-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
30 257 179.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 151 285.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 151 285.90 UAH
Номер:
9c5e61c3c52b4b1ba2b9a8a3b3198fc9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-25-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2025 00:00
Період моніторингу:
25.06.2025 15:56 - 17.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.06.2025 №93-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,дорученням Державної аудиторської служби України від 24 червня 2025 року №003100-18/7830-2025,
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 25.06.2025 №93-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-05-29-007940-a 29.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 17 Загальних умов та пункту 17 Постанови № 1178, частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ПП «МЕГАПРОМБУДІМПЕКС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 29.05.2025 № 34), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.06.2025, відповіді Замовника від 09.06.2025, тендерну пропозицію приватного підприємства «МЕГАПРОМБУДІМПЕКС» (далі – ПП «МЕГАПРОМБУДІМПЕКС»), вимогу про усунення невідповідностей до 18.06.2025 10:18, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.06.2025 № 41, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.07.2025 № 17-07/25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 02.07.2025 № 1 та від 08.07.2025 № 2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30.06.2025, 08.07.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 17 Постанови № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови № 1178.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав Договір про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130 Львівської області», відповідно до умов пункту 1.1 розділу 1 якого підрядник зобов’язується надати та здати завершені роботи по об’єкту в установлений термін, згідно з графіком виконання робіт (додаток 2), який є невід’ємною частиною Договору.
Разом з цим, відповідно до умов пункту 5.2 розділу 5 Договору графік виконання робіт є обов'язковим до виконання підрядником і порушення зазначених у ньому строків визначається сторонами як не виконання істотних умов Договору, та є підставою для розірвання Договору Замовником в односторонньому порядку.
Також, у пункті 5.3 розділу 5 Договору зазначено, що підрядник починає виконання робіт в строк зазначений в графіку виконання робіт, про що письмово повідомляє Замовника, шляхом направлення відповідного листа-повідомлення на електронну адресу Замовника.
Виходячи з вимог укладеного Договору, зокрема, зазначених вище, сторони виконують свої зобов’язання та несуть відповідальність за порушення строків виконання робіт відповідно до графіка виконання робіт.
Однак, у ході моніторингу установлено, що у додатку 2 «Календарний графік на проведення робіт» до Договору та додатку 2 «Календарний графік на проведення робіт» до додаткової угоди № 1 не зазначено дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених договором про закупівлю.
Таким чином, Замовником укладено Договір та додаткову угоду № 1 до Договору з порушенням вимог пункту 17 Загальних умов та, відповідно, вимог пункту 17 Постанови № 1178, а також частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного порушення Замовник не спростував його, а зазначив що: «…додаток № 2 «Графік виконання робіт» визначає, що роботи виконуватимуться в 2025-2026 рр. Також відповідно до п. 10.1 Договору № 17-07/25 від «02» липня 2025 року: «даний Договір набирає чинності з дня укладання його Сторонами і діє до 31.12.2026 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань», відтак датою початку робіт є 02 липня 2025 року, датою закінчення робіт – 31 грудня 2026 року. Така регламентація строків виконання робіт дозволяє забезпечити гнучкість та ефективність виконання робіт, особливо в умовах змінних зовнішніх обставин, при цьому загальний строк виконання договору залишається обов’язковим».
Крім того, на запит Управління, Замовник повідомив, що «Додатковою угодою № 2 від 08 липня 2025 року до Договору № 17-05/25 від 02.07.2025 року Замовником приведено умови Договору у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668».
Період усунення порушень:
16.07.2025 16:51 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 16:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, Замовник здійснив заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнув до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Дата публікації звіту:
18.07.2025 14:47
Запити/Пояснення
Номер:
1cd4c9dcf6384a24853316dede5bcf6d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.06.2025 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-20-013376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87676fe08454439b87c50fc23c68f6e0
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.06.2025 11:57
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 25.06.2025 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-007940-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне. Щодо Вашого запитання на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне. Технічне завдання оприлюднено в електронній системі закупівель та надане Замовником в складі тендерної документації, зокрема Додаток 3 до тендерної документації. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» формувались на основі проєктно-кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проєктною організацією. Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу у ТзОВ "Вест Буд Експертиза". Експертний звіт (Позитивний) № 04-04/123 від 29 квітня 2025 року. Реєстраційний номер EX01: ЕХ01:1331-7912-2004-9034. Очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» формувалась на основі проєктно-кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проєктною організацією. Проєктно - кошторисна документація пройшла експертизу у ТзОВ "Вест Буд Експертиза". Експертний звіт (Позитивний) № 04-04/123 від 29 квітня 2025 року. Реєстраційний номер EX01: ЕХ01:1331-7912-2004-9034. Джерелом фінансування за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» є місцевий бюджет. Джерело фінансування може бути доповнено та/або змінено у разі прийняття органами місцевого самоврядування рішень щодо скерування додаткового фінансування. Проектно – кошторисна документація включає в себе проектні рішення, плани, розрахунки, специфікації, кошториси та інші необхідні документи, які визначають всі аспекти будівництва об'єкта, розмір файлу, який містить дану інформацію є більший ніж 50 Мб, майданчик державні закупівлі онлайн не дає можливості Замовнику завантаження файлу понад 50 Мб. Виходячи з вищенаведеного, Замовником надається посилання на портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, на якому можна ознайомитись із проектно-кошторисною документацією та експертним звітом щодо об’єкту: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області. Реєстраційний номер в ЄДЕССБ – PD01:8424-4317-0716-2451. Щодо Вашого запитання про надання інформації щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті повідомляємо наступне. Ознайомитись із обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» можна за посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107.
Номер:
6b6cd0025568402fbaff1c2604b6d401
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.07.2025 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-29-007940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Чому у додатку № 2 «Графік виконання робіт» до договору від 02.07.2025 № 17-05/25 (далі – Договір) та додатку № 2 «Графік виконання робіт» до додаткової угоди до Договору від 02.07.2025 № 1 не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених договором підряду)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cdf568d534b249418b0224c290cdbff5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.07.2025 14:16
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 04.07.2025 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141243 Кам’янопіль-(Київ-Чоп) км 0+370 – км 1+130, Львівської області (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-29-007940-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
Відповідно до п. 5.1. Договору № 17-07/25 від «02» липня 2025 року: «підрядник виконує роботи в строк передбачений Графіком виконання робіт, що є невід’ємною частиною Договору, який погоджується та підписується Сторонами при наявності фінансування за даним предметом Договору». Зазначаємо, що додаток № 2 «Графік виконання робіт» визначає, що роботи виконуватимуться в 2025-2026 рр. Також відповідно до п. 10.1 Договору № 17-07/25 від «02» липня 2025 року: «даний Договір набирає чинності з дня укладання його Сторонами і діє до 31.12.2026 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань», відтак датою початку робіт є 02 липня 2025 року, датою закінчення робіт – 31 грудня 2026 року. Така регламентація строків виконання робіт дозволяє забезпечити гнучкість та ефективність виконання робіт, особливо в умовах змінних зовнішніх обставин, при цьому загальний строк виконання договору залишається обов’язковим.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що Додатковою угодою № 2 від 08 липня 2025 року до Договору № 17-05/25 від 02.07.2025 року Замовником приведено умови Договору у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.