-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Щебенево-піщана суміш С7 фракції 40 мм
Тендер Prozorro UA-2025-06-02-012670-a
Завершена
720 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
Номер:
49e4f1e392a541ab96e55bfc244f58e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:53 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.06.2025
№ 67-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.06.2025 № 67-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-06-02-012670-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзаців 1 та 2 пункту 17, пункту 43 Особливостей та пункту 4¹ Постанови № 710, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.06.2025 № 49, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РКДЗ», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 12.06.2025 № 55, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.06.2025, договір від 23.06.2025 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.06.2025.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710) визначено, що, зокрема, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Поряд з цим, абзацом 2 пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником у пункті 3 розділу 5 тендерної документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не відповідає вимогам абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Учасник процедури закупівлі підтверджує, що він не є: громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі – активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», шляхом надання Витягу (Виписки) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДР), де буде міститися інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника, членів учасника, учасників (акціонерів) учасника, за умови якщо зазначення такої інформація в ЄДР, є обов’язковим відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Пунктом 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» передачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника її засновника, якщо засновник - юридична особа (крім юридичних осіб, зазначених у частині восьмій статті 5-1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»): прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник-іноземець є громадянином (підданим) декількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), серія (за наявності) та номер документа (документів), що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство), зокрема, але не виключно, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «РКДЗ» у складі тендерної пропозиції надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в якій відсутня інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 27.06.2025 надано пояснення, щодо відсутності вказано інформації у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме, «Шляхом направлення запиту до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України (посилання в мережі Інтернет: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search), Замовником була самостійно встановлена наявність у реєстрі інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «РКДЗ», яке не спростовує вказане порушення та суперечить вимогам пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «РКДЗ» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
07.07.2025 16:07 - 22.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.07.2025 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA 2025-06-02-012670-а від 02.06.2025 року Відділ містобудування, архітектури, житлово комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради, повідомляємо про усунення ( порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом вжиття заходів, що вказані у висновку, а саме замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема суворо попереджено упеовноважену особу ( наказ № 17 від 10.07.2025 року) додається,а так само уповноваженою особою прийнято до уваги необхідність недопущення будь-яких порушень під час організації та проведення публічних закупівель у подальшому.
Дата публікації звіту:
11.07.2025 16:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення уповноваженої особи до матеріальної відповідальності
Дата публікації:
14.07.2025 17:42
Запити/Пояснення
Номер:
38bc8057eeab4af7ae1b42f05f44c984
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2025 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Щебенево-піщана суміш С7 фракції 40 мм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-06-02-012670-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
3. Надайте посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
4. Яким чином Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) підтверджено відповідність учасника ТОВ «РКДЗ» вимогам Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі та належних умов його постачання учасник повинен надати, зокрема, звіти про проведений щорічний аудит, що підтверджують впровадження учасником системи управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018, системи екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 та системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019, при тому, що вказані звіти відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ»?
Крім того, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «РКДЗ» вимогам п. 5 Додатку № 5 до тендерної документації, при тому, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ» Виписці з ЄДР відсутня інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника, членів учасника, учасників (акціонерів) учасника?
Враховуючи вищезазначене, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РКДЗ»?
5. Поясніть чому в укладеному договорі від 23.06.2025 № 1 найменування товару, зазначене в Додатку № 1 Специфікація, а саме, «Щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40» не відповідає найменуванню, що є предметом закупівлі, а саме, «Щебенево-піщана суміш С7 фракції 40мм»?
6. Поясніть чому Замовником в тендерній документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не відповідає вимогам абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6e617e2e535848418019a8746e97a0b2
Назва:
Відповідб на запит аудит
Дата опублікування:
27.06.2025 14:34
Опис:
1. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету. Підтвердним документом являється кошторис Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради на 2025 рік, в якому зазначено КФКВК 1617461, КЕКВ 2210 ( кошторис додається).
2. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Щодо визначення технічних, якісних, та кількісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі:
- Згідно ч. 1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно п. 14 Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби.
- Запланована закупівля не залежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст.4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмету закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів передбачених згідно ст.5 Закону. На підставі листа потреби від старостів старостинських округів Радомишльської ТГ, було визначено потребу в закупівлі щебеневої суміші ,в межах кошторисних призначень. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівель було сформовано з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 ( зі змінами ), використовуючи метод порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами ,з використанням інтернет-ресурсів та інформації з отриманих цінових пропозицій, ( додається) та прайс-листів на момент вивчення ринку, що містятья в мережі інтернет ,на сайтах виробників та постчальників товарів даної категорії. Враховуючи вище зазначене , Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі ( тендерна пропозиція, специфікація додаються).
3. Надайте посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).?
Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування рекомендовано лише розміщувати обґрунтування на веб-сайті.
Обов’язок такого розміщення передбачено п. 4-1 Постанови№710 для суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Постанова № 710 не виділяє окремо обов’язок замовників щодо публікації обґрунтування в залежності від джерела фінансування.
В Постанові №710 обов’язок щодо оприлюднення обґрунтування залежить напряму від статусу замовника.
У зв’язку з тим, що у Замовника, Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області, відсутній вебсайт, можливість надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, відсутня. Майданчик ПРОЗОРО є офіційним сайтом, тому вся інформація розміщується на майданчику
4. Яким чином Відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради Житомирської області (далі – Замовник) підтверджено відповідність учасника ТОВ «РКДЗ» вимогам Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: на підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі та належних умов його постачання учасник повинен надати, зокрема, звіти про проведений щорічний аудит, що підтверджують впровадження учасником системи управління якістю, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018, системи екологічного управління, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 14001:2022 та системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019, при тому, що вказані звіти відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ»?
Вказані звіти надані учасником ТОВ «РКДЗ» у складі тендерної пропозиції та містяться у файлах «РКДЗ Звіт до сертифікату 9001 14001 транспорт торгівля будівництво.pdf» та «РКДЗ Звіт до сертифікату 45001 транспорт торгівля будівництво.pdf».
Крім того, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «РКДЗ» вимогам п. 5 Додатку № 5 до тендерної документації, при тому, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «РКДЗ» Виписці з ЄДР відсутня інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника, членів учасника, учасників (акціонерів) учасника? Враховуючи вищезазначене, поясніть чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «РКДЗ»?
Шляхом направлення запиту до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України (посилання в мережі Інтернет: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search), Замовником була самостійно встановлена наявність у реєстрі інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «РКДЗ» , а саме, що кінцевим бенефіціарним власником є Гончаренко Олександр Олександрович, громадянство: Україна, Україна, 09701, Київська обл., Обухівський р-н, місто Богуслав, вул.Миколаївська, будинок 138, квартира 66.
У зв’язку з тим, що згідно з пунктом 9 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, замовник приймає рішення про відмову учасникові в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника лише в разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-IV , підстав відхиляти пропозицію ТОВ «РКДЗ» не було.
5. Поясніть чому в укладеному договорі від 23.06.2025 № 1 найменування товару, зазначене в Додатку № 1 Специфікація, а саме, «Щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40» не відповідає найменуванню, що є предметом закупівлі, а саме, «Щебенево-піщана суміш С7 фракції 40мм»?
Приміткою у додатку 4 до тендерної документації зазначено, що з метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може враховувати еквівалент за умов повної відповідності технічних характеристикам, тому всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом „або еквівалент”.
У складі пропозиції ТОВ «РКДЗ» надано порівняльну таблицю еквівалентності запропонованого до постачання товару ( файл «8. Порівняльна таблиця еквівалентності.pdf»), яким підтверджується, що у пропозиції ТОВ «РКДЗ» найменування запропонованого до постачання товару, а саме «Щебенево-піщана суміш фр.0,05-40», зазначено у відповідності з класифікацією та вимогами ДСТУ, якими регламентується виробництво предмету закупівлі та згідно номенклатури, яка використовується на підприємстві до відповідної продукції. З точки зору технічних, кількісних та якісних характеристик, запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника до предмету закупівлі, що стало підставою для зазначення у додатку №1 Специфікація вищезгаданого найменування продукції.
6.Поясніть чому Замовником в тендерній документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, що не відповідає вимогам абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей
Разом з тим, відповідно до вимог підп. 2 п. 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень
Вимога «надання достовірної інформації про наявність у переможця чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом» не є обов’язковою, має інформативний характер та не створює підстав для відмови підписання договору про закупівлю. У тендерній документації зазначено, що лише «У випадку ненадання переможцем інформації про право підписання договору про закупівлю переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю та підлягає відхиленню.»
ТОВ «РКДЗ» під час укладення договору про закупівлю, шляхом надання листа-роз’яснення, проінформувало замовника, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 03 березня 2015 року, продаж товару, що є предметом даної закупівлі не потребує отримання ліцензії чи надання дозволів.
Таким чином, зазначення інформації щодо дозвільного документу в даному випадку не порушує умови Особливостей, не впливає на саму процедуру закупівлі та не є підставою для відміни торгів та/або відхилення тендерних пропозицій.
Варто зауважити, що допущені замовником невідповідності при формуванні окремих положень тендерної документації не призвели до жодних негативних наслідків, а так само жодним чином не завдали шкоди загальносуспільним інтересам. Крім того, вказані невідповідності не призвели до порушень принципів здійснення закупівель, а також не вплинули на основну мету Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Водночас, від імені Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та будівництва Радомишльської міської ради зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень та невідповідностей діючого законодавства в частині складання тендерної документації та зазначити необхідну інформацію з урахуванням актуальних норм закупівельного законодавства.