• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Труби та супутні вироби

Завершена

7 340 338.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 22 248.24 UAH
Номер: 3736ac5b3d3346498c65e5acbd92a33d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-29-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.07.2025 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127366
Період моніторингу: 29.07.2025 17:53 - 20.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 29.07.2025 №40-з Маріуполь Про початок моніторингу закупівель На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами). НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ Додаток до наказу від 29.07.2025 № 40-з Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРО" ДОБРОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ UA-2025-05-30-003633-a 30.05.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Маріуполь
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 932-39-10, tamarabeleckaja@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника (лот 1) встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДОБРО» ДОБРОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.05.2025, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Л-ЛАГУЗ» (далі - ТОВ «Л-ЛАГУЗ»), протокол розкриття, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 11.06.2025 про визнання учасника ТОВ «Л-ЛАГУЗ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 11.06.2025, договір про закупівлю продукції від 17.06.2025 №09-06/2025 на суму 5 115 233,54 грн з ПДВ, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 06.08.2025 та від 11.08.2025. Закупівля з придбання труб та супутніх виробів за (лот 2) очікувана вартість 2 224 824,00 грн. з ПДВ моніторингом не охоплювалась з причин її відміни замовником. Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне Умовами пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника зазначено, що Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Умовами пунктів 1,2 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію та документи з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. У пункті 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (за ЛОТ 1) наведена Таблиця з переліком необхідного товару (Труби сталеві), який необхідно придбати замовнику, інформацію про що наведено у 7-ми позиціях із зазначенням відповідних найменувань та технічних характеристик труб сталевих . Умовами пункту 4.2. Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» зазначено, що Труби повинні бути новими з датою виготовлення 2024-2025р. Учасник у складі тендерної пропозиції надає скан-копію сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або технічного паспорту від фактичного Виробника на кожен із запропонованих товарів (предмету закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ДСТУ 8936:2019, ДСТУ 8938:2019, ДСТУ 8943:2019)*. На виконання зазначених вимог Учасником ТОВ «Л-ЛАГУЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано сертифікати-якості на запропонований товар, але тільки на шість найменувань труб із зазначеного переліку Таблиці, у той час коли вимогами Таблиці Додатку 2 наведено сім найменувань товару (труби сталеві), де відсутній сертифікат якості на трубу за позицією 1 Таблиці, зокрема: ТРУБА 20Х2,8 ст 08кп; 1-3пс/сп із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ДСТУ 8936:2019, ДСТУ 8938:2019, ДСТУ 8943:2019), що не відповідає умовам пункту 4.2 Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовника. Проте, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Л-ЛАГУЗ» Замовником керуючись вимогами пункту 43 Особливостей надано вимога про усунення невідповідностей учаснику (за лот 1), в якій зазначено про надання скан-копії сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або технічного паспорту від фактичного Виробника із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ДСТУ 8936:2019, ДСТУ 8938:2019, ДСТУ 8943:2019) на ТРУБУ 20Х2,8 ст 08кп; 1-3пс/сп за позицією під номером 1 Таблиці Додатку 2, у той час коли відсутність відповідної інформації (та/або документів) віднесені до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит щодо обґрунтування підстав з надання замовником вимоги про усунення невідповідностей за відсутності у складі тендерної пропозиції учасника документів, що віднесені до технічних характеристик предмета закупівлі, які не можуть бути усунені учасником. Згідно наданої відповіді від 06.08.2025 замовником зазначено, що «у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Л-Лагуз» надано переважну кількість скан-копій сертифікату якості, та/або паспорту якості, та/або технічного паспорту від фактичного Виробника на кожен із запропонованих товарів із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів окрім одної позиції, що дає змогу розцінити це, як технічну помилку при завантаженні документів в електронну систему. Виправлення учасником невідповідностей не призвело до зміни предмета закупівлі». Слід зазначити, що вимогами пункту 43 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо Однак, замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Л-ЛАГУЗ» не враховано дану невідповідність, що віднесено до технічних характеристик предмета закупівлі, яка може змінювати його марку, модель тощо, та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Умовами пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вимогами пункту 44 Особливостей зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, Змовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Л-ЛАГУЗ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей визнав його переможцем та уклав з ним договір, чим порушено підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень: 13.08.2025 17:18 - 28.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.08.2025 17:18

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі,-вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, Договір № 09-06/2025 від 17.06.2025 року, укладений між Комунальним підприємством «Добро» Добропільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальність «Л-ЛАГУЗ» розірвано (припинено). Додаткова угода №1 від 18 серпня 2025 року додається.
Дата публікації звіту: 18.08.2025 10:03

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: За результатами проведеного моніторингу Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 08.09.2025 11:15

Запити/Пояснення