-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Одеса) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери
Завершена
27 999 608.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 839 988.24 UAH
мін. крок: 3% або 839 988.24 UAH
Номер:
d43bc8543aae4834a4ddf111bf647c1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 18:06 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.06.2025 Київ № 184
Про початок моніторингу
процедур закупівель /
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 24 червня 2025 року № 158-в «Про надання відпустки Басалаєвій А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15 UA-2025-05-30-001020-a 30.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІДАТА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 30.05.2025 № Л-257, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІДАТА» (далі-ТОВ «ОПТІДАТА»), вимога про усунення невідповідностей до 12.06.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.06.2025 № Л-277, повідомлення про намір укласти договір, договір № 213/2025 про закупівлю товару від 27.06.2025 на суму 27 998 482,00 грн., пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.07.2025.
Період усунення порушень:
23.07.2025 17:49 - 29.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2025 17:49
Запити/Пояснення
Номер:
8f8e78eba6ba47a981dd3d5589536ac3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2025 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Одеса) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-30-001020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
13b9624d7db14c008c5946e1e1793976
Назва:
Відповідь на вимогу ДАСУ
Дата опублікування:
04.07.2025 10:38
Опис:
Пояснення:
Запитувана інформація не несе загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. Відповідь на запит надається без обмеження та приховування інформації. Документи щодо можливості приховування (закриття) будь-якої інформації щодо даної процедури закупівлі – відсутні.
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-1694 від 28.05.2025 року (додається з додатками), за наступним предметом: Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Одеса) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2025 рік: UA-P-2025-05-30-001179-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 30.05.2025 року № Л-257) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 49 «Про затвердження уповноважених осіб і затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 50 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Одеса) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, товару, що закуповується. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 27 999 608,15 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (далі -- Примірна методика) з урахуванням «Звіт вартість» (додається, № вн-1711 від 28.05.2025 року). Очікувана вартість розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, а саме: 29 990 986,70 (ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ») + 30 059 931,49 (ТОВ «АЙТІ БІЗНЕС СИСТЕМИ УКРАЇНИ») + 29 922 041,90 (ТОВ «АЙ-ВІРА»)/3 = 29 990 986,70 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Додатково відділом державних закупівель проведено моніторинг попередніх закупівель за аналогічним предметом закупівлі, а саме: UA-2025-05-08-005801-a (укладено договір № 184/2025 від 02.06.2025 (на момент оголошення процедури, лише планувалося укладання договору)) та зазначаємо, що очікувана вартість згідно документів поданих до службової записки від 28.05.2025 р. № вн-1694 є вищою за ціну за результатом проведеної процедури закупівлі та аукціону. Також проаналізовано аналогічну закупівлю UA-2025-05-28-007366-a, відповідно до якої очікувана вартість поточної закупівлі становитиме: 27 999 608,15 гривень з урахуванням всіх податків та зборів та є найнижчою з усіх вартісних показників аналогічного предмета закупівлі по різним процедурам закупівель. Було запропоновано встановити очікувану вартість даної закупівлі 27 999 608,15 гривень для економії бюджетних коштів у складний для країни період, що дозволило знизити очікувану вартість предмета закупівлі на: 29 990 986,70 – 27 999 608,15 = 1 991 378,55 гривень.
Розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» за КПКВК 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із спеціальними умовами навчання» відповідно до бюджетного запиту на 2025 рік. Зазначаємо, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 носить рекомендаційний характер. Хочемо звернути увагу, що використовувалися для визначення очікуваної вартості комерційні пропозиції наступних потенційних Учасників: ТОВ «Сучасні технології Інформатизації» (вих. № 0205-02 від 02.05.2025), ТОВ «АЙ-ВІРА» (вих. 02/05-03 від 2.05.2025) та ТОВ «АЙТІ БІЗНЕС СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (вих. № 205/3 від 02.05.2025). Комерційні пропозиції отримані шляхом надсилання офіційних листів запитів, на електронні адреси потенційних Учасників, на отримання комерційних пропозицій у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики. Суми вказані в поясненні відповідають сумам, що надані комерційними пропозиціями потенційних учасників та були завантажені Ініціатором закупівлі разом із службовою запискою (додаються). Таким чином дії відділу державних закупівель, з ураїуванням рекомендаційного характеру Примірної методики, призвели до зниження очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 1 991 378,55 гривень.
Зазначаємо, що за термін «Прийом пропозицій» не було подано жодне запитання/звернення через електронну систему закупівель Prozorro та на контактні дані уповноваженої особи, що вказані на електронному майданчику та в тендерній документації. Вимоги/скарги на умови закупівлі/документи тендерної документації не надходили через електронну систему закупівель Prozorro. Скарги на рішення Замовника також відсутні. Хочемо зауважити, що під час підготовки до проведення даної процедури закупівлі були отримані погодження від Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, відповідно до внутрішніх розпорядчих документів, погодження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, відповідно до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 (далі – Положення Національної програми інформатизації) та погодження від Міністерства цифрової трансформації відповідно до Положення Національної програми інформатизації (додаються).
Участь у процедурі закупівлі прийняв один учасник – ТОВ «ОПТІДАТА» (Учасник №1) із сумою пропозиції за результатом розкриття пропозицій 27 998 482,00 гривень. Під час перевірки документів тендерної пропозиції Учасника №1 згідно частини 16 статті 29 Закону та п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, Учаснику №1 висунуто вимогу, щодо виправлення невідповідностей із терміном до 12.06.2025 12:46 год., що відображено в протокольному рішенні уповноваженої особи. Протоколом уповноваженої особи № Л-277 від 12.06.2025 року Учасника №1 визначено переможцем процедури закупівлі та сформовано намір щодо укладання договору за результатом проведеної процедури закупівлі. Учасник № 1 виправив невідповідності, що містилися у вимозі, у строки передбаченні чинним законодавством України у сфері публічних закупівель (24 години). Під час перевірки технічної частини документів тендерної пропозиції, відділом державних закупівель направлено службову записку до ініціатора закупівлі щодо перевірки технічних документів згідно із Порядком взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 50 та у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель ДУ ЦІТ МВС України технічних працівників із відповідною компетенцією. Дане звернення відображено в службовій записці №вн-1916 від 09.06.2025 (додається з додатками). Отримано позитивну оцінку технічної частини, що відображено в службовій записці №вн-1928 від 09.06.2025 року (Додається). Також отримано позитивну рекомендацію від Уповноваженого з антикорупційної діяльності (додається). Документи тендерної пропозиції Учасника №2 не розглядалися.
За результатом проведеної процедури закупівлі, у строки відповідно до Особливостей укладено договір № 213/2025 від 27.06.2025 року та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro. Станом на дату надання даного пояснення зміни до договору № 213/2025 від 27.06.2025 року, додаткові угоди не укладалися та не вносилися до електронної системи закупівель Prozorro.
Хочемо звернути увагу, що у зв’язку із обмеженим ринком потенційних учасників та постачальників даного виду товару та для уникнення маніпуляцій зі сторони потенційних учасників при наданні комерційних пропозицій та тендерних пропозицій, Замовником додано до Додатку 3 до тендерної документації та в подальшому в договорі укладеному за результатом проведеної процедури закупівлі, пункт 6.3.7 «Після укладення Договору та до постачання Товару та підписання Акта приймання-передачі товару та видаткової накладної, Постачальник зобов’язаний за власний рахунок провести експертизу вартості Товару та надати Замовнику примірник експертного звіту отриманого в експертній організації. Якщо у експертному звіті вартість Товару буде меншою, ніж у Специфікації (Додаток 2 до Договору), Сторони укладають додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості, визначеної у експертному звіті, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Замовником», що дозволить Замовнику отримати об’єктивну ринкову вартість товару та зекономити бюджетні кошти у складний для країни період, без будь яких витрат зі сторони Замовника. Та додатково відповідальність за ненадання експертного звіту, а саме: пункт 7.11 «У разі несвоєчасного надання Замовнику примірника експортного звіту отриманого в експертній організації Виконавець зобов’язується сплатити Замовнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла на момент прострочення від суми Договору за кожен день прострочення».
Станом на дату надання даного пояснення, 04.07.2025 року, постачальником товару згідно укладеного договору за реультатом проведеної процедури закупівлі № 213/2025 від 27.06.2025 року, товар не відвантажувався, документи щодо відвантаження (видаткова накладна та акт прийома-передачі товару) не надавалися, копія експертного звіту експертної організації згідно пункту 6.3.7 Договору відсутні.
Додатково відділ державних закупівель провів аналіз всіх процедур закупівель з аналогічним (ідентичним) товаром, що відображено в доповідній записці ВН-2060 від 17.06.2025 року (додається) та запропоновані дії щодо зменшення сум укладених договорів. Так контрагенту за укладеним договором, ТОВ «Оптідата» направлено лист №25/1706 від 02.07.2025 року (додається) з пропозицією до контрагента щодо укладання додаткової угоди на зменшення суми договору згідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей до суми 27 532 020,00 гривень з урахуванням всіх податків та зборів, що дозволить зекономити державні кошти додатково в розмірі 466 462,00 гривень. Станом на дату надання посяснення до ДАСУ, 04.07.2025 року, відповідь від ТОВ «ОПТІДАТА» в установу не надходила.
Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.
Пункт 2
Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2025-05-30-001020-a