-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт і утримання автомобільних доріг комунальної власності Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області.
Завершена
14 622 944.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 73 114.72 UAH
мін. крок: 0.5% або 73 114.72 UAH
Номер:
2e34d96f28814497a772ef3601fd9dcb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-23-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2025 00:00
Період моніторингу:
23.06.2025 17:08 - 15.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.06.2025 №92-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 23.06.2025 №92-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11.UA-2025-05-30-007323-a, 30.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.05.2025 № 87, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозиції, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд» (далі – ТОВ «БМФ «Еталон-Буд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» до 13.06.2025, рішення уповноваженої особи від 16.06.2025 (протокол № 99), повідомлення про намір укласти договір, договір на закупівлю послуг від 27.06.2025 № 248 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27.06.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що вимогами розділу 3 «Вимоги до розрахунків ціни тендерної пропозиції» додатку № 1 до тендерної документації Замовника обумовлено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат підрядник визначає відповідно Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Водночас пунктом 14 розділу 1 додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасники у складі тендерної пропозиції мають надати розрахунок твердої договірної ціни на виконання робіт по даній процедурі закупівлі з усіма розрахунками, виконаними у відповідності до всіх норм та законів у вигляді сканкопій та електронному вигляді (об’єми та види робіт зазначено у додатку № 2 тендерної документації).
Так, у додатку № 2 до тендерної документації установлено вимогу, що для проведення робіт виконавець повинен мати відповідну матеріально-технічну базу, технологічний комплекс машин та механізмів, навчений виробничий та інженерно-технічний персонал, власні або орендовані потужності для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей відповідних типів та марок, а також зазначено найменування послуг, які необхідно виконати, зокрема, заливка тріщин за допомогою самохідної дорожньо-ремонтної машини (№ 1.4.1.), розкриття тріщин у асфальтобетонному покритті нарізувачем швів (нарізання швів на примиканнях ремонтуємих ділянок) (№ 1.5.1.), ущільнення віброплитою, при глибині вибоїн до 50 мм (№ 1.6.2.), видалення існуючої дорожньої розмітки, влаштованої фарбою машиною з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки (№ 3.1.), нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на покриття автомобільної дороги (№ 3.1. - 3.13.).
Поряд з цим, відповідно до вимог пункту 1 Таблиці 1.1. додатку № 1 до тендерної документації учасник на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», зокрема, надає довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази учасника; інформаційну довідку Держпродспоживслужби про облік дорожньо-будівельної техніки учасника; копії договорів оренди/суборенди транспортних засобів (машин, спецтехніки) та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин, спецтехніки) у разі залучення транспортних засобів (машин, спецтехніки) на інших правах користування.
Учасник ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» на виконання вимог тендерної документації у складі пропозиції надав локальний кошторис № 02-01-01 та відомість ресурсів до нього (файл «14.2.ДЦ+розрахунки.pdf»), у яких міститься інформація про час роботи самохідної дорожньо-ремонтної машини на базі автомобіля, машини з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки, машини маркувальної самохідної місткістю 460 л, а також нарізувача швів, віброплити, вартість роботи яких включено в ціну пропозиції (договірну ціну).
Однак, зазначені машини та механізми відсутні у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що запропоновано для надання послуг від 06.06.2025 № 06/06/17, довідці Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області від 08.05.2025 № Вих-12/3862-25 (файли «18.Довідка про наявність обладнання. pdf», «18.1.1Довідка Держпродспоживслужба.pdf»), що надані у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БМФ «Еталон-Буд», а також відсутні копії договорів оренди/суборенди вказаних машин та механізмів.
Отже, виходячи із вищевикладеного учасником ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» не підтверджено наявність у нього відповідної матеріально-технічної бази та технологічного комплексу машин та механізмів, необхідних для виконання послуг, що є предметом закупівлі, чим порушено вимоги додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику ТОВ «БМФ «Еталон-Буд» їх усунути.
Період усунення порушень:
11.07.2025 12:17 - 26.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.07.2025 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт і утримання автомобільних доріг комунальної власності Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області», № оголошення UA-2025-05-30-007323-a.
Згідно наказу від 23.06.2025 № 92-з Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель», було розпочато моніторинг закупівлі за предметом Поточний ремонт і утримання автомобільних доріг комунальної власності Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області». В подальшому, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі від 11.07.2025 № UA-M-2025-06-23-000032.
У відповідності до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради надає відповідь до висновку про результати моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.
Згідно з пп. 3 п. 3 Положення про Державну аудиторську службу України основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим у разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведена норма означає, що суб’єкт владних повноважень зобов’язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Висновок від 11.07.2025 містить чіткі зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
На виконання зобов’язань, викладених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі від 11.07.2025, начальником Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель, попереджено про недопущення їх в подальшому, зобов’язано вжити усіх необхідних заходів для їх усунення, а також до уповноваженої особи застосовано усне зауваження. Окрім цього, уповноважену особу буде відправлено на додаткові навчання з питань публічних закупівель.
Врахоруючи вищезазначене, зауваження Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, викладені у висновку від 11.07.2025, Управлінням житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради усунуті в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
17.07.2025 11:19
Запити/Пояснення
Номер:
47c9583aec41452c97408889d8335261
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.06.2025 14:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.06.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту і утримання автомобільних доріг комунальної власності Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-30-007323-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надайте пояснення, яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд» дотримано вимог підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації в частинні надання копії повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 № 413 разом з квитанцією №2 про прийняття пакету на кожного працівника, зазначеного в довідці згідно форми 2, які будуть залучені до виконання договору?
4. В таблиці 1 технічного завдання (додаток №2 до тендерної документації) встановлений перелік робіт, зокрема, «Заливки тріщин за допомогою самохідної дорожньо-ремонтної машини --------- на базі автомобіля "--------". (мастика бітумна BIGUMA)» (№ п/п 1.4.1. таблиці 1), «Розкриття тріщин у асфальтобетонному покритті нарізувачем швів (нарізання швів на примиканнях ремонтуємих ділянок)» (№ п/п 1.5.1. таблиці 1), «Ущільнення віброплитою, при глибині вибоїн до 50 мм» (№ п/п 1.6.2. таблиці 1), «Видалення існуючої дорожньої розмітки, влаштованої фарбою машиною з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки» (№ п/п 3.1. таблиці 1), «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на покриття автомобільної дороги» (№ п/п 3.1.-3.13. таблиці 1), з зазначенням машин, механізмів та обладнання необхідних для їх виконання. Поряд з цим, у пункті 4 технічного завдання (додаток №2 до тендерної документації) визначено, що для проведення робіт виконавець повинен мати, зокрема, відповідну матеріально-технічну базу, технологічний комплекс машин та механізмів. Також, згідно з вимогами пункту 1 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у складі пропозиції має надати довідку про наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника, що буде використовуватися при виконанні робіт.
Враховуючи зазначене, поясніть яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд», якого згідно з рішенням уповноваженої особи від 16.06.2025 (протокол № 99) визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір, виконано вимоги тендерної документації та підтверджено наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази для проведення робіт, а саме самохідної дорожньо-ремонтної машини нарізувача швів, віброплити, машини з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки, машини маркувальної?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
34c6872429d54295bff5b05db02ce93d
Назва:
Про розгляд запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 24.06.2025 р.
Дата опублікування:
27.06.2025 15:43
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі??
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Поточний ремонт і утримання автомобільних доріг комунальної власності Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області», ідентифікатор закупівлі № UA-2025-05-30-007323-a, повідомляємо наступне: Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі описані в технічному завданні (Додаток №2 до тендерної документації. Технічне завдання було розроблене в складі документації на поточний ремонт даного об’єкта, з урахуванням «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», (наказ Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 № 154 із змінами, внесеними наказом Міністерства з питань ЖКГ № 94 від 24.07.2007 р.) з дотриманням «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена згідно з «Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», виходячи із фактичних обсягів передбачених послуг та відповідно наявних бюджетних асигнувань на 2025 рік.
Обґрунтування розміру вартості, очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до дефектного акту та затвердженої кошторисної документації для проведення поточного ремонту. Обсяги визначено відповідно до фактичних потреб Замовника.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
У відповідності до вимог п. 4.1. постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), з метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення: https://mpmr.gov.ua/news/1748608041/.
3. Надайте пояснення, яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд» дотримано вимог підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації в частинні надання копії повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 № 413 разом з квитанцією №2 про прийняття пакету на кожного працівника, зазначеного в довідці згідно форми 2, які будуть залучені до виконання договору?
Щодо дотримання вимог підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації в частинні надання копії повідомлень про прийняття на роботу, зауважуємо наступне. Так, відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надається копія повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» від 17.06.2015 № 413 разом з квитанцією № 2 про прийняття пакету на кожного такого працівника, зазначеного в довідці, або іншого документу, що підтверджує наявність постійного складу працівників.
Учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд» було дотримано вимог підпункту 2.1 пункту 1.1 таблиці 1 додатку №1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності постійного складу працівників, залучених до виконання договору та надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 06.06.2025 №06/06/18, а також копії наказів про прийняття (призначення) працівників на відповідні посади, якими підтверджується наявність працівників у трудових відносинах із підприємством на момент подання тендерної пропозиції.
Зазначені документи було оформлено на підставі ст.24 Кодексу законів про працю України, згідно з якою оформлення трудових відносин між працівником і роботодавцем здійснюється шляхом видання відповідного наказу (розпорядження) про прийняття на роботу.
Замовник не вправі трактувати вимоги тендерної документації розширено або встановлювати обмеження, яких прямо не зазначено у тендерній документації.
Таким чином під час розгляду тендерної пропозиції замовником, відповідно до вимог тендерної документації, було розглянуто пропозиції ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд», в розрізі надання інших підтверджуючих документів (зокрема, наказів) у контексті доказу наявності постійних трудових відносин.
З огляду на зазначене, надані накази є належним підтвердженням наявності постійного складу працівників, як це допускається тендерною документацією, а тому вимоги підпункту 2.1 пункту 1.1 таблиці 1 додатку №1 вважаються виконаними.
4. В таблиці 1 технічного завдання (додаток №2 до тендерної документації) встановлений перелік робіт, зокрема, «Заливки тріщин за допомогою самохідної дорожньо-ремонтної машини --------- на базі автомобіля "--------". (мастика бітумна BIGUMA)» (№ п/п 1.4.1. таблиці 1), «Розкриття тріщин у асфальтобетонному покритті нарізувачем швів (нарізання швів на примиканнях ремонтуємих ділянок)» (№ п/п 1.5.1. таблиці 1), «Ущільнення віброплитою, при глибині вибоїн до 50 мм» (№ п/п 1.6.2. таблиці 1), «Видалення існуючої дорожньої розмітки, влаштованої фарбою машиною з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки» (№ п/п 3.1. таблиці 1), «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на покриття автомобільної дороги» (№ п/п 3.1.-3.13. таблиці 1), з зазначенням машин, механізмів та обладнання необхідних для їх виконання. Поряд з цим, у пункті 4 технічного завдання (додаток №2 до тендерної документації) визначено, що для проведення робіт виконавець повинен мати, зокрема, відповідну матеріально-технічну базу, технологічний комплекс машин та механізмів. Також, згідно з вимогами пункту 1 таблиці 1.1. додатку №1 до тендерної документації учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази у складі пропозиції має надати довідку про наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника, що буде використовуватися при виконанні робіт. Враховуючи зазначене, поясніть яким чином учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд», якого згідно з рішенням уповноваженої особи від 16.06.2025 (протокол № 99) визнано переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір, виконано вимоги тендерної документації та підтверджено наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази для проведення робіт, а саме самохідної дорожньо-ремонтної машини нарізувача швів, віброплити, машини з обладнанням для демаркування дорожньої розмітки, машини маркувальної?
Щодо виконання вимоги тендерної документації та підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально технічної бази для проведення робіт, повідомляємо наступне. ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд», яке визнане переможцем, виконало вимоги тендерної документації в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази та обладнання для виконання робіт.
Згідно з пунктом 1 таблиці 1.1 додатку №1 до тендерної документації, учасник мав надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно з ФОРМОЮ 1. Така довідка була надана у складі пропозиції та оформлена відповідно до вимог тендерної документації.
Умовами тендерної документації не встановлено обов’язку учасника вказувати у довідці вичерпний перелік обладнання, переліченого у технічному завданні, зокрема:
- самохідну дорожньо-ремонтну машину;
- нарізувач швів;
- віброплиту;
- машину для демаркування розмітки;
- маркувальну машину тощо.
Відсутність конкретного зазначення вказаного обладнання у довідці не є порушенням вимог, оскільки відповідно до тендерної документації, учасник мав подати довідку за формою 1, але вимог щодо її змісту у частині конкретного обладнання технічного завдання — не передбачено.
Крім того, тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності заповнення довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у відповідності до підсумкової відомості ресурсів чи технічного завдання (додаток 2 до тендерної документації), а також тендерна документація не містить вимоги про те, що учасник на момент подання своєї тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідні для надання всіх видів послуг, які є предметом закупівлі, відповідно до технічного завдання.
Хочемо наголосити, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд», надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, що запропоновано для надання послуг, де окремо зазначено, що у разі необхідності, ТОВ «Будівельно-монтажна фірма «Еталон-Буд» в обов’язковому порядку буде залучено додатково матеріально-технічну базу (машини, механізми, устаткування а також інше обладнання).
Звертаємо вашу увагу на практику Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, яка неодноразово підтверджувала, що відхилення тендерної пропозиції є неправомірним, якщо учасник виконав вимоги тендерної документації у передбаченому обсязі, а додаткові вимоги не були прямо встановлені в ТД. Наприклад:
Рішення АМКУ № 10943-р/пк-пз від 20.08.2021:
«Замовник не має права вимагати у складі тендерної пропозиції документи, які не були чітко та однозначно передбачені тендерною документацією. Відсутність таких документів не є підставою для відхилення».
Рішення АМКУ № 185-р/пк-пз від 21.01.2021:
«Оскільки тендерна документація не містила чіткої вимоги про необхідність зазначення конкретного обладнання, його ненаведення у довідці не може бути розцінене як невідповідність».
Рішення № 1906-р/пк-пз від 18.03.2022:
«Вимога зазначити обладнання повинна бути сформульована чітко й однозначно. Якщо такої вимоги немає, учасник не може бути дискваліфікований через її відсутність у пропозиції».
Таким чином, у діях учасника немає порушення тендерної документації. Вимоги щодо підтвердження матеріально-технічної бази виконано у формі, передбаченій замовником, а будь-які додаткові тлумачення змісту довідки поза межами формальної вимоги суперечать принципам рівності та недискримінації.