобілів-самоскидів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8a1a1a8bded843b4b83cf24eaf093c90
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.07.2025 10:54
Опис:
На запит ДАСУ від 15.07.2025 щодо моніторингу UA-M-2025-07-11-000028, подаємо наступну інформацію:
Предметом процедури закупівлі є роботи, а саме «Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с.Зимна Вода Львівського району Львівської області».
Відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації по процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт: «Нове будівництво адмінбудівлі ЦНСП Зимноводівської сільської ради в с. Зимна Вода Львівського району Львівської області» (Код ДК 021-2015 (CPV) 45215000-7 - Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) учасником ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві.
Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування, визначені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (із змінами) (надалі - Настанова №281).
Розділом V Настанови №281 врегульовано порядок визначення вартості об`єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Відповідно до п. 5.1. Розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5-5.9 Розділу V Настанови №281.
Відповідно до п. 5.9. Розділу V Настанови №281 при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Крім цього, відповідно до п. 5.12. Розділу V Настанови №281, якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм (крім витрати змінених матеріальних ресурсів) не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Учасником, ТОВ «Житло Буд Сервіс», для виконання певних робіт, передбачених технічною специфікацією до предмета закупівлі, а саме:
- виконання робіт з «улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-12-1) в кількості 130,5 м3;
- виконання робіт з «улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за товщиною шару 15 см» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-15-1) в кількості 870 м2;
- виконання робіт з «улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 12 см)» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-15-2 к=3) в кількості -870 м2;
- виконання робіт з «улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за товщиною шару 15 см» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-15-1) в кількості 870 м2;
- виконання робіт з «улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 11 см)» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-15-2 к=4) в кількості -870 м2;
- виконання робіт з «улаштування вирівнюючих шарів основи із піску автогрейдером» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-12-1) в кількості 20,7 м3;
- виконання робіт з «улаштування основи зі щебенево-піщаною суміші автогрейдером, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-15-1 (товщ. 12 см)» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ27-15-2 к=3) в кількості -207 м2 (локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01)
замінено технічні ресурси: зазначені вище роботи будуть здійснюватися із застосуванням бульдозера, потужність 79 кВт (108 к.с.), що не суперечить пунктам 5.9 та 5.12 Розділу V Настанови №281.
Така заміна не змінює технології виконання робіт та вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими ресурсами.
При заміні учасником автогрейдера на бульдозер, потужність 79 кВт (108 к.с.), технологія виконання робіт та показники вказаних ресурсних елементних кошторисних норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами.
Використання автомобілів–самоскидів для виконання певних робіт, передбачених технічною специфікацією до предмета закупівлі, а саме:
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,5 (0,5-0,63) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-14) в кількості 250 м3;
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,5 (0,5-0,63) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-14) в кількості 2089 м3;
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,5 (0,5-0,63) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-14) в кількості 33,2 м3;
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю0,5 (0,5-0,63) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-14) в кількості 5 м3 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01)
та
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,65 (0,5-1) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-8) в кількості 215 м3;
- виконання робіт з «розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,65 (0,5-1) м3, група грунтів 2» (ресурсна елементна кошторисна норма КБ1-17-8) в кількості 468 м3 (локальний кошторис на будівельні роботи №06-01-01)
закладено у розцінці робіт, які передбачені ресурсними елементними кошторисними нормами С311-3 «Перевезення грунту до 3 км», і окремо автомобілі-самоскиди як будівельні машини у підсумковій відомості ресурсів ліцензованим програмним комплексом АВК-5 для визначення вартості будівництва не відображаються.
Таким чином, учасником повністю дотримано вимог Настанови №281 та вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, встановлених замовником.
Одночасно, звертаємо увагу на те, що відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації ТОВ «Житло Буд Сервіс» у складі документів своєї тендерної пропозиції надало довідку, що містить інформацію про наявність в учасника обладнання матеріально-технічної бази та технологій №33-06/2025-з від 16.06.2025 (КК. Довідка про наявність МТБ.pdf), які є необхідними для виконання робіт, що є предметом закупівлі, у якій, зокрема, зазначено про наявність в учасника:
- на праві власності спеціалізованого вантажного самоскида з встановленим краном-маніпулятором IVECO, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії СТР №745593 (КК. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.pdf);
- на праві користування автомобіля марки КРАЗ (тип самоскид-с), що підтверджується договором оренди транспортних засобів та інших механізмів від 01.03.2023 р., актом приймання-передачі транспортного засобу №1 від 16.05.2025 року до Договору оренди транспортних засобів та інших механізмів від 01.03.2023 р., , свідоцтвом про державну реєстрацію транспортного засобу: автомобіля марки КРАЗ (КК. Договір оренди транспортних засобів ТОВ Балмікс.pdf);
- на умовах користування бульдозера Komatsu D355-3 та бульдозера Komatsu D355 A, що підтверджується договором про надання послуг №09/04/25П від 09.04.2025 р. (КК. Договір надання послуг Фірма Нафтогазбуд.pdf).
Уповноважена особа,
завідувач сектору публічних закупівель Ярина Смалюх