-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Львів) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери
Завершена
27 999 608.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 839 988.24 UAH
мін. крок: 3% або 839 988.24 UAH
Номер:
8db175e9982b42e2b9ccfef20db0e418
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 18:10 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.06.2025 Київ № 184
Про початок моніторингу
процедур закупівель /
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 24 червня 2025 року № 158-в «Про надання відпустки Басалаєвій А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-05-30-000072-a 30.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.05.2025 № О-98, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженої відповідальністю «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» (далі – ТОВ «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № О-102, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2025, договір про закупівлю товару від 17.06.2025 № 204/2025 на суму 27 999 606.00 грн у т.ч. ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 08.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом четвертим пункту 54 Особливостей визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Під час проведення моніторингу встановлено, що 30.05.2025 о 07:46 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Додаток 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 30.05.2025 о 09:05 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив нову редакцію Додатку 3, якою було внесено зміни до попередньої редакції, проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель перелік внесених змін в окремому документі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.07.2025 17:46 - 07.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2025 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Львів) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери (далі – Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-05-30-000072-a
Під час розгляду першого порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-05-30-000072-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-06-30-000099, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.06.2024, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 30.06.2025, за результатом якого органами фінансового контролю 23.07.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок з терміном усунення порушення до 07.08.2025 року..
За результатами аналізу питання щодо відповідності внесення змін до тендерної документації встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.05.2025 № О-98, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженої відповідальністю «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ» (далі – ТОВ «СМАРТ СЕК'ЮРІТІ СОЛЮШНЗ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № О-102, повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2025, договір про закупівлю товару від 17.06.2025 № 204/2025 на суму 27 999 606.00 грн у т.ч. ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника отримані 08.07.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Абзацом четвертим пункту 54 Особливостей визначено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Під час проведення моніторингу встановлено, що 30.05.2025 о 07:46 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Додаток 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 30.05.2025 о 09:05 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив нову редакцію Додатку 3, якою було внесено зміни до попередньої редакції, проте Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель перелік внесених змін в окремому документі, чим порушив вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Зобов'язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2025-06-30-000099, а саме здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому першим заступником директора (уповноважена особа згідно наказу ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 49) було проведено роз’яснювальну/виховну роботу, щодо недопущення аналогічних технічних/механічних (за неуважністю) помилок в подальшій роботі, зобов’язано уповноважену особу, що проводила процедуру закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, оновити знання щодо вимог Особливостей, Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність уповноважених осіб в ДУ ЦІТ МВС України. Також до уповноваженої особи будуть здійснені економічні навчання та відображені у звіті по заробітній платі уповноваженої особи за серпень 2025 року. Також перевірено знання уповноваженої особи, що проводила закупівлю, що відображено в протоколі перевірки знань (додаються). Зобов’язано уповноважену осібу пройти найблищі по часу навчання для уповноважених осіб організованих командою РАДНИК, договір №598 від 07.07.2025, (Установа має передплату та безкоштовно працівники беруть участь в онлайн вебінарах, згідно договору №598 від 07.07.2025). Виявлені порушення будуть враховані та не допущені при подальшій роботі уповноваженої особи.
Також на виконання пункту 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що виправлення даного порушення/помилки яка була допущенна уповноваженою особою при проведенні процедури закупівлі не є можливим з технічної сторони у зв’язку із відсутністю функціоналу в електронній системі закупівель Prozorro та завершенням даної процедури закупівлі.
Під час розгляду другого порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити інформацію щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
ВИРІШИВ:
1. Виконати зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
2. Оприлюднити інформацію про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
01.08.2025 09:57
Запити/Пояснення
Номер:
82e3a38d16cc4ad9aaf75217490e7773
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.07.2025 15:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Львів) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-30-000072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
58d57c8f92a94ae98cb184772931afc3
Назва:
Відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
08.07.2025 09:36
Опис:
Пункт 1.
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі товару, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) № вн-1695 від 28.05.2025 року (додається з додатками), за наступним предметом: Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Львів) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2025 рік: UA-P-2025-05-30-000069-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 30.05.2025 року № О-98) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 49 «Про затвердження уповноважених осіб і затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 50 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Закупівля серверного апаратно-програмного комплексу гіперконвергентного кластера Nutanix Cloud Infrastructure - три (3) обчислювальних вузла та уніфікована система для зберігання резервних копій з функціоналом дедублікації даних (резервний центр м. Львів) за ДК 021:2015: 48820000-2 Сервери, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, товару, що закуповується. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 27 999 608,15 гривень, визначено відповідно до частини 1 та 2 пункту 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (далі -- Примірна методика) з урахуванням «Звіт вартість» (додається, № вн-1712 від 28.05.2025 року). Очікувана вартість розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, а саме: 29 990 986,70 (ТОВ «СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ ІНФОРМАТИЗАЦІЇ») + 30 059 931,49 (ТОВ «АЙТІ БІЗНЕС СИСТЕМИ УКРАЇНИ») + 29 922 041,90 (ТОВ «АЙ-ВІРА»)/3 = 29 990 986,70 гривень з урахуванням всіх податків та зборів. Додатково відділом державних закупівель проведено моніторинг попередніх закупівель за аналогічним предметом закупівлі, а саме: UA-2025-05-08-005801-a (укладено договір № 184/2025 від 02.06.2025 (на момент оголошення процедури, лише планувалося укладання договору)) та зазначаємо, що очікувана вартість згідно документів поданих до службової записки від 28.05.2025 р. № вн-1695 є вищою за ціну за результатом проведеної процедури закупівлі та аукціону. Також проаналізовано аналогічну закупівлю UA-2025-05-28-007366-a, відповідно до якої очікувана вартість поточної закупівлі становитиме: 27 999 608,15 гривень з урахуванням всіх податків та зборів та є найнижчою з усіх вартісних показників аналогічного предмета закупівлі по різним процедурам закупівель. Було запропоновано встановити очікувану вартість даної закупівлі 27 999 608,15 гривень для економії бюджетних коштів у складний для країни період, що дозволило знизити очікувану вартість предмета закупівлі на: 29 990 986,70 – 27 999 608,15 = 1 991 378,55 гривень.
Розмір бюджетного призначення визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» за КПКВК 1001050 «Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із спеціальними умовами навчання» відповідно до бюджетного запиту на 2025 рік. Зазначаємо, що Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 носить рекомендаційний характер. Хочемо звернути увагу, що використовувалися для визначення очікуваної вартості комерційні пропозиції наступних потенційних Учасників: ТОВ «Сучасні технології Інформатизації» (вих. № 0205-01 від 02.05.2025), ТОВ «АЙ-ВІРА» (вих. 02/05-02 від 02.05.2025) та ТОВ «АЙТІ БІЗНЕС СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (вих. № 205/4 від 02.05.2025). Комерційні пропозиції отримані шляхом надсилання офіційних листів запитів, на електронні адреси потенційних Учасників, на отримання комерційних пропозицій у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики. Суми вказані в поясненні відповідають сумам, що надані комерційними пропозиціями потенційних учасників та були завантажені Ініціатором закупівлі разом із службовою запискою (додаються). Таким чином дії відділу державних закупівель, з ураїуванням рекомендаційного характеру Примірної методики, призвели до зниження очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 1 991 378,55 гривень.
Зазначаємо, що за термін «Прийом пропозицій» не було подано жодне запитання/звернення через електронну систему закупівель Prozorro та на контактні дані уповноваженої особи, що вказані на електронному майданчику та в тендерній документації. Вимоги/скарги на умови закупівлі/документи тендерної документації не надходили через електронну систему закупівель Prozorro. Скарги на рішення Замовника також відсутні. Хочемо зауважити, що під час підготовки до проведення даної процедури закупівлі були отримані погодження від Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, відповідно до внутрішніх розпорядчих документів, погодження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, відповідно до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 (далі – Положення Національної програми інформатизації) та погодження від Міністерства цифрової трансформації відповідно до Положення Національної програми інформатизації (додаються).
Участь у процедурі закупівлі прийняв один учасник – ТОВ «Смарт Сек’юріті Солюшнз» (Учасник №1) із сумою пропозиції за результатом розкриття пропозицій 27 999 606,00 гривень. Так, уповноваженою особою розглянуто пропозицію учасника – ТОВ "СМАРТ СЕК’ЮРІТІ СОЛЮШНЗ" (код ЄДРПОУ 42534778) на відповідність вимогам тендерної документації та законодавству у сфері публічних закупівель. Учасником надано всі необхідні документи для участі, що вимагав Замовник у тендерній документації та додатках до неї. Пропозиція відповідає всім вимогам, встановленим в тендерній документації та вимогам Закону та Особливостей. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частини другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Протоколом уповноваженої особи № О-102 від 10.06.2025 року Учасника №1 визначено переможцем процедури закупівлі та сформовано намір щодо укладання договору за результатом проведеної процедури закупівлі. Під час перевірки технічної частини документів тендерної пропозиції, відділом державних закупівель направлено службову записку до ініціатора закупівлі щодо перевірки технічних документів згідно із Порядком взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 27.02.2025 № 50 та у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель ДУ ЦІТ МВС України технічних працівників із відповідною компетенцією. Дане звернення відображено в службовій записці №вн-1915 від 09.06.2025 (додається з додатками). Отримано позитивну оцінку технічної частини, що відображено в службовій записці №вн-1927 від 09.06.2025 року (Додається) разом із порівняльною таблицею складеною відділом ініціатором закупівлі. Також отримано позитивну рекомендацію від Уповноваженого з антикорупційної діяльності (додається).
За результатом проведеної процедури закупівлі, у строки відповідно до Особливостей укладено договір № 204/2025 від 17.06.2025 року та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro. Станом на дату надання даного пояснення зміни до договору № 204/2025 від 17.06.2025 року, додаткові угоди не укладалися та не вносилися до електронної системи закупівель Prozorro.
Хочемо звернути увагу, що у зв’язку із обмеженим ринком потенційних учасників та постачальників даного виду товару та для уникнення маніпуляцій зі сторони потенційних учасників при наданні комерційних пропозицій та тендерних пропозицій, Замовником додано до Додатку 3 до тендерної документації та в подальшому в договорі укладеному за результатом проведеної процедури закупівлі, пункт 6.3.7 «Після укладення Договору та до постачання Товару та підписання Акта приймання-передачі товару та видаткової накладної, Постачальник зобов’язаний за власний рахунок провести експертизу вартості Товару та надати Замовнику примірник експертного звіту отриманого в експертній організації. Якщо у експертному звіті вартість Товару буде меншою, ніж у Специфікації (Додаток 2 до Договору), Сторони укладають додаткову угоду про зміну ціни договору у бік зменшення до вартості, визначеної у експертному звіті, протягом 10 календарних днів з дня пред’явлення письмової вимоги Замовником», що дозволить Замовнику отримати об’єктивну ринкову вартість товару та зекономити бюджетні кошти у складний для країни період, без будь яких витрат зі сторони Замовника. Та додатково відповідальність за ненадання експертного звіту, а саме: пункт 7.11 «У разі несвоєчасного надання Замовнику примірника експортного звіту отриманого в експертній організації Виконавець зобов’язується сплатити Замовнику пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла на момент прострочення від суми Договору за кожен день прострочення».
Станом на дату надання даного пояснення, 08.07.2025 року, постачальником товару згідно укладеного договору за реультатом проведеної процедури закупівлі № 204/2025 від 17.06.2025 року, товар не відвантажувався, документи щодо відвантаження (видаткова накладна та акт прийома-передачі товару) не надавалися, копія експертного звіту експертної організації згідно пункту 6.3.7 Договору відсутні.
Додатково відділ державних закупівель провів аналіз всіх процедур закупівель з аналогічним (ідентичним) товаром, що відображено в доповідній записці ВН-2060 від 17.06.2025 року (додається) та запропоновані дії щодо зменшення сум укладених договорів. Так контрагенту за укладеним договором, ТОВ «Смарт Сек’юріті Солюшнз» направлено лист №25/1707 від 02.07.2025 року (додається) з пропозицією до контрагента щодо укладання додаткової угоди на зменшення суми договору згідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей до суми 27 532 020,00 гривень з урахуванням всіх податків та зборів, що дозволить зекономити державні кошти додатково в розмірі 466 462,00 гривень. Станом на дату надання посяснення до ДАСУ, 08.07.2025 року, відповідь від ТОВ «Смарт Сек’юріті Солюшнз» в установу не надходила.
Зазначаємо, що в ході моніторингу Державної аудиторської служби України, № UA-M-2025-06-30-000099 від 30.06.2025, уповноваженою особою замовника виявлено порушення згідно абзацу 4 пункту 54 Особливостей. Так уповноваженою особою в електронній системі закупівель оприлюднено Додаток 3 Проєкт договору (оновлений), 30.05.2025 о 09.05 через 1 (одну) годину 21 (двадцять одну) хвилину після оприлюднення процедури закупівлі та завантаження попереднього додатку без завантаження переліку змін, що вносилися до тендерної документації та додатків до неї згідно абзацу 4 пункту 54 Особливостей: «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.». Просимо вважати дане порушення механічною/технічною помилкою уповноваженої особи за неуважністю при завантаженні документів до оголошення про проведення процедури закупівлі, що не вплинув на хід проведення процедури закупівлі та визначення результатів процедури закупівлі. Вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» були повністю дотримані, умови участі для всіх потенційних учасників були рівними. Дана помилка не призвела до спотворення результатів проведеної процедури закупівлі. Додатково зазначаємо, що дана помилка є аналогічною з помилкою виявленою в моніторингу № UA-M-2025-06-04-000018. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою (відображено в протоколі уповноваженої особи № О-105 від 25.06.2025 року), проведено тестування уповноваженої особи та дані документи містяться звіті про усунення порушень 25.06.2025 17:51 в моніторингу № UA-M-2025-06-04-000018. Уповноваженій особі в повній мірі доведено недопустимість прояву даного порушення в майбутньому. Здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.
Пункт 2
Надати інформацію, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).
https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2025-05-30-000072-a