-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи)
Завершена
406 069.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 030.35 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 030.35 UAH
Номер:
38507a471cbd45c28ef99bde8297a81d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-25-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.07.2025 00:00
Період моніторингу:
25.07.2025 21:54 - 16.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.07.2025 №238
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 25.07.2025 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 25.07.2025 № 238
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2025-05-29-008558-a 29.05.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей внаслідок її неправомірного відхилення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі –Особливості); розгляду тендерних пропозицій ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА, ТОВ "АТЛАНТ БУД СХІД" та ТОВ "АДМ ЕНЕРДЖІ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Салтівське трамвайне депо" (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями UA-2025-05-29-008558-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 29.05.2025р. №29/05/02/25; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.06.2025 року; тендерну пропозицію ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА (далі – Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.06.2025; протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» від 13.06.2025 №13/06/05/25; протокол про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025 №20/06/08/25; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА від 25.06.2025 №25/06/01/25; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 25.06.2025 року, Договір про закупівлю від 01.07.2025 року №0107-04 (далі – Договір), на загальну суму 398 953,00 грн, Додаткова угода від 22.07.2025р. №1; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель від 04.08.2025р. на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» встановлено наступне.
Відповідно до протоколу, щодо прийняття рішення про відхилення уповноваженою особою тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025 №20/06/08/25 (далі – Протокол №20/06/08/25) тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Так, зі змісту протоколу встановлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256.
Також Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: Сертифікати якості №6731 та №6732 (завантажено файлом «сертифікат ПЩ зразок.pdf»), а також Сертифікати якості №6762 (завантажено файлом «зразок сертифікату ПЩ 1,5 - 2025.pdf») які були видані виробником кабельно-провідникової продукції «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256 (технічні характеристики запропонованого товару у сертифікаті якості не зазначені).
На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256. Цей документ був наданий окремо, без додатків та підтверджує наступні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (відповідно до форми таблиці №2): марку; поперечний переріз; напрям скручування зовнішнього повиву; конструкцію; електричний опір постійному струму при 20°С; розривне зусилля, діапазон робочих температур, стан. Тобто 8 з 11 характеристик, які мають бути обов’язково підтверджені.
Для підтвердження 3-х показників, що залишилися (розрахунковий діаметр, розрахункова вага, розрахункове максимальне струмове навантаження), на вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, судячи з печатки на документі, було розроблено та видане іншим підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Таким чином, Додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 та саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), надані Учасником, суперечать один одному в частині виробника Товару.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації, адже у Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» Учасник вказав виробником продукції «ПП ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЕДРПОУ – 30913256, в той час як на підтвердження відповідності частини характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника було надано копію Додатку Б до технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), яке було видане підприємством-виробником ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197, тобто зовсім іншою юридичною особою.
Проведеним моніторингом встановлено, що перелік документів та інформації, які повинен надати учасник досліджуваної процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведено у підпункті 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал чи копію нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної документації щодо виготовлення кожного найменування товару, що підтверджує відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 цього додатку до тендерної документації, та містять основні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Слід зазначити, що вищевказані вимоги підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації не містять конкретної вимоги щодо підпису кожної сторінки нормативного документа, або технологічної документації, що повинні бути надані Учасником.
Таким чином, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АДМ ЕНЕРДЖІ" з остаточною ціновою пропозицією – 345 000,00 грн. з підстав, зазначених в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 20.06.2025 №20/06/08/25.
Як наслідок, здійснено розгляд наступної пропозиції учасника ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА з визначенням його переможцем тендеру (остаточна цінова пропозиція – 398 953,00 грн) та укладенням з ним договору про закупівлю.
Отже, Замовником здійснено закупівлю Електричних проводів з додатковими витратами в сумі (розрахунково) 53 953,00 грн, що суперечить принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності при проведенні закупівель, визначеним у статті 5 Закону
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:
Заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2). Учасник може надати еквівалент Товару, технічні та якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 або мати не гірші технічні та якісні характеристики, ніж зазначені в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1
Згідно Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1.1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником встановлено наступні вимоги:
- для проводу ПЩ 1,5 Електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 14,0;
- для проводу ПЩ 2,5 Електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 8,0;
- для проводу ПЩ 6,0 Електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 3,5.
При цьому, учасник ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА надав витяг з ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (файл: «ТУ друга частина.pdf»), згідно таблиці 4 якого визначено наступні характеристики:
- для проводу ПЩ 1,5 Електричний опір постійному струму не більше 14,0 Ом/км – при прийманні і постачанні та не більше 17,0 Ом/км – при експлуатації і зберіганні;
- для проводу ПЩ 2,5 Електричний опір постійному струму не більше 8,0 Ом/км – при прийманні і постачанні та не більше 9,6 Ом/км – при експлуатації і зберіганні;
- для проводу ПЩ 6,0 Електричний опір постійному струму не більше 3,5 Ом/км – при прийманні і постачанні та не більше 4,2 Ом/км – при експлуатації і зберіганні.
Тобто, технічні характеристики для вищезазначених позицій проводів передбачають Електричний опір вищий, ніж визначено вимогами тендерної документації.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 30.07.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації стосовно вищевикладеного.
Замовник 04.08.2025 надав пояснення наступного змісту: «…відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації (Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації), документи, надані учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
Виходячи з наведеного вище, показник, а саме: «Електричний опір 1000 м проводу при експлуатації та зберіганні, ОМ, не більше» не вимагається Замовником для підтвердження Учасником у складі тендерної пропозиції та не зазначений у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ…».
Однак, надане пояснення не підтверджує наявність порушення, оскільки вимогами тендерної документації встановлена чітка максимальна межа Електричного опору.
Таким чином, Замовник в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ФЕДОТОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, протоколом уповноваженої особи замовника від 25.06.2025 №25/06/01/25 визначив переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
08.08.2025 21:29 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.08.2025 21:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-29-008558-a від 08.08.2025, проведеною КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО», який опубліковано в електронній системі закупівель 08.08.2025 (далі – Висновок). КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (надалі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО») надає інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органом державного фінансового контролю – Північно-Східним офісом Держаудитслужби. Відповідно до пункту 3 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку «Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо підтвердження виконання зазначеного у Висновку зобов’язання повідомляємо, що КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» та ФОП ФЕДОТОВОЮ ОЛЕНОЮ ВІКТОРІВНОЮ 13.08.2025 року було підписано Додаткову угоду №2, якою Договір №0107-04 від 01.07.2025 року вважається розірваним із 13.08.2025 року (Додаткова угода №2 та Звіт про виконання договору додаються).
Слід також зауважити, що уповноваженій особі доведено до відома зміст Висновку з метою врахування його в подальшій роботі, проведено відповідні роз’яснювальні заходи, в тому числі щодо питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням дотримання всіх вимог чинного законодавства. При цьому, уповноважена особа на постійній основі ознайомлюється з нормативно-правовими документами, що стосуються сфери публічних закупівель, з роз’ясненнями Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, проходить навчання на вебінарах з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
15.08.2025 10:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто згідно Додаткової угоди №2 до Договору №0107-04 від 01.07.2025_ФОП Федотова.pdf
Дата публікації:
29.08.2025 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
cd70298e431b40f79c9527e2c2d6b7d1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.07.2025 21:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-05-29-008558-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025р. №20/06/08/25 установлено, що учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256.
На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256.
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, судячи з печатки на документі, було розроблено та видане іншим підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Таким чином, Додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 та саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), надані Учасником, суперечать один одному в частині виробника Товару.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації, адже у Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» Учасник вказав виробником продукції «ПП ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЕДРПОУ – 30913256, в той час як на підтвердження відповідності частини характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника було надано копію Додатку Б до технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), яке було видане підприємством-виробником ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197, тобто зовсім іншою юридичною особою.
З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Однак вимоги щодо необхідності завірити кожну сторону технологічної документації замовником в тендерній документації не встановлено таким чином учасник на виконання вимог тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції копію технологічної документації, завантаженої файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf») та затвердженої у встановленому порядку ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», що являєть підприємством-виробником відповідно до Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», надати пояснення яким саме нормативно-правовим актом керувався Замовник, стверджуючи, що надана Учасником технологічна документація не затверджена.
3. Згідно Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатоку 1.1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником встановлена вимога що Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 1,5 не більше, Ом/км: 14,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 2,5; не більше, Ом/км: 8,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 6,0 не більше, Ом/км: 3,5; проте згідно наданої технологічної документації файл «ТУ друга частина.pdf» згідно таблиці 4 Електричний опір 1000 м проводу, Ом, не більше при прийманні і постачанні Провід ПЩ 1,5 становить 14,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 8,0 Ом; ПЩ 6,0 становить 3,5 Ом а при при експлуатації і зберіганні Провід ПЩ 1,5 становить 17,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 9,6 Ом; ПЩ 6,0 становить 4,2 Ом надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8cf3b0fc40a54050a298a988e254cbbc
Назва:
Доброго дня! На Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке:
Дата опублікування:
04.08.2025 15:40
Опис:
Пояснення на запит від 30.07.2025 року по процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 –Електричні проводи).
Питання №1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Разом з тим, КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/Закон України «Про публічні закупівлі») належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. З метою здійснення закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ ЦЗО/ учасника/ постачальника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Очікувана вартість», в якому зазначено: «406 069,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупі. Поряд з тим, Замовником КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу закупівлі проводу ПЩ трьох видів (провід ПЩ 1,5; провід ПЩ 2,5; провід ПЩ 6,0) для формування річного плану закупівель та встановлено, що товари, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам діючого законодавства України.
Також, під час підготовки до проведення закупівлі Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам товару:
- ТОВ «МПКА-УКРАЇНА» (Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 13.05.2025 № 01/13/05-К);
- ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 22.05.2025 № 13/22/05-К);
- ТОВ «Будагропром» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 22.05.2025 № 12/22/05-К);
- ТОВ «Одесопторг» (Додаток 4 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 24.04.2025 № 03/24/04-К).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
1. Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
2. Строк поставки товару: до 25.12.2025 року.
3. Умови поставки товару: однією
4. Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника впродовж 50 (п’ятидесяти) робочих днів після фактичного отримання Товару.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій, чотири цінові пропозиції від наступних постачальників товару:
- ТОВ «МПКА-УКРАЇНА» (Додаток 5 до пояснень – лист від ТОВ «МПКА-УКРАЇНА»);
- ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС» (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС», вих. №934 від 22.05.2025р.);
- ТОВ «Будагропром» (Додаток 7 до пояснень – лист ТОВ «Будагропром», вих. №7 від 22.05.2025р.);
- ТОВ «Одесопторг» (Додаток 8 до пояснень – лист ТОВ «Одесопторг», вих. №153 від 07.05.2025р.).
Керуючись підпунктом 2 пункту 1 Розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу від 18.02.2020 року №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від продавців даного товару. Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Питання №2. Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025р. №20/06/08/25 установлено, що учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256. На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256. Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, судячи з печатки на документі, було розроблено та видане іншим підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197. Таким чином, Додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 та саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), надані Учасником, суперечать один одному в частині виробника Товару. Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації, адже у Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» Учасник вказав виробником продукції «ПП ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЕДРПОУ – 30913256, в той час як на підтвердження відповідності частини характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника було надано копію Додатку Б до технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), яке було видане підприємством-виробником ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197, тобто зовсім іншою юридичною особою. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Однак вимоги щодо необхідності завірити кожну сторону технологічної документації замовником в тендерній документації не встановлено таким чином учасник на виконання вимог тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції копію технологічної документації, завантаженої файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf») та затвердженої у встановленому порядку ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», що являєть підприємством-виробником відповідно до Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», надати пояснення яким саме нормативно-правовим актом керувався Замовник, стверджуючи, що надана Учасником технологічна документація не затверджена.
Щодо поставленого Вами питання «надати пояснення яким саме нормативно-правовим актом керувався Замовник, стверджуючи, що надана Учасником технологічна документація не затверджена», слід зазначити, що Замовником у Протоколі прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025 р. №20/06/08/25 (Додаток 9 до пояснень - 200625_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ) в жодному з абзаців не стверджувалось, що надана Учасником технологічна документація не була затверджена.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, хотілось би пояснити наступне: відповідно до Додатку 1.1 (Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі) (Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації) до тендерної документації по закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи)» Замовником встановлені наступні вимоги щодо інформації про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, на які учасник повинен надати в тендерній пропозиції наступне:
1) відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:
Заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2). Учасник може надати еквівалент Товару, технічні та якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 або мати не гірші технічні та якісні характеристики, ніж зазначені в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1.
2) Також, відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту та/або сертифікат відповідності), що підтверджує (підтверджують) виготовлення товару згідно з нормативними документами, або технологічній документації, затверджених у встановленому порядку підприємством-виробником.
3) Крім того, відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал чи копію нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної документації щодо виготовлення кожного найменування товару, що підтверджує відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 цього додатку до тендерної документації, та містять основні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, документи виробника, а саме: зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту) та оригінал чи копія нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної мають відповідати один одному, тобто повинні бути надані одним виробником товару (адже тільки так можна підтвердили відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі).
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» (Додаток 12 до пояснень - Таблиця №2_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ) про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник чітко вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256.
Також Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: Сертифікати якості №6731 та №6732 (завантажено файлом «сертифікат ПЩ зразок.pdf»), а також Сертифікати якості №6762 (завантажено файлом «зразок сертифікату ПЩ 1,5 - 2025.pdf»), які були видані виробником кабельно-провідникової продукції «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256 (технічні характеристики запропонованого товару у сертифікаті якості не зазначені), тобто виробника товару у таблиці №2 (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256) було підтверджено наданням Сертифікатів якості №6731, №6732 та №6762 від того самого виробника товару (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256).
На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме: ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке ТАКОЖ було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256. Цей документ був наданий окремо, БЕЗ ДОДАТКІВ та підтверджує наступні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (відповідно до форми таблиці №2): марку; поперечний переріз; напрям скручування зовнішнього повиву; конструкцію; електричний опір постійному струму при 20°С; розривне зусилля, діапазон робочих температур, стан. Тобто 8 з 11 характеристик, які мають бути обов’язково підтверджені.
Для підтвердження 3-х показників, що залишилися (розрахунковий діаметр, розрахункова вага, розрахункове максимальне струмове навантаження), на вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (Додаток 11 до пояснень - копія Додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002-2006) (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, відповідно до печатки на документі, було розроблено та видане ІНШИМ підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Тобто, печатка на копії додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (на якій вказано приналежність додатку до ТУ підприємства-виробника ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ – 02970197) дала можливість визначити Замовнику, що додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 було взято з ТУ підприємства-виробника ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ – 02970197, в той час як саме ТУ 27.4-02970197-002:2006 було надано від підприємства-виробника «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256, що суперечить вимозі замовника, про те, що документи виробника, а саме: зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту) та оригінал чи копія нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної мають відповідати один одному, тобто повинні бути надані одним виробником товару.
Адже Учасник у своїй тендерній пропозиції надав Таблицю №2 (технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару), де підприємством-виробником вказав «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256; сертифікати якості №6731, №6732 та №6762, видане підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256; ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (без додатків), яке підтверджувало 8 з 11 характеристик (вказані в таблиці №2), (які мають бути обов’язково підтверджені), видане підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256, та додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (для підтвердження ще 3-х з 11 характеристик) яке, відповідно до печатки на документі, було розроблено та видане ІНШИМ підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації; підтверджуючі документи були надані ВІД ДВУХ РІЗНИХ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, і з огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна було вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Питання №3. Згідно Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатоку 1.1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником встановлена вимога що Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 1,5 не більше, Ом/км: 14,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 2,5; не більше, Ом/км: 8,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 6,0 не більше, Ом/км: 3,5; проте згідно наданої технологічної документації файл «ТУ друга частина.pdf» згідно таблиці 4 Електричний опір 1000 м проводу, Ом, не більше при прийманні і постачанні Провід ПЩ 1,5 становить 14,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 8,0 Ом; ПЩ 6,0 становить 3,5 Ом а при при експлуатації і зберіганні Провід ПЩ 1,5 становить 17,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 9,6 Ом; ПЩ 6,0 становить 4,2 Ом надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2).
Замовником у якості основних вимог до предмету закупівлі визначено 11 технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, які зазначені в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації. Серед цих вимог в тому числі, є наступна:
а) для проводу ПЩ 1,5: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 14,0. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF», а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006, який було надано файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 10-й рядок) на рівні 14,0 Ом/км.
б) для проводу ПЩ 2,5: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 8,0. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF», а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006, який було завантажено файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 13-й рядок) на рівні 8,0 Ом/км.
в) для проводу ПЩ 6,0: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 3,5. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF» (Додаток 13 до пояснень - 3_Додаток 1,1), а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (Додаток 14 до пояснень - ТУ друга частина), який було завантажено файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 16-й рядок) на рівні 3,5 Ом/км.
В той же час відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації (Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації), документи, надані учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
Виходячи з наведеного вище, показник, а саме: «Електричний опір 1000 м проводу при експлуатації та зберіганні, ОМ, не більше» не вимагається Замовником для підтвердження Учасником у складі тендерної пропозиції та не зазначений у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
У відповідності до Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник не зобов’язаний його підтверджувати у своїй тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не може розглядатись Замовником як помилки у складі тендерної пропозиції учасника, які можна було б вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник не може відхилити тендерну пропозицію Учасника.
Додатки:
Додаток 1 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 13.05.2025 №01.13.05-К
Додаток 2 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 22.05.2025 №13.22.05-К
Додаток 3 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 22.05.2025 №12.22.05-К
Додаток 4 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 24.04.2025 №03.24.04-К
Додаток 5 до пояснень - лист від ТОВ МПКА-УКРАЇНА
Додаток 6 до пояснень - лист ТОВ ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС, вих. №934 від 22.05.2025
Додаток 7 до пояснень - лист ТОВ Будагропром, вих. №7 від 22.05.2025
Додаток 8 до пояснень - лист ТОВ Одесопторг, вих. №153 від 07.05.2025
Додаток 9 до пояснень - 200625_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ
Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації
Додаток 11 до пояснень - копія Додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002-2006
Додаток 12 до пояснень - Таблиця №2_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ
Додаток 13 до пояснень - 3_Додаток 1,1
Додаток 14 до пояснень - ТУ друга частина
Номер:
9a635ca52e3e437ca2a6150719eb4d75
Назва:
Доброго дня! На Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке:
Дата опублікування:
04.08.2025 11:59
Опис:
Пояснення на запит від 30.07.2025 року по процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 –Електричні проводи).
Питання №1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» (далі – КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО»/Замовник) створене відповідно до рішення 6 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 06.04.2011 № 261/11 «Про створення комунальних підприємств міського наземного електротранспорту», до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і інших законодавчих актів України (пункт 1.2 Статуту).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником та власником Підприємства є Харківська міська територіальна громада в особі Харківської міської ради. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів рухомого складу Підприємства, одержання прибутку для розвитку Підприємства. Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Разом з тим, КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. При цьому, відповідно до Бюджетного кодексу України КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради.
Згідно із Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та даних, які доступні на Державному веб-порталі бюджету для громадян Open Budget (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/37766028/profile) КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон/Закон України «Про публічні закупівлі») належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 4 частини першої статті 2 Закону).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами, внесеними відповідними Указами Президента) введено в Україні воєнний стан. Згідно з пунктом 5 частини першої статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях визначає особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми прийнято постанову Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. З метою здійснення закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи)» шляхом застосування процедури закупівлі – відкритих торгів, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель відповідно до вимог пункту 14 Особливостей та статті 4 Закону. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (із змінами) (далі – Порядок), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). Згідно із пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/ органом оскарження/органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ ЦЗО/ учасника/ постачальника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. Так, Замовником відповідно до Порядку під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Очікувана вартість», в якому зазначено: «406 069,00 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)». Дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб.
Щодо поставленого питання, слід зазначити, що Законом не передбачено здійснення Замовником обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупі. Поряд з тим, Замовником КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» на першому етапі було визначено потребу закупівлі проводу ПЩ трьох видів (провід ПЩ 1,5; провід ПЩ 2,5; провід ПЩ 6,0) для формування річного плану закупівель та встановлено, що товари, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам діючого законодавства України.
Також, під час підготовки до проведення закупівлі Замовником було направлено письмові запити цінових пропозицій наступним постачальникам товару:
- ТОВ «МПКА-УКРАЇНА» (Додаток 1 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 13.05.2025 № 01/13/05-К);
- ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС» (Додаток 2 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 22.05.2025 № 13/22/05-К);
- ТОВ «Будагропром» (Додаток 3 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 22.05.2025 № 12/22/05-К);
- ТОВ «Одесопторг» (Додаток 4 до пояснень – лист КП «САЛТІВСЬКЕ ТРАМВАЙНЕ ДЕПО» від 24.04.2025 № 03/24/04-К).
У вказаних запитах цінових пропозицій було зазначено, що закупівлю планується здійснити на наступних умовах:
1. Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою в межах м. Харкова, зазначеною Замовником у заявці на постачання конкретної партії Товару.
2. Строк поставки товару: до 25.12.2025 року.
3. Умови поставки товару: однією
4. Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника впродовж 50 (п’ятидесяти) робочих днів після фактичного отримання Товару.
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій, чотири цінові пропозиції від наступних постачальників товару:
- ТОВ «МПКА-УКРАЇНА» (Додаток 5 до пояснень – лист від ТОВ «МПКА-УКРАЇНА»);
- ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС» (Додаток 6 до пояснень – лист ТОВ «ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС», вих. №934 від 22.05.2025р.);
- ТОВ «Будагропром» (Додаток 7 до пояснень – лист ТОВ «Будагропром», вих. №7 від 22.05.2025р.);
- ТОВ «Одесопторг» (Додаток 8 до пояснень – лист ТОВ «Одесопторг», вих. №153 від 07.05.2025р.).
Керуючись підпунктом 2 пункту 1 Розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» Наказу від 18.02.2020 року №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено методом порівняння ринкових цін, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій (не менше 3-х) від продавців даного товару. Вищезазначене обґрунтування розміру очікуваної вартості було розраховано, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Питання №2. Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025р. №20/06/08/25 установлено, що учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256. На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256. Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, судячи з печатки на документі, було розроблено та видане іншим підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197. Таким чином, Додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 та саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), надані Учасником, суперечать один одному в частині виробника Товару. Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації, адже у Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» Учасник вказав виробником продукції «ПП ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЕДРПОУ – 30913256, в той час як на підтвердження відповідності частини характеристик запропонованого Товару вимогам Замовника було надано копію Додатку Б до технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин), яке було видане підприємством-виробником ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197, тобто зовсім іншою юридичною особою. З огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі. Однак вимоги щодо необхідності завірити кожну сторону технологічної документації замовником в тендерній документації не встановлено таким чином учасник на виконання вимог тендерної документації надав у складі тендерної пропозиції копію технологічної документації, завантаженої файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf») та затвердженої у встановленому порядку ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», що являєть підприємством-виробником відповідно до Таблиці 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», надати пояснення яким саме нормативно-правовим актом керувався Замовник, стверджуючи, що надана Учасником технологічна документація не затверджена.
Щодо поставленого Вами питання «надати пояснення яким саме нормативно-правовим актом керувався Замовник, стверджуючи, що надана Учасником технологічна документація не затверджена», слід зазначити, що Замовником у Протоколі прийняття рішення уповноваженою особою, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМ ЕНЕРДЖІ» від 20.06.2025 р. №20/06/08/25 (Додаток 9 до пояснень - 200625_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ) в жодному з абзаців не стверджувалось, що надана Учасником технологічна документація не була затверджена.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, хотілось би пояснити наступне: відповідно до Додатку 1.1 (Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі) (Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації) до тендерної документації по закупівлі за предметом: «Код ДК 021:2015 - 44310000-6 - Вироби з дроту (провід ПЩ 1,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 2,5, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи; провід ПЩ 6,0, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015 - 44318000-2 - Електричні проводи)» Замовником встановлені наступні вимоги щодо інформації про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, на які учасник повинен надати в тендерній пропозиції наступне:
1) відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:
Заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2). Учасник може надати еквівалент Товару, технічні та якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1 або мати не гірші технічні та якісні характеристики, ніж зазначені в графі «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» Таблиці 1.
2) Також, відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту та/або сертифікат відповідності), що підтверджує (підтверджують) виготовлення товару згідно з нормативними документами, або технологічній документації, затверджених у встановленому порядку підприємством-виробником.
3) Крім того, відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати оригінал чи копію нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної документації щодо виготовлення кожного найменування товару, що підтверджує відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 цього додатку до тендерної документації, та містять основні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації, документи виробника, а саме: зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту) та оригінал чи копія нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної мають відповідати один одному, тобто повинні бути надані одним виробником товару (адже тільки так можна підтвердили відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі).
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано заповнену таблицю за формою Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ» (Додаток 12 до пояснень - Таблиця №2_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ) про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації) (завантажено файлом «4. Таблиця про відповідність запропонованого товару.pdf»), у якій у колонці «Найменування виробника та країна походження запропонованого товару», учасник чітко вказав: «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256.
Також Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації було надано зразки документів виробника, а саме: Сертифікати якості №6731 та №6732 (завантажено файлом «сертифікат ПЩ зразок.pdf»), а також Сертифікати якості №6762 (завантажено файлом «зразок сертифікату ПЩ 1,5 - 2025.pdf»), які були видані виробником кабельно-провідникової продукції «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256 (технічні характеристики запропонованого товару у сертифікаті якості не зазначені), тобто виробника товару у таблиці №2 (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256) було підтверджено наданням Сертифікатів якості №6731, №6732 та №6762 від того самого виробника товару (ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», Україна. Код ЄДРПОУ даного виробника – 30913256).
На вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1 Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, а саме: ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ ПЩ 2025 тендер.pdf»), яке ТАКОЖ було розроблене 06.02.2025 року підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256. Цей документ був наданий окремо, БЕЗ ДОДАТКІВ та підтверджує наступні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару (відповідно до форми таблиці №2): марку; поперечний переріз; напрям скручування зовнішнього повиву; конструкцію; електричний опір постійному струму при 20°С; розривне зусилля, діапазон робочих температур, стан. Тобто 8 з 11 характеристик, які мають бути обов’язково підтверджені.
Для підтвердження 3-х показників, що залишилися (розрахунковий діаметр, розрахункова вага, розрахункове максимальне струмове навантаження), на вимогу підпункту 3.3 пункту 3 Додатку 1.1, Учасником у складі тендерної пропозиції було надано копію додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (Додаток 11 до пояснень - копія Додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002-2006) (провід для щіток електричних машин) (завантажено файлом «ТУ У 27.4-02970197-002-2006 - Додаток Б.pdf»), яке, відповідно до печатки на документі, було розроблено та видане ІНШИМ підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Тобто, печатка на копії додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (на якій вказано приналежність додатку до ТУ підприємства-виробника ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ – 02970197) дала можливість визначити Замовнику, що додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 було взято з ТУ підприємства-виробника ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ – 02970197, в той час як саме ТУ 27.4-02970197-002:2006 було надано від підприємства-виробника «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256, що суперечить вимозі замовника, про те, що документи виробника, а саме: зразки документу (документів) виробника (копія (копії) паспорта якості та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту) та оригінал чи копія нормативного документа, або технологічної документації, затвердженої у встановленому порядку підприємством-виробником, та/або витяг (копію витягу) з такого нормативного документа або з такої технологічної мають відповідати один одному, тобто повинні бути надані одним виробником товару.
Адже Учасник у своїй тендерній пропозиції надав Таблицю №2 (технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару), де підприємством-виробником вказав «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256; сертифікати якості №6731, №6732 та №6762, видане підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256; ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (без додатків), яке підтверджувало 8 з 11 характеристик (вказані в таблиці №2), (які мають бути обов’язково підтверджені), видане підприємством-виробником «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИКАРПАТКАБЕЛЬ», код ЄДРПОУ – 30913256, та додаток Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (для підтвердження ще 3-х з 11 характеристик) яке, відповідно до печатки на документі, було розроблено та видане ІНШИМ підприємством – ПРАТ «ПРИКАРПАТТЯ», код ЄДРПОУ - 02970197.
Виходячи, з вищезазначеного, Учасником у тендерній пропозиції не було підтверджено відповідність запропонованого Товару вимогам Замовника, зазначених в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації; підтверджуючі документи були надані ВІД ДВУХ РІЗНИХ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, і з огляду на положення пункту 43 Особливостей такі помилки у складі тендерної пропозиції учасника не можна було вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Питання №3. Згідно Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатоку 1.1 до тендерної документації для підтвердження основних технічних та якісні характеристик предмета закупівлі замовником встановлена вимога що Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 1,5 не більше, Ом/км: 14,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 2,5; не більше, Ом/км: 8,0; Електричний опір постійному струму при 20°С Провід ПЩ 6,0 не більше, Ом/км: 3,5; проте згідно наданої технологічної документації файл «ТУ друга частина.pdf» згідно таблиці 4 Електричний опір 1000 м проводу, Ом, не більше при прийманні і постачанні Провід ПЩ 1,5 становить 14,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 8,0 Ом; ПЩ 6,0 становить 3,5 Ом а при при експлуатації і зберіганні Провід ПЩ 1,5 становить 17,0 Ом; ПЩ 2,5 становить 9,6 Ом; ПЩ 6,0 становить 4,2 Ом надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: заповнену таблицю про відповідність запропонованого Учасником Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічній специфікації), яка має бути обов’язково складена та заповнена за формою (Таблиця 2).
Замовником у якості основних вимог до предмету закупівлі визначено 11 технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, які зазначені в Таблиці 1 додатку 1.1 до тендерної документації. Серед цих вимог в тому числі, є наступна:
а) для проводу ПЩ 1,5: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 14,0. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF», а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006, який було надано файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 10-й рядок) на рівні 14,0 Ом/км.
б) для проводу ПЩ 2,5: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 8,0. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF», а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006, який було завантажено файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 13-й рядок) на рівні 8,0 Ом/км.
в) для проводу ПЩ 6,0: електричний опір постійному струму при 20°С не більше, Ом/км: 3,5. Відповідно до Таблиці №2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНОГО УЧАСНИКОМ ТОВАРУ», завантажено файлом «3_Додаток 1,1.PDF» (Додаток 13 до пояснень - 3_Додаток 1,1), а також Таблиці 4 додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002:2006 (Додаток 14 до пояснень - ТУ друга частина), який було завантажено файлом «ТУ друга частина.pdf» Учасником було чітко підтверджено дану вимогу (2-й стовпчик, 16-й рядок) на рівні 3,5 Ом/км.
В той же час відповідно до пункту 3 Додатку 1.1 до тендерної документації (Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації), документи, надані учасником на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, можуть містити інші технічні та якісні характеристики Товару, не зазначені Замовником, як обов’язкові.
Виходячи з наведеного вище, показник, а саме: «Електричний опір 1000 м проводу при експлуатації та зберіганні, ОМ, не більше» не вимагається Замовником для підтвердження Учасником у складі тендерної пропозиції та не зазначений у Таблиці 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ».
У відповідності до Додатку 1.1 до тендерної документації Учасник не зобов’язаний його підтверджувати у своїй тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не може розглядатись Замовником як помилки у складі тендерної пропозиції учасника, які можна було б вважати невідповідністю в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.
Таким чином, Замовник не може відхилити тендерну пропозицію Учасника.
Додатки:
Додаток 1 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 13.05.2025 №01.13.05-К
Додаток 2 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 22.05.2025 №13.22.05-К
Додаток 3 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 22.05.2025 №12.22.05-К
Додаток 4 до пояснень - лист КП Салтівське трамвайне лепо від 24.04.2025 №03.24.04-К
Додаток 5 до пояснень - лист від ТОВ МПКА-УКРАЇНА
Додаток 6 до пояснень - лист ТОВ ТБ ЕНЕРГОАЛЬЯНС, вих. №934 від 22.05.2025
Додаток 7 до пояснень - лист ТОВ Будагропром, вих. №7 від 22.05.2025
Додаток 8 до пояснень - лист ТОВ Одесопторг, вих. №153 від 07.05.2025
Додаток 9 до пояснень - 200625_Протокол_відхилення_тендерної_пропозиції_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ
Додаток 10 до пояснень - Додаток 1.1 до тендерної документації
Додаток 11 до пояснень - копія Додатку Б до ТУ У 27.4-02970197-002-2006
Додаток 12 до пояснень - Таблиця №2_ТОВ АДМ ЕНЕРДЖІ
Додаток 13 до пояснень - 3_Додаток 1,1
Додаток 14 до пояснень - ТУ друга частина