-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«(Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)»
Закупівля здійснюється в межах реалізації програми фінансової підтримки Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом. Фінансування здійснюється за рахунок коштів спеціального та загального фондів відповідно до наступних бюджетних програм та кодів економічної класифікації видатків (КЕКВ-3110): 1. За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (70% фінансування – 255 450,30 грн) КПКВ 0611184 – «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. 2. За рахунок коштів місцевого бюджету (співфінансування) (30% фінансування – 109 478,70 грн) КПКВ 0611183 – «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”»
Завершена
364 929.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 824.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 824.65 UAH
Номер:
3c6392abf7fd45278908ab392693a466
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-18-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.07.2025 00:00
Період моніторингу:
18.07.2025 14:06 - 09.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.07.2025 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 18.07.2025 № 56-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
12 UA-2025-05-30-009492-a 30.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, виконання Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, а також умовам Рамкової угоди своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №18 Хмельницької міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 30.05.2025 № 12, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» (далі - ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 09.06.2025 № 14, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.06.2025, договір від 20.06.2025 № 20 (далі – Договір), додаткову угоду № 1 від 20.06.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 20.06.2025, додаткову угоду № 1 від 23.07.2025 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 23.07.2025, пояснення та документи від 24.07.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник подає:
1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - не менше 2-х копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
На виконання вищевказаних вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасником процедури закупівлі ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» надано:
- довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, яка містить інформацію про два договори на закупівлю укладені з КЗ Рівненський ліцей №26 Рівненської міської ради №65 від 03.12.2024 та з Державним навчальним закладом "Хмельницький центр професійнотехнічної освіти сфери послуг" № ВО/В/22/06- 479 від 26.06.2023.
- копію лише одного Договору про закупівлю товарів №65 від 03.12.2024 (файл «Аналогічні договора ФОП Вєрємєєва.pdf»).
Тобто в складі тендерної пропозиції ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» відсутні копія договору № ВО/В/22/06- 479 від 26.06.2023, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору) та листи-відгуки про якісне постачання товару до кожного договору, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Поряд з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Вєрємєєва Оксана Валеріївна», чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.07.2025 15:58 - 13.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2025 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів за результатами моніторингу Державної аудиторської служби України від 29.07.2025, щодо публічної закупівлі UA-2025-05-30-009492-a
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України в Хмельницькій області за результатами моніторингу закупівлі, що проводилась Комунальним закладом загальної середньої освіти «Ліцей №18 Хмельницької міської ради», повідомляємо наступне:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ провела моніторинг UA-M-2025-07-18-000018 закупівлі «(Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)», згідно з кодом ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання).
Було виявлено порушення і разом з тим висунуто зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
На виконання висновку моніторингу - висновок про результати моніторингу розглянуто. На виконання вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію про усунення виявлених порушень.
Повідомляємо, що уповноваженою особою з метою підвищення кваліфікації зі здійснення публічних закупівель пройшла відповідне навчання «Публічні закупівлі: від теорії до практики» на веб-порталі https://prometheus.org.ua/ та отримано відповідний сертифікат.
Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, зокрема Замовником проведено роз’яснювальну роботу, в ході якої детально проаналізовано допущене порушення, порядок дій у випадку виявлення невідповідностей у тендерних пропозиціях та необхідність дотримання вимог пункту 43 Особливостей у майбутньому, а Уповноваженою особою здійснено навчання щодо підвищення кваліфікації із публічних закупівель.
Документальним підтвердженням вказаної інформації є Сертифікат про проходження навчання з підвищення кваліфікації для уповноважених осіб. (сертифікат-додається).
Замовник зобов’язується у подальшому дотримуватись наступного:
- у подальшому при розгляді тендерних пропозицій буде введено контрольний чек-лист перевірки;
- буде передбачено додатковий технічний аудит пропозицій до оприлюднення рішення щодо переможця.
Таким чином, Замовник визнає наявність технічної помилки при розгляді тендерної пропозиції, яка призвела до недотримання порядку, передбаченого п. 43 Особливостей. Проте було вжито комплекс практичних, організаційних та навчальних заходів, спрямованих на запобігання аналогічним порушенням у майбутньому. Уповноважена особа підвищує кваліфікацію та забезпечує відповідність процедур чинному законодавству.
Цей випадок є одиничним за всю практику роботи уповноваженої особи та установи в цілому. Замовник визнає необхідність уважного контролю в частині відповідності тендерних пропозицій та гарантує, що подібні випадки не повторяться в майбутньому.
Дата публікації звіту:
01.08.2025 13:18
Запити/Пояснення
Номер:
99e47557bbe24782a8569bf464077141
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
22.07.2025 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-009492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог статті 16 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та Додатку 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» від 15.11.2024 №1318 (далі – Постанова КМУ №1318) у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будь-яких елементів до емблеми.
На виконання вимог статті 16 Рамкової угоди та Постанова КМУ №1318 тендерна документація містить емблему Європейського Союзу, зазначені вимоги дотримані і при укладанні Договору про закупівлю №20 від 20.06.2025.
Прошу надати пояснення, чому в додатковій угоді №1 від 20.06.2025, який є невід’ємноючастиною до Договору №20 від 20.06.2025 відсутня емблема Європейського Союзу?
4. Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у підпункті 9 пункту 9 якого зобов’язано відповідальні органи забезпечувати публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4. У додатку 4 Постанови КМУ №1318 визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility, серед яких, зокрема: під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, необхідно зазначати, що зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення яким чином (у який спосіб) Замовником при оголошенні та проведенні закупівлі UA-2025-05-30-009492-a виконано вищевказані норми додатку 4 Постанови КМУ №1318?
5. Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу 1 Додатку №1 на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник подає:
1.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів). Аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - не менше 2-х копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
На виконання вищевказаних вимог Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасником процедури закупівлі ФОП Вєрємєєва Оксана Валеріївна надано довідку про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та копію лише одного Договору про закупівлю товарів №65 від 03.12.2024 (файл «Аналогічні договора ФОП Вєрємєєва.pdf»).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції (з посиланням на назву та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель), учасник ФОП Вєрємєєва Оксана Валеріївна виконала вимогу Додатку 1 до тендерної документації, а саме надання не менше 2-х копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
76d63860f1224804a8a7e853785efd0e
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 22.07.2025р.
Дата опублікування:
24.07.2025 01:44
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 22.07.2025 по предмету закупівлі «(Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання), UA-2025-05-30-009492-a, Комунальний заклад загальної середньої освіти «Ліцей №18 Хмельницької міської ради», повідомляємо таке: 1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Закупівля здійснюється відповідно до виділених асигнувань Державного бюджету України на 2025 рік, передбачених на забезпечення закладів освіти обладнанням для навчальних кабінетів у рамках реалізації реформи «Нова українська школа», що фінансується за рахунок коштів, залучених у межах фінансової підтримки Європейського Союзу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовником було здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо.
Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону.
Відповідно до інформації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість на 2025 рік, з придбання комплекту обладнання для кабінету фізики у розрізі процедур закупівлі (Відкриті торги з особливостями) проведених в період березень-травень 2025 року замовниками, по більшості аналогічних товарів складає:
UA-2025-05-13-003940-a 552 815 грн з ПДВ
UA-2025-03-28-007443-a 1 244 086 грн з ПДВ
UA-2025-03-03-009057-a 537 842 грн з ПДВ
UA-2025-03-26-005029-a 1 224 000 грн з ПДВ
Замовником було проаналізовано онлайн-сайти, щодо обладнання кабінету фізики:
https://elizlabs.com.ua/?gad_source=1&gad_campaignid=21746420860&gbraid=0AAAAAp0r_iUEgFrqROw4zaVo0IK00LDNP&gclid=CjwKCAjw7fzDBhA7EiwAOqJkh2HhM150NEXxnCFvDNCHJYnp6iK-Yq2qiR2bLD2Y3TvWQSDtx52qgxoCjxoQAvD_BwE
https://office-centre.com.ua/?gad_source=1&gad_campaignid=12599770468&gbraid=0AAAAAC3Ag6k0g_OtVfLmnoB9agdnpPBjz&gclid=CjwKCAjw7fzDBhA7EiwAOqJkh5b-fgClrkXvHtzL3z8V871cLI7W6nVx0I0ppSPKXrYyhzyiPD119xoC_i4QAvD_BwE
та інші.
Були надані пропозиції з цих сайтів, на комплект обладнання для кабінету фізики. (ці пропозиції надаються)
Також було отримання комерційної (цінової) пропозиції від постачальника (комерційна пропозиції долучається до відповіді).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується декілька методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін аналогічних товарів, представлене в публічних закупівлях, аналізу комерційних пропозицій від потенційних постачальників, бюджетних обмежень та потреб Замовника.
Закупівля здійснюється за рахунок коштів виділених для реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році». Конкретний крок Плану України фінансується Європейським Союзом – «Цей крок співфінансується Союзом – Ukraine Facility» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility».
Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту “Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році, зокрема на закупівлю: засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти.
Товар має відповідати вимогам наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”, дані засоби навчання повинні бути призначені для проведення демонстраційних і лабораторних робіт у закладах освіти та забезпечувати: безпечне використання в навчальному процесі; високу якість матеріалів виготовлення; комплектність для проведення не менше встановленої кількості експериментів, що передбачені навчальними програмами відповідно до освітнього стандарту.
Технічні характеристики та склад комплекту повинен відповідати сучасним вимогам.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи вимог освітніх програм та наказу МОН № 574 від 29.04.2022 року, потреби у високій точності, надійності та безпечності обладнання, відповідності сучасним підходам до викладання природничих наук.
Отже, при визначенні складу предмета закупівлі Замовником керувались: Наказом МОН №574 від 29.04.2020 — "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій"; Вимогами чинних освітніх програм 7 класу НУШ (Державний стандарт базової середньої освіти); Потребою забезпечити демонстраційні та лабораторні експерименти, передбачені навчальною програмою; Безпечністю, точністю та сучасністю обладнання, що є критично важливим для фізики як експериментальної дисципліни.
Одиниця виміру – комплект, у складі якого всі елементи чітко розписані в окремому файлі (файл - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі № UA-2025-05-30-009492-a)
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до Довідки № 360 від 03.04.25р. та Довідки № 393 від 03.04.25р. - 364 929,00 грн з ПДВ. (файл – Кошторис)
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі детально розписано в окремому документі – файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі № UA-2025-05-30-009492-a», який надається та оприлюднений на власному веб-сайті.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному веб-сайті.
На нашому офіційному сайті є обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено в розділі «ПРОЗОРІСТЬ ТА ІНФОРМАЦІЙНА ВІДКРИТІСТЬ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ» за посиланням: - https://school20km.e-schools.info/pages/publchna-nformatsja-roboti-shkoli-za-2019-2020-navchalnij-rk (а саме - https://drive.google.com/file/d/1GLip7IWMUa7zH83uoyUF_VXT-nd0oPgn/view), а також, це обґрунтування додається до відповіді в окремому документі.
3. Щодо відсутності емблеми ЄС у додатковій угоді №1 від 20.06.2025 р., який є невід’ємною частиною до Договору №20 від 20.06.2025р..
Згідно ч.1 ст. 16 Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) - Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану, визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості. Згідно Додатку 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» від 15.11.2024 №1318 (далі – Постанова КМУ №1318) - 1. Координатор, відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу.
Отже, Тендерна документація, проєкт договору, а також основний Договір №20 від 20.06.2025 року містять:
• розміщена емблема Європейського Союзу, а також зазначено, що закупівля «співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility».
• зобов’язання постачальника дотримуватися вимог візуалізації відповідно до ст. 16 Рамкової угоди та додатку 4 постанови КМУ №1318 від 15.11.2024. (Також, на підтвердження цього пункту, наданий гарантійний лист від постачальника, який був у складі його документів)
У межах реалізації закупівлі UA-2025-05-30-009492-a Замовником дотримано вимоги Додатку 4 до Порядку, затвердженого постановою КМУ №1318 від 15.11.2024, а також статті 16 Рамкової угоди щодо Ukraine Facility.
На думку Замовника, під час укладання додаткової угоди №1 від 20.06.2025р., яка є невід’ємною частиною основного договору, враховував, що додаткова угода не є самостійним документом, а лише вносить зміни до Договору №20 від 20.06.2025 р.. Цей документ є доповненням до основного договору, не змінює його умов щодо джерела, характера фінансування, предмета закупівлі чи способу реалізації, а лише уточнює формулювання одного підпункту Договору №20 від 20.06.2025р.. Вона укладена в межах та з дотриманням умов основного договору, який уже містить усі необхідні елементи візуалізації. У зв’язку з цим, повторне дублювання емблеми в додатковій угоді не є обов’язковим та не суперечить вимогам Рамкової угоди та, відповідно Додатку 4.
Враховуючи це, Замовник вважав, що емблема ЄС у додатковій угоді не є обов’язковою, якщо вона чітко присутня в основному договорі.
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 22.07.2025 по предмету закупівлі «(Комплект засобів навчання та обладнання для навчального кабінету природничого циклу (кабінет фізики) (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році)» ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (Деталізований ДК 021:2015: 39162100-6 Навчальне обладнання), UA-2025-05-30-009492-a, повідомляємо таке, що були внесені вправки до додаткової угоди №1 від 20.06.2025, до Договору №20 від 20.06.2025, а саме розміщена емблема Європейського Союзу та Додаткова угода № 1 до Додаткової угоди №1 від 20.06.2025р. до Договору №20 від 20.06.2025р. оприлюднена на майданчику, а також долучається до відповіді окремим файлом.
4. Щодо виконання вимог норми додатку 4 Постанови КМУ №1318, щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility.
Замовником дотримано вимоги Додатку 4 до Порядку, затвердженого постановою КМУ №1318 від 15.11.2024, а також статті 16 Рамкової угоди щодо Ukraine Facility, у такий спосіб:
У тендерній документації та в проєкті договору: чітко вказано, що закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility, розміщено емблему Європейського Союзу без змін, відповідно до офіційного зразка (дотримано вимог пунктів 1, 3 та 4 Додатку 4 до Порядку).
У договорі (Договір №20 від 20.06.2025 р.): Міститься положення про джерело фінансування, також вказана фраза: «Цей крок співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility», розміщено емблему Європейського Союзу без змін, відповідно до офіційного зразка.
У гарантійному листі постачальника: Засвідчено зобов’язання нанести емблему ЄС на кожну одиницю продукції після постачання (постачальник гарантує дотримання всіх вимог щодо інформаційної візуалізації, згідно пункту 2 Додатку 4 до Порядку)), також гарантується дотримання інформаційних вимог (нанесення відповідного напису про фінансування). Після поставки обладнання буде проведено фіксацію візуальних елементів з фотофіксацією, а на вебсайті закладу буде створено окрему сторінку з інформацією про реалізацію закупівлі, з дотриманням вимог Додатку 4 до постанови КМУ №1318.
У закупівлі: Вся інформація оприлюднена публічно у Prozorro. Додаток до тендерної документації та обґрунтування містять згадку про джерело фінансування. У разі постачання товарів, під час передачі Замовнику, буде зафіксовано наявність візуальних елементів на товарах, відповідно до гарантії.
Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу - така фраза буде включена під час проведення заходів, здійснення публікацій, на інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України.
У договорі з постачальником передбачено про виконання зобов’язань щодо візуалізації: Фактична візуалізація на обладнанні (емблема, написи) буде нанесена після постачання товару, згідно з гарантійним листом, та Договору №20 від 20.06.2025р.
Таким чином, комплекс заходів, реалізованих замовником, відповідає всім вимогам Додатку 4 до постанови КМУ №1318. Вимоги щодо забезпечення візуалізації, публічності та належного інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility виконані.
5. Щодо підтвердження досвіду ФОП Вєрємєєвої О.В.
У складі тендерної пропозиції ФОП Вєрємєєва О.В. дійсно подано: Довідку в довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (що відповідає вимозі Додатку 1 до ТД) — файл: «Аналогічні договора ФОП Вєрємєєва.pdf». (додаток 5.1 до відповіді). У ній зазначено два договори, проте до тендерної пропозиції додано лише один договір у повному обсязі, без листа-відгука. Разом із тим, під час подальшого аналізу встановлено, що: копії другого договору, вказаного у довідці, у складі пропозиції фактично відсутня, як і лист-відгук до нього. Під час розгляду тендерної пропозиції, з боку Замовника не було виявлено цієї невідповідності.
Пропуск аналізу відповідності фактичної кількості наданих договорів — результат людського чинника, зумовлений тим, що під час розгляду документації переважна увага Замовника була зосереджена на дотриманні зобов’язань, пов’язаних із реалізацією інструменту Ukraine Facility. Через комплексність та новизну нормативних вимог, що супроводжують закупівлі за рахунок інструменту Ukraine Facility, технічні аспекти перевірки кваліфікаційного критерію щодо досвіду (пункту 1 розділу1 Додатку 1 ТД) були опрацьовані з меншою глибиною, ніж передбачалося.
Відзначаємо, що: ФОП Вєрємєєва О.В. має належний досвід постачання аналогічного товару, що підтверджено наданим договором (також, на підтвердження цього надаємо повний додаток 5.2, де є всі вимоги згідно до пункту 1 розділу1 Додатку 1 ТД); Замовник діяв у межах добросовісності, без упередженості чи надання переваг будь-якому учаснику.
Відсутність другої копії договору у складі пропозиції учасника була ненавмисною, зумовленою зміщенням фокусу перевірки на забезпечення виконання міжнародних зобов’язань України перед Європейським Союзом. Разом з тим, Замовник вживає заходів для уникнення подібних ситуацій у майбутньому. У подальших процедурах буде запроваджено чек-лист перевірки документів, що дозволить мінімізувати ризики формальних порушень.
Таким чином, мав місце не умисел або упередженість, а саме неуважність внаслідок надмірного навантаження — що визнається, і за що Замовником надається повне пояснення. Замовник підтверджує: відбір переможця здійснено без ознак дискримінації чи фаворитизму; пропозиція справді містила лише один договір, що не повністю відповідає формальним вимогам ТД; у подальшому при розгляді тендерних пропозицій буде введено контрольний чек-лист перевірки; також буде передбачено додатковий технічний аудит пропозицій до оприлюднення рішення щодо переможця.
Таким чином, недоліки, допущені з вини людського чинника, не мають ознак системності або недоброчесності, а будуть враховані для усунення аналогічних випадків у майбутньому, через вже передбачені чіткі механізми контролю. Дякуємо!