-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області
Тендер Prozorro UA-2025-06-03-002777-a
Завершена
28 865 956.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 144 329.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 144 329.78 UAH
Номер:
2e969e73e04c45a686ffaf37da8531dd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 16:48 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.06.2025 № 48-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава ЩЕРБЕНКА від 30.06.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
30.06.2025 №48-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-06-03-002777-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Рамкової угоди встановлено недотримання вимог пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ Виробничо-комерційна фірма «БУДКОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо врахування в подальшому вимог статті 17 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди, притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції від 17.05.2025 (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02.06.2025 № 1; протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.06.2025; вимога про усунення невідповідностей ТОВ Виробничо-комерційна фірма «БУДКОМ»; тендерну пропозицію ТОВ Виробничо-комерційна фірма «БУДКОМ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ Виробничо-комерційна фірма «БУДКОМ» переможця процедури закупівлі від 23.06.2025 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2025; договір про закупівлю робіт від 02.07.2025 № 1 (далі – Договір) ціною 28 100 684,40 гривень; додаткову угоду від 10.07.2025 № 1.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що фінансування закупівлі UA-2025-06-03-002777-a передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» за бюджетною програмою 2211810 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військово-морських, військово- спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою».
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту», відповідальним за впровадження якої є Міністерство освіти і науки України.
Враховуючи зазначене, на закупівлю за ID: UA-2025-06-03-002777-a поширюються умови Рамкової угоди.
Відповідно до статті 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії.
Однак, моніторингом установлено, що у проєкті договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та в укладеному Договорі на закупівлю робіт від 02.07.2025 № 1 Замовником не враховані визначені вимоги встановлені статтею 17 Рамкової угоди.
За наслідками проведеного моніторингу розгляду питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством установлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 03.07.2025 та 04.07.2025 Замовник надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель з перевищенням терміну трьох робочих днів, чим порушив вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
14.07.2025 16:31 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.07.2025 16:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області оскаржено до Одеського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
29.07.2025 09:45
Дата відкриття провадження:
29.07.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
П/420/26607/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-06-03-002777-a, замовником проведено нараду під головуванням виконуючого обов’язків директора Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів щодо неухильного дотримання вимог чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
На нараді обговорено питання щодо дотримання уповноваженою особою законодавства про публічні закупівлі під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг.
Уповноваженою особою надано пояснення, що під час підготовки проекту договору про закупівлю робіт не додано положення статті 17 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, оскільки преамбула договору та тендерна документація має посилання на Рамкову Угоду. Тож, учасником повинні виконуватися її умови.
На нараді вирішено:
1. Направити уповноважену особу на навчання з метою підвищення кваліфікації задля недопущення у подальшому виявлених порушень.
2. Підготовити та оприлюднити в електронній системі закупівель додаткову угоду до Договору № 1 від 02.07.25р., якою передбачити обов’язок сторін, визначений ст. 17 Рамкової Угоди.
Уповноважену особу попереджено про порядок накладення дисциплінарних стягнень згідно Закону України «Про державну службу» та адміністративної відповідальності (у випадку допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому).
Дата публікації звіту:
17.07.2025 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
3ccf874591f841c4bdd20a201d47dd5f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2025 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45210000-2: будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-002777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1588e90145b647aeb3109678775f176a
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
14.07.2025 11:45
Опис:
У зв’язку із обстрілами військами рф населеного пункту, відсутністю електропостачання, уповноваженою особою пропущено терміни надання відповідей на питання Держаудитслужби. За першої нагоди, надаємо відповіді на поставлені питання.
1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої здійснено закупівлю.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
Скан – копії зведеного кошторисного розрахунку та висновку експертизи, на підставі яких здійснено закупівлю (додаються).
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
http://kalynivske-school.ks.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/downloadcenter/localdetails/63.
Номер:
9d4579dd19e24326aa202641d208eefb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2025 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45210000-2: будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-002777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію з посиланням на пункти тендерної документації та договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 1 статті 16 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
748c491c7f444fed94853d1c10640d42
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
14.07.2025 11:44
Опис:
3. Тендерною документацією та договором про закупівлю робіт враховано вимоги Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода)
А саме:
1) у назві тендерної документації зазначено посилання, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility
2) п. 1.1 тендерної документації передбачає, що документація розроблена на підставі у тому числі: «Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 (далі - Регламент);
Плану України, затверджений розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р (далі - План);
Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі - Рамкова угода), ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX;
Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility” від 15 листопада 2024 р. № 1318, якою затверджений Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України;».
Преамбула договору передбачає: «Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, в особі виконувача обов’язків директора Лутюк Ігора Івановича, що діє на підставі ________ (далі – Замовник), з однієї сторони, і _________, в особі _____, що діє на підставі Статуту (далі – Підрядник), з іншої сторони, уклали цей договір відповідно до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024, Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі – Рамкова Угода), ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX, Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility”від 15 листопада 2024 р. № 1318..»
3) пунктом 1.5., 3.6. ТД забезпечено дотримання санкційної політики ЄС (ст. 3 Рамкової угоди):
– під час здійснення закупівель необхідно забезпечити можливість участі у процедурах закупівель лише учасників до яких, особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, не застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які відсутні у санкційному списку Європейського Союзу;
4) пунктом 3.8. ТД забезпечено виконання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання (ст. 5 Рамкової угоди): щодо участі у закупівлях учасників, які зареєстровані в прийнятних країнах;
– щодо поставки товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт та послуг походженням з прийнятних країн.
«Усі матеріальні ресурси, що постачаються замовнику у складі закупівлі робіт, повинні походити із прийнятних країн, визначених відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.».
5) Також, пунктом 5.3. ТД передбачено: «Учасники під час подання тендерної пропозиції повинні враховувати норми таких нормативно – правових актів:
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»;
Факт подання тендерної пропозиції вважається підтвердженням того, що учасник ознайомлений з даними нормами, враховує та не порушує їх.
Враховуючи вимоги Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024; Плану України, затверджений розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р; Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility”, ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX; Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility” від 15 листопада 2024 р. № 1318, якою затверджений Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України; Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 17.05.2017 № 133/2017, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 №829-р, рішень Ради національної безпеки і оборони України, введених в дію Указами Президента України, у тому числі, але не виключно: Указом президента України від 07 грудня 2023 року № 813, від 27 травня 2023 року № 308/2023, від 18 листопада 2023 року № 759, від 20 листопада 2023 року № 762/2023, від 23 листопада 2023 року № 773, 07 грудня 2023 року № 813, 23 грудня 2023 року № 851/2023, від 23 грудня 2023 року № 850/2023, від 04 квітня 2024 року № 219/2024, тендерна пропозиція учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо:
- Переможець процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Якщо хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт переможець процедури закупівлі як субпідрядника/співвиконавця не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.
- цей учасник є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
- або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).»
6) П. 5.4 ТД «Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо:
- Учасник процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у складі тендерної пропозиції інформацію або докумети про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються під час закупівлі робіт із країн, які не є прийнятними;
Замовник відхиляє пропозицію Переможця закупівлі, якщо:
- Переможець процедури закупівлі особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у Замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Не надав інформацію, передбачену будь – яким із вищенаведених двох абзаців.»
7) П. 6.6 ТД «Договір про закупівлю робіт не може бути укладений з Учасником, якщо:
- Переможець процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Якщо хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт переможець процедури закупівлі як субпідрядника/співвиконавця не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.»
8)Додаток 1 форма «Тендерна пропозиція» передбачає: «Ми, (повна назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю робіт по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області» що здійснюється в рамках Ukraine Facility (ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.»
9) пп. 1.5 Додатку 6 ТД «У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пунктів 1.1 і 1.2 цього додатка.»
10) Також у додатку 6 до ТД:
«4.20. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник процедури закупівлі зазначає про те, що він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має містити найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (для юридичної особи – резидента), код/номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), або прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією; або
Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
4.21. Документ, який підтверджує країну реєстрації щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця.
4.22. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник процедури закупівлі зазначає про те, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця. Зазначена інформація має містити найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (для юридичної особи – резидента), код/номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), або прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією; або
Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця.
4.23. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник закупівлі зазначає відповідність походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівлі робіт з прийнятних країн, або сертифікат походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.»
У додатку7 : «Документ, що підтверджує країну реєстрації Переможця. Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.»
11) Проектом договору передбачено:
«9.7. Підрядник зобов’язаний забезпечити візуалізацію інформації про джерело фінансування на об’єкті будівництва відповідно до Рамкової Угоди.» (стаття 16 Рамкової Угоди).
пп. 11.1. Джерелом фінансування робіт (будівництва Об’єкта) є кошти місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством. Фінансування робіт здійснюється Європейським Союзом згідно з інструментом Ukraine Facility.
12.9. Оплата кожного, передбаченого даним договором платежу, здійснюється Підряднику за умови:
12.9.1 що він (Підрядник) зареєстрований у прийнятних країнах та особисто або його кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони (підрядник, кінцеві бенефіціарні власники) не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
12.9.2. що субпідрядник (у випадку його залучення) зареєстрований у прийнятних країнах та особисто або його кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони (субпідрядник, кінцеві бенефіціарні власники) не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
12.9.3. Підрядником разом з Актом та Довідкою, що подані для оплати Замовнику, надано сертифікати походження товарів та/або матеріальних ресурсів (або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару тощо), що постачаються замовнику у складі закупівлі робіт, та які засвідчують походження товарів та/або матеріальних ресурсів із прийнятних країн (відповідно ст. 5 Рамкової Угоди).
17.4. Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі :
- прийняття рішення про припинення будівництва, в тому числі шляхом консервації або ліквідації незавершеного будівництва;
- якщо Підрядник за своєї вини не розпочав виконання робіт протягом семи днів з дня, коли він повинен згідно з Договором розпочати їх виконання;
- якщо Підрядник не береться своєчасно за виконання Договору або виконує роботу настільки повільно, що закінчення її у визначений строк стає явно неможливим;
- Підрядник виконав роботи з істотними недоліками і не забезпечив їх усунення у визначений Замовником строк;
- Підрядник допустив недоліки (дефекти), які виключають можливість використання Об’єкта для вказаної в Договорі мети та не можуть бути усунені Підрядником;
- якщо Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу;
- Підрядник не надав підтвердження про походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт, або надав підтвердження про походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівлі робіт, із країни, яка не є прийнятною;
- Підрядник не надав під час здійснення оплат за актами приймання будівельних робіт документ, що підтверджує країну походження товарів та/або матеріальних ресурсів, які будуть постачатися/постачалися під час виконання договору (сертифікат про країну походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару тощо).».
Таким чином, усі вимоги щодо здійснення закупівлі за програми фінансової підтримки від Європейського Союзу дотримані.
Номер:
e3230fd9abb54d21afdefa524cc0acc4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.07.2025 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області, код ДК 021:2015: 45210000-2: будівництво будівель (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-06-03-002777-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо надати інформацію з посиланням на пункти тендерної документації та договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода), а саме, пункту 1 статті 16 та пункту 1 статті 17 Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
270f5efd103b46a3a188c5d0f7d031ab
Назва:
Відповіді на питання
Дата опублікування:
14.07.2025 11:42
Опис:
У зв’язку із обстрілами військами рф населеного пункту, відсутністю електропостачання, уповноваженою особою пропущено терміни надання відповідей на питання Держаудитслужби. За першої нагоди, надаємо відповіді на поставлені питання.
1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація
Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.
Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої здійснено закупівлю.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.
Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанови з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.
Скан – копії зведеного кошторисного розрахунку та висновку експертизи, на підставі яких здійснено закупівлю (додаються).
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
http://kalynivske-school.ks.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/downloadcenter/localdetails/63.
3. Тендерною документацією та договором про закупівлю робіт враховано вимоги Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода)
А саме:
1) у назві тендерної документації зазначено посилання, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility
2) п. 1.1 тендерної документації передбачає, що документація розроблена на підставі у тому числі: «Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 (далі - Регламент);
Плану України, затверджений розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р (далі - План);
Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі - Рамкова угода), ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX;
Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility” від 15 листопада 2024 р. № 1318, якою затверджений Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України;».
Преамбула договору передбачає: «Калинівський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, в особі виконувача обов’язків директора Лутюк Ігора Івановича, що діє на підставі ________ (далі – Замовник), з однієї сторони, і _________, в особі _____, що діє на підставі Статуту (далі – Підрядник), з іншої сторони, уклали цей договір відповідно до Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024, Плану України, затвердженого розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі – Рамкова Угода), ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX, Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility”від 15 листопада 2024 р. № 1318..»
3) пунктом 1.5., 3.6. ТД забезпечено дотримання санкційної політики ЄС (ст. 3 Рамкової угоди):
– під час здійснення закупівель необхідно забезпечити можливість участі у процедурах закупівель лише учасників до яких, особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, не застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які відсутні у санкційному списку Європейського Союзу;
4) пунктом 3.8. ТД забезпечено виконання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання (ст. 5 Рамкової угоди): щодо участі у закупівлях учасників, які зареєстровані в прийнятних країнах;
– щодо поставки товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт та послуг походженням з прийнятних країн.
«Усі матеріальні ресурси, що постачаються замовнику у складі закупівлі робіт, повинні походити із прийнятних країн, визначених відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.».
5) Також, пунктом 5.3. ТД передбачено: «Учасники під час подання тендерної пропозиції повинні враховувати норми таких нормативно – правових актів:
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»;
- Постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації»;
Факт подання тендерної пропозиції вважається підтвердженням того, що учасник ознайомлений з даними нормами, враховує та не порушує їх.
Враховуючи вимоги Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024; Плану України, затверджений розпорядженням КМУ від 18 березня 2024 р. № 244-р; Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility”, ратифікованої Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX; Постанови КМУ “Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility” від 15 листопада 2024 р. № 1318, якою затверджений Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України; Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 17.05.2017 № 133/2017, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 №829-р, рішень Ради національної безпеки і оборони України, введених в дію Указами Президента України, у тому числі, але не виключно: Указом президента України від 07 грудня 2023 року № 813, від 27 травня 2023 року № 308/2023, від 18 листопада 2023 року № 759, від 20 листопада 2023 року № 762/2023, від 23 листопада 2023 року № 773, 07 грудня 2023 року № 813, 23 грудня 2023 року № 851/2023, від 23 грудня 2023 року № 850/2023, від 04 квітня 2024 року № 219/2024, тендерна пропозиція учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації, якщо:
- Переможець процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Якщо хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт переможець процедури закупівлі як субпідрядника/співвиконавця не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.
- цей учасник є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
- або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).»
6) П. 5.4 ТД «Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника, якщо:
- Учасник процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у складі тендерної пропозиції інформацію про те, що суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, не зареєстрований у прийнятних країнах та/або цей суб’єкт особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у складі тендерної пропозиції інформацію або докумети про походження товарів або матеріальних ресурсів, які закуповуються під час закупівлі робіт із країн, які не є прийнятними;
Замовник відхиляє пропозицію Переможця закупівлі, якщо:
- Переможець процедури закупівлі особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Подав у Замовнику інформацію про те, що хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Не надав інформацію, передбачену будь – яким із вищенаведених двох абзаців.»
7) П. 6.6 ТД «Договір про закупівлю робіт не може бути укладений з Учасником, якщо:
- Переможець процедури закупівлі не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
- Якщо хоча б один суб’єкт господарювання, спроможності якого має намір залучити до виконання робіт переможець процедури закупівлі як субпідрядника/співвиконавця не зареєстрований у прийнятних країнах та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та така особа знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу.»
8)Додаток 1 форма «Тендерна пропозиція» передбачає: «Ми, (повна назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю робіт по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту філія «Бобровокутський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступеня – дошкільний навчальний заклад» Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Бериславського району Херсонської області» що здійснюється в рамках Ukraine Facility (ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника.»
9) пп. 1.5 Додатку 6 ТД «У разі залучення учасником спроможностей субпідрядника (субпідрядників) / співвиконавця (співвиконавців) для підтвердження своєї відповідності таким критеріям, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження від субпідрядника (субпідрядників) інформації про відповідність цим критеріям відповідно до вимог пунктів 1.1 і 1.2 цього додатка.»
10) Також у додатку 6 до ТД:
«4.20. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник процедури закупівлі зазначає про те, що він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу. Зазначена інформація має містити найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (для юридичної особи – резидента), код/номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), або прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією; або
Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.
4.21. Документ, який підтверджує країну реєстрації щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця.
4.22. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник процедури закупівлі зазначає про те, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця. Зазначена інформація має містити найменування та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (для юридичної особи – резидента), код/номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи – нерезидента), або прізвище, ім’я, по-батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією; або
Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцевий бенефіціарний власник, є особою, до якої не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та про те, що він не знаходиться у санкційному списку Європейського Союзу, у разі якщо Учасник процедури закупівлі робіт має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця.
4.23. Інформацію в довільній формі, в якій Учасник закупівлі зазначає відповідність походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівлі робіт з прийнятних країн, або сертифікат походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару.»
У додатку7 : «Документ, що підтверджує країну реєстрації Переможця. Документ у форматі PDF, що сформований на сайті www.sanctionsmap.eu/#/main про те, що до нього, його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу.»
11) Проектом договору передбачено:
«9.7. Підрядник зобов’язаний забезпечити візуалізацію інформації про джерело фінансування на об’єкті будівництва відповідно до Рамкової Угоди.» (стаття 16 Рамкової Угоди).
пп. 11.1. Джерелом фінансування робіт (будівництва Об’єкта) є кошти місцевого бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством. Фінансування робіт здійснюється Європейським Союзом згідно з інструментом Ukraine Facility.
12.9. Оплата кожного, передбаченого даним договором платежу, здійснюється Підряднику за умови:
12.9.1 що він (Підрядник) зареєстрований у прийнятних країнах та особисто або його кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони (підрядник, кінцеві бенефіціарні власники) не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
12.9.2. що субпідрядник (у випадку його залучення) зареєстрований у прийнятних країнах та особисто або його кінцеві бенефіціарні власники є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони (субпідрядник, кінцеві бенефіціарні власники) не знаходяться у санкційному списку Європейського Союзу;
12.9.3. Підрядником разом з Актом та Довідкою, що подані для оплати Замовнику, надано сертифікати походження товарів та/або матеріальних ресурсів (або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару тощо), що постачаються замовнику у складі закупівлі робіт, та які засвідчують походження товарів та/або матеріальних ресурсів із прийнятних країн (відповідно ст. 5 Рамкової Угоди).
17.4. Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі :
- прийняття рішення про припинення будівництва, в тому числі шляхом консервації або ліквідації незавершеного будівництва;
- якщо Підрядник за своєї вини не розпочав виконання робіт протягом семи днів з дня, коли він повинен згідно з Договором розпочати їх виконання;
- якщо Підрядник не береться своєчасно за виконання Договору або виконує роботу настільки повільно, що закінчення її у визначений строк стає явно неможливим;
- Підрядник виконав роботи з істотними недоліками і не забезпечив їх усунення у визначений Замовником строк;
- Підрядник допустив недоліки (дефекти), які виключають можливість використання Об’єкта для вказаної в Договорі мети та не можуть бути усунені Підрядником;
- якщо Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу;
- Підрядник не надав підтвердження про походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт, або надав підтвердження про походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівлі робіт, із країни, яка не є прийнятною;
- Підрядник не надав під час здійснення оплат за актами приймання будівельних робіт документ, що підтверджує країну походження товарів та/або матеріальних ресурсів, які будуть постачатися/постачалися під час виконання договору (сертифікат про країну походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару тощо).».
Таким чином, усі вимоги щодо здійснення закупівлі за програми фінансової підтримки від Європейського Союзу дотримані.