-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій.
Завершена
1 534 215.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 671.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 671.08 UAH
Номер:
564aaf31b8364a7c855d291ece34e5cd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:13 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.06.2025 №92-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.06.2025 №92-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-06-02-013211-a, 02.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» установлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною А4860 (далі – Замовник), пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВК Ю-ФОРСЕ» (далі – ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.06.2025 № 90/1, повідомлення про намір укласти договір, договір-купівлі продажу товарів оборонного призначення 19.06.2025 № 213 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 26.06.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги до учасника» до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено, зокрема: що для підтвердження якості та безпечності товару, тобто відповідності вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355, учасник надає сертифікат відповідності (сертифікат експертизи типу), та складену на основі сертифікату відповідності, декларацію про відповідність (пункти 2 та 9 додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Також, учасник у складі пропозиції в обов’язковому порядку надає: лист - гарантію щодо надання товару відповідно до технічних вимог зазначених в оголошенні та за яким зобов’язується разом із поставкою товару надати наступні документи: паспорт на комплект обладнання, у якому зазначено кожен вид (елемент, складову) обладнання, яке входить до складу комплекту із обов’язковим зазначенням у паспорті інформації щодо виробника товару, дати виготовлення, серійних номерів, технічних характеристик, гарантійного терміну та гарантійних зобов’язань; інструкцію з експлуатації та обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі (пункт 5 додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
Крім того, у пункті 14.14 оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником гарантійного листа в довільній формі за його підписом (уповноваженої особи) щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог оголошення.
Однак, у складі пропозиції учасника ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», вищезазначені документи відсутні, чим порушено вимоги пунктів 2, 5, 9 додатку № 1 та пункту 14.14 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Поряд з цим, у додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником зазначено, що у разі якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагаються Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому, якість запропонованого еквіваленту товару має бути негірше якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
Зокрема, у вимогах до основних технічних та якісних характеристик товару (таблиця додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) зазначено характеристики пристрою «частота радіоканалу зв’язку з іншими пристроями: 868 МГц» (пункти 1.1 «Навісний блок з лазерним випромінювачем для автомата АК калібр 7,62х39», 1.2 «Жилет з датчиками ураження», 1.3 «Чохол на каску з датчиками ураження»), а також «параметри зарядного пристрою з показниками: напруга – 8,4 V; струм – 2А» (пункт 1.5 «Зарядний пристрій»), «радіус дії до 50 м, або налаштовування» (пункти 1.6 та 1.7 «Міна протипіхотна МОН 25-50 тренувальна лазертаг» та «Міна протипіхотна ПЬН2-тренувальна лазертаг»).
При цьому, на підтвердження відповідності основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагаються Замовником, визначених у таблиці додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» у складі пропозиції надано порівняльну таблицю (файл. «Порівняльна таблиця. pdf.), в якій у графі «Характеристики еквіваленту» в позиції «параметри зарядного пристрою» зазначено показники: напруга – 5V; струм – 1,5А (пункт 1.5 «Зарядний пристрій»), в позиції «радіус ураження» зазначено - до 30 м (пункти 1.6 та 1.7 «Міна протипіхотна МОН 25-50 тренувальна лазертаг» та «Міна протипіхотна ПЬН2-тренувальна лазертаг». Крім того, у порівняльній таблиці відсутні характеристики еквіваленту за показником «частота радіоканалу зв’язку з іншими пристроями: 868 МГц» для навісного блоку з лазерним випромінювачем для автомата АК калібр 7,62х39, жилета з датчиками ураження, чохла на каску з датчиками ураження.
З огляду на зазначене, учасником ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» не дотримано вимог додатку № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір на суму 1 534 020,00 грн.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 24.06.2025 про надання пояснення, стосовно вищевказаних порушень Замовник зазначив, що «…враховуючи вищевикладене, а також керуючись статтями 651, 654 Цивільного кодексу України та пунктом 10.4. Договору про закупівлю товару № 213 від 19 червня 2025 року, Військова частина А4860 та ТОВ НВК "Ю-ФОРСЕ" прийняли рішення про розірвання даного Договору за згодою сторін з 02 липня 2025 року».
Період усунення порушень:
27.06.2025 16:39 - 12.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.06.2025 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року надання пояснення
На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року про надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером UA-2025-06-02-013211-a), повідомляємо наступне:
Керуючись статтями 651, 654 Цивільного кодексу України та пунктом 10.4. Договору про закупівлю товару № 213 від 19.06.2025 року військова частина А4860 та ТОВ "НВК Ю-ФОРСЕ" прийняли рішення про розірвання даного Договору за згодою сторін з 02 липня 2024 року шляхом укладення додаткової угоди до даного Договору (копія додаткової угоди № 1 щодо розірвання Договору про закупівлю товару № 213 від 19.06.2025 року- додається).
Дата публікації звіту:
07.07.2025 09:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
08.07.2025 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
9c9dc1e061464764a058c1c3324ec44d
Назва:
запит на пояснення
Дата опублікування:
24.06.2025 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі системи лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту (1 комплект тренажерів) (ДК 021:2015: 35740000-3: Симулятори бойових дій) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-02-013211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс - листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», якого обрано переможцем спрощеної закупівлі, виконано вимоги оголошення, в частині надання:
- сертифікату відповідності (сертифікату експертизи типу), та складеної на основі сертифікату відповідності, декларації про відповідність (пункти 2, 9 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- листа - гарантії щодо надання товару відповідно до технічних вимог, зазначених в оголошенні та за яким зобов’язується разом із поставкою товару надати наступні документи: паспорт на комплект обладнання, у якому зазначено кожен вид (елемент, складову) обладнання, яке входить до складу комплекту із обов’язковим зазначенням у паспорті інформації щодо виробника товару, дати виготовлення, серійних номерів, технічних характеристик, гарантійного терміну та гарантійних зобов’язань; інструкцію з експлуатації та обслуговування обладнання, що є предметом закупівлі (пункт 5 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- гарантії щодо якості та надійності товару, що постачається протягом терміну, який передбачено технічними умовами та стандартами на даний товар, але не менше ніж 12 місяців з дня поставки (пункт 6 додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- гарантійного листа в довільній формі за підписом учасника (уповноваженої особи) щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог оголошення (пункт 14.14 оголошення про проведення спрощеної закупівлі);
- підтвердження відповідності основних технічних та якісних характеристик товару що вимагається замовником, визначених у таблиці додатку № 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема щодо відповідності таких показників, як: «частота радіоканалу зв’язку з іншими пристроями: 868 МГц» (пункти 1.1 «Навісний блок з лазерним випромінювачем для автомата АК калібр 7,62х39», 1.2 «Жилет з датчиками ураження», 1.3 «Чохол на каску з датчиками ураження»), «параметри зарядного пристрою: напруга – 8,4 V; струм – 2А» (пункт 1.5 «Зарядний пристрій»), «радіус дії до 50 м, або налаштовування» (пункти 1.6 та 1.7 «Міна протипіхотна МОН 25-50 тренувальна лазертаг» та «Міна протипіхотна ПЬН2-тренувальна лазертаг». Оскільки, у порівняльній таблиці наданої учасником ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ» (файл. «Порівняльна таблиця. pdf.) не зазначено параметри показника «частота радіоканалу зв’язку з іншими пристроями: 868 МГц» для навісного блоку з лазерним випромінювачем для автомата АК калібр 7,62х39, жилета з датчиками ураження, чохла на каску з датчиками ураження, а параметри показника «зарядний пристрій» зазначені: напруга – 5 V; струм – 1,5А» та «радіус ураження до 30 метрів».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповіді на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5791e4afca6b4fc589b8af6c8283bbae
Назва:
Розгляд Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року на надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів).
Дата опублікування:
26.06.2025 22:31
Опис:
За результатами обговорення питання порядку денного та Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) 24 червня 2025 року, та керуючись статтями 651, 654 та пунктом 10.4 Договору про закупівлю товару №213 від 19 червня 2025 року, сторонами прийнято рішення про дострокове розірвання даного Договору за взаємною згодою сторін починаючи з 02 липня 2025 року, шляхом укладання додаткової угоди до даного Договору.
Також було обговорено та узгоджено текст відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року, який вирішено викласти в наступній редакції:
«На виконання Запиту Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) 24 червня 2025 року на надання пояснення в межах проведення моніторингу закупівлі Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером UA-2025-06-02-013211-a), повідомляємо наступне:
1. Військовою частиною А4860 (далі - Замовник), на підставі рапорту начальника групи інструкторів військової частини А4860, затвердженого командиром військової частини А4860, задля якісного проведення заходів бойової підготовки було прийнято рішення про проведення закупівлі Система лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером UA-2025-06-02-013211-a).
Відповідно до абзацу четвертого пункту 4.2. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104 Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (далі - Правила), під час закупівлі товарів, робіт і послуг військова частина повинна дотримуватися принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, зокрема шляхом використання електронної системи закупівель з метою відбору постачальника (виконавця, надавача) або проведення попереднього цінового моніторингу на товари (послуги, роботи). Також, абзацом п’ятим пункту 4.2. зазначених Правил передбачено, що організація укладення договорів військової частини (у тому числі проведення цінового моніторингу) покладається на служби військової частини за напрямами їх відповідальності.
З урахуванням вищезазначеного, відділенням підготовки Замовника (ініціатором закупівлі за напрямком їх відповідальності), із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), з використанням методу відповідно до абзацу 2 частини першої пункту 1 розділу III примірної методики ОВ, а саме: здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, зокрема інформація про ціни товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та аналогічних торгівельних майданчиках, а також комерційних пропозиціях наступних суб’єктів підприємницької діяльності: ФОП «Зубова Олександра Максимівна», ТОВ «НВК Ю-Форсе», ФОП «Молебний Олег Петрович», на основі отриманих даних було зроблено обгрунтування очікуваної вартості закупівлі в сумі 1 534 215,00 грн, з ПДВ (копії комерційних пропозицій - додаються).
2. Під час розгляду другого питання на запит Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року, а саме:
За результатом розгляду пропозиції закупівлі Системи лазерних симуляторів двостороннього вогневого контакту ( 1 комплект тренажерів) за кодом ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій» (ідентифікатор закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-06-02-013211-a), яка надійшла від єдиного учасника закупівлі ТОВ «НВК Ю-Форсе». Замовником було прийнято рішення визнати даного суб’єкта підприємницької діяльності переможцем вказаної закупівлі та укласти відповідний договір про закупівлю товару.
Під час повторного вивчення поданих документів учасника, замовник виявив відсутність сертифікату відповідності, листа - гарантії щодо надання товару відповідно до технічних вимог, листа-гарантії щодо якості та надійності товару, гарантійного листа в довільній формі за підписом учасника (уповноваженої особи) щодо підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик товару відповідно до вимог оголошення, що зазначені в запиті Північного офісу Держаудитслужби (Вінницька область) від 24 червня 2025 року. Дані документи не було завантажено в електронну систему закупівель, так як були помилково надані ТОВ "НВК "Ю-ФОРСЕ" раніше, а саме в складі інших документів з комерційною пропозицією даного учасника (сертифікати додаються).
Враховуючи вищевикладене, а також керуючись статтями 651, 654 Цивільного кодексу України та пунктом 10.4. Договору про закупівлю товару №213 від 19 червня 2025 року, Військова частина А4860 та ТОВ НВК "Ю-ФОРСЕ" прийняли рішення про розірвання даного Договору за згодою сторін з 02 липня 2025 року.