• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт проїзду до житлового будинку № 14 з вулиці Сагайдачного в місті Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: документи тендерної пропозиції, які складаються безпосередньо Учасником процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації, повинні бути викладені українською мовою. Відкриті торги проводяться із застосування електронного аукціону. Замовником забезпечується додатково оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівель шляхом розміщення на офіційному сайті Володимирської міської ради за посиланням https://volodymyrrada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/

Завершена

3 665 246.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 326.23 UAH
Номер: 3719f5184d114e35878200a5f7ba9681
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-25-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.06.2025 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 25.06.2025 11:00 - 17.07.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 25.06.2025 № 78-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 24.06.2025 №003100-18/7830-2025, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 25.06.2025 №78-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2025-05-30-007375-a 30.05.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.b.kaliuzhna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ». За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.05.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління інфраструктури виконавчого комітету Володимирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.05.2025 (протокол №41), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.06.2025, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Луцькавтодор-сервіс» та приватних підприємств «БУДОЛІМПСТРОЙ ЛУЦЬК» та «РОУДІЗ» (далі – ПП «РОУДІЗ», учасник), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 12.06.2025 № 50, від 16.06.2025 № 52, від 17.06.2025 № 55, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2025, договір про закупівлю від 23.06.2025 № 32 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 02.07.2025 та від 07.07.2025. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником ПП «РОУДІЗ», якого визначено переможцем торгів, у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією. 1. Так, відповідно до вимог пункту 10.3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати діючі дозвіл/дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт/послуг, що передбачені Технічним завданням (Додаток № 2 до Тендерної документації), якщо отримання такого дозволу та/або декларації передбачено законодавством. Відповідно до Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 06.06.2025 № 11-Р (файл «34.Довідка про техніку.pdf») учасник при виконанні робіт буде використовувати орендований «Спеціалізований вантажний спеціальний автокран» (п.8 Довідки, далі – Автокран). Статтею 21 Закону України «Про охорону праці» визначено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Згідно з пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107), дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Постанова № 77). При цьому, вантажопідіймальні крани включені до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (пункт 7 групи А), затвердженого Постановою № 77. Відповідно до Постанови № 77 на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування. У складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОУДІЗ» надано, зокрема, копію Дозволу на виконання вантажно-розвантажувальних робіт за допомогою машин та механізмів (пункт 20, Групи А Додатку № 2 до Порядку видачі дозволів) від 10.12.2021 № 302.21.07 (файл «3.2.Дозвіл, виданий Головним управлінням Держпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки.pdf» в архіві «3.Дозвільні документи.zip»). Однак, Дозволу або декларації на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Автокран) у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОУДІЗ» не надано. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 03.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 07.07.2025 надав пояснення, в якому підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ» Дозволу або декларації на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Автокран). Таким чином, учасником не надано Декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці або Дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Автокран), що не відповідає вимогам пункту 10.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. 2. Окрім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОУДІЗ» на вимогу пункту 10.3 Додатку 1 до тендерної документації містяться декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме: Декларація від 08.09.2016 № 015, Декларація від 10.11.2022 № 188 та Декларація від 12.09.2023 № ДК9458/3Х/1 23 (файли 3.3-3.5 в архіві «3.Дозвільні документи.zip»). При цьому, у Декларації від 08.09.2016 № 015 зазначені директор Антонюк О.С., відповідальна особа за дотримання вимог з питань охорони праці – комерційний директор Гордійчук В.М. В той же час, відповідно до інших документів, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника, зокрема, Виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Довідки від 06.06.2025 № 8-Р, наказу про вступ на посаду, директором ПП «РОУДІЗ» з 29.07.2020 є Шух Н.П, відповідно до наказу від 05.01.2021 № 41 відповідальною особою за організацію і стан охорони праці з 05.01.2021 є Шух Н.П. Також, у Деклараціях від 08.09.2016 № 015, від 10.11.2022 № 188 та від 12.09.2023 № ДК9458/3Х/1-23 зазначена назва підприємства ПП «РОСТРАНС», в той час як відповідно до документів, які містяться у складі тендерної пропозиції учасника, назвою підприємства з 31.01.2024 є ПП «РОУДІЗ». Відповідно до пункту 21 Порядку № 1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Також, пунктом 21 Порядку № 1107 визначено, що у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки. До відомостей, передбачених формою декларації (додаток 8 до Порядку № 1107), у частині «Відомості про роботодавця», належать, зокрема і прізвище, ім’я та по батькові керівника. Відповідно до пункту 3 Постанови № 77, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Отже, враховуючи вимоги вищезазначених нормативних документів, після зміни керівника, а також інших відомостей, зазначених в Деклараціях від 08.09.2016 № 015, від 10.11.2022 № 188 та від 12.09.2023 № ДК9458/3Х/1-23, ПП «РОУДІЗ» повинно було подати оновлені декларації протягом семи робочих днів з дня настання таких змін. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «РОУДІЗ» відсутні оновлені декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Крім того, місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки у Декларації від 08.09.2016 № 015 зазначено «45606, Волинська область, Луцький район, село Голишів, вулиця Промислова, будинок 11», у Декларації від 12.09.2023 № ДК9458/3Х/1-23 – «Україна, 45606, Волинська область, Луцький район, село Рованці, вулиця Промислова, будинок 11», в той час, як виконання робіт передбачено за адресою вулиця Сагайдачного, місто Володимир, Волинська область. З огляду на викладене, Управління 03.07.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 07.07.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, що відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 4 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» зміна найменування та місцезнаходження юридичної особи або прізвища, імені, по батькові та місця проживання фізичної особи - підприємця не є підставами для переоформлення документа дозвільного характеру. Однак, у статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», на яку посилається Замовник, наведені основні вимоги до видачі документів дозвільного характеру або відмови у їх видачі, переоформлення, припинення дії документів дозвільного характеру, в той час як декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» не є документом дозвільного характеру. Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру – це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; декларація про провадження господарської діяльності – документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність. Також, слід зазначити, що у пункті 21 Порядку №1107 мова йде не про «переоформлення», а саме про «оновлення» декларації у разі зміни відомостей, які в ній зазначені. Таким чином, надані учасником Декларації від 08.09.2016 № 015, від 10.11.2022 № 188 та від 12.09.2023 № ДК9458/3Х/1-23 не відповідають вимогам чинних нормативних документів, відповідно, учасник ПП «РОУДІЗ» не надав діючі дозвіл/дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на провадження певного виду робіт/послуг, що передбачені Технічним завданням (Додаток № 2 до Тендерної документації), якщо отримання такого дозволу та/або декларації передбачено законодавством, що не відповідає вимогам пункту 10.3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах/інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ПП «РОУДІЗ» невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 15.07.2025 09:14 - 30.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.07.2025 09:14

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-05-30-007375-a « Поточний ремонт проїзду до житлового будинку № 14 з вулиці Сагайдачного в місті Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)» від 17.07.2025 року, повідомляємо наступне. З головним спеціалістом – уповноваженою особою у сфері публічних закупівель відділу бухгалтерського обліку управління інфраструктури виконавчого комітету міської ради Шостакевич О.В. проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Уповноваженою особою вивчені зауваження, викладені у висновку та будуть враховані при проведені наступних процедур закупівель. Крім того, відповідно до наказу від 17.07.2025 № 14-к/тм Шостакевич О.В. притягнена до відповідальності та зобов’язано в подальшому неухильно дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. З метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель Шостакевич О.В. буде направлено на відповідне навчання. Підтверджючі документи додаються
Дата публікації звіту: 17.07.2025 17:16

Запити/Пояснення