-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі Запорізького **** та ** за адресою вул.******* 2, м.Запоріжжя
Завершена
2 599 415.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 997.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 997.08 UAH
Номер:
c5d27df1a7684f82aa6a0916627b5624
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 17:33 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
Н А К А З
22.09.2025 № 102-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.09.2025 № 102-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
3) UA-2025-06-03-000700-a, яка проведена Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, дотримання принципів публічних закупівель - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «30» вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, дотримання принципів публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.06.2025 № 286; тендерну пропозицію ТОВ "БУД-ТРАС", протокольне рішення уповноваженої особи про намір укласти договір від 16.06.2025 № 298, укладений договір від 24.06.2025 № 298/ВТ/ПТ; пояснення Замовника на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, отримані через електронну систему закупівель 26.09.2025.
Період усунення порушень:
30.09.2025 17:29 - 04.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2025 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
772564bec2cf48e98ecbc28518a14a15
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
23.09.2025 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі Запорізького **** та ** за адресою вул.******* 2, м.Запоріжжя (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-03-000700-a, яку проводить квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*.
Замовником в електронній системі закупівель 25.06.2025 розміщено Договір від 24.06.2025 № 298/ВТ-ПТ (файл «289-ВТ-ПТ.pdf») у форматі «pdf», відмінному від машинозчитувального формату.
Замовнику надати пояснення: чому ним не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9cb88b4a446f4dfeb3a5374cf8041d14
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.09.2025 09:58
Опис:
На запит (від 23.09.2025 14:13) Державною Аудиторською Службою України Східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Послуги з поточного ремонту приміщень будівлі Запорізького**** та **за адресою вул.*******2, м.Запоріжжя» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: 2025-06-03-000700-a), яка проведена Квартирно-експлуатаційним відділом м. Запоріжжя (далі – Замовник), надаємо наступну інформацію:
Щодо порушення вимог п.10 ч.1 ст.10 ЗУ №922-VIII
Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) - «Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом».
Відповідно до пунктів 10 і 11 частини першої статті 10 «Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі-ЕСЗ) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Отже, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації.
А також, Закон та Постанова 1178 не містить визначення поняття "машинозчитувальний формат".
Разом з цим, у Директиві Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектору вказано, що «машинозчитуваний формат» означає формат файлу, структурований так, щоб комп`ютерні програми могли легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти, та їхню внутрішню структуру. У частині 1 статті 5 цієї Директиви зазначено, що органи публічного сектору повинні надавати доступ до своїх документів у будь-якому наявному форматі або будь- якою мовою та, якщо це можливо й доцільно, у відкритому і машинозчитуваному форматі разом із їхніми метаданими. Тобто, такий підхід до оприлюднення інформації зумовлений відкритістю та прозорістю, і передбачає, що інформацію оприлюднюватимуть у такому вигляді, щоб з неї можна було зчитати певні дані за допомогою комп`ютерних програм.
Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (яке затверджене постановою КМУ від 21.10.2015 №835), також містить дещо схоже визначення, а саме: машиночитаний формат - це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Відповідно до частини 9 цього Положення, для оприлюднення текстових даних використовують формати: TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML*.
У зв’язку з цим уповноваженою особою було висвітлено протягом трьох робочих днів Договір №298/ВТ-ПТ від 24.06.2025 «про закупівлю» та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси – Підсумкова відомість ресурсів (ст. 39 - 82) у форматі PDF.
Разом з цим Міністерство економіки України у своєму листі від 27 листопада 2024 року №3323-04_84579-06 «Щодо внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» надали роз’яснення щодо машинозчитувального формату (листи уповноваженого органу несуть інформаційний та рекомендаційний характер та не встановлююь норму права), а саме:
машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Замовник під час оприлюднення договору разом із додатками, керувався норма чинного законодавства, яке в свою чергу врегульовує дане питання, тобто діяв в межах та спосіб визначеним в першу чергу Законом та Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.