• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт підвального приміщення інфекційного відділення КП «ЛЛІЛ» ЛМР для облаштування найпростішого укриття, за адресою: вул. П’ятикопа, 26, м. Лубни, Полтавської області

Завершена

407 666.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 038.33 UAH
Номер: af4494da40cd446aacd368b2d1ebc198
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-06-30-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.06.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 30.06.2025 16:48 - 22.07.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 30.06.2025 № 78-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 30.06.2025 № 78-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-05-29-002705-a, 29.05.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10). Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 20.06.2025 № 314 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Лубенська лікарня інтенсивного лікування» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2025-05-29-003207-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.05.2025 № 348; тендерну пропозицію ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010»; протокол уповноваженої особи від 06.06.2025 № 362; договір про надання послуг від 20.06.2025 № 314 на суму 407500,00 грн з ПДВ (далі − Договір); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 01.07.2025 та 04.07.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель; - абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Так, в ході моніторингу встановлено, що в пункті 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником установлено: «учасник надає інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою», а також «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території». При цьому, учасником ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» в складі тендерної пропозиції не надано інформації в довільній формі щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян та юридичних осіб Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, а також довідки про те, що він не здійснює господарську діяльність не знаходиться на тимчасово окупованій території. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 04.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» дана невідповідність не була виявлена та зі сторони уповноваженої особи замовника було допущено несвідоме порушення законодавства у сфері публічних закупівель». Крім цього, в пункті 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником встановлено вимога подання довідки згідно Форми №2. Разом з цим, Замовником зазначено, що: «Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, що свідчать про наявність у працівників кваліфікації, знань та досвіду, відповідно до вищевказаних вимог цього пункту», а також наведено мінімальну кількість працівників, яку повинен мати учасник, зокрема: бухгалтер/головний бухгалтер - 1, водій 2, майстер -1, енергетик – 1, підсобний робітник – 3, кошторисник -1, бетоняр – 1, штукатур – 1, електрогазозварник – 1, інженер-будівельник – 1. Так, учасником ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.05.2025 № 114 (файл «Працівники Накази.pdf», в якій зазначено наявність, зокрема: Аронова Ірина Олексіївна головний бухгалтер (пункт 2), Мазай Ліна Василівна майстер (пункт 6), Дем’янчук Марія Павлівна інженер-будівельник (пункт 8), Волошин Сергій Іванович бетоняр (пункт 13), Кабанець Роман Григорович та Карпець Анатолій Іванович водії (пункти 15-16). При цьому, учасником не надано будь-яких документів, які свідчать про наявність у працівників кваліфікації та знань, як це вимагалось тендерною документацією Замовника. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 04.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь: «В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» на виконання вимог пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.05.2025р. №114, на підтвердження зазначеної інформації надані накази про прийняття на роботу працівників із зазначенням кваліфікаційного розряду працівника, що в свою чергу підтверджує вказані дані в вищезазначеній довідці». Надана Замовником відповідь не спростовує виявленого порушення, оскільки твердження, що накази про прийняття на роботу підтверджують кваліфікацію не відповідає дійсності. Так, наказом підтверджується лише досвід роботи працівника на посаді, а кваліфікація це визнана уповноваженим суб’єктом та засвідчена відповідним документом стандартизована сукупність здобутих особою компетентностей (результатів навчання). Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Отже, учасником в складі тендерної пропозиції не підтверджено наявність у працівників кваліфікації та знань, як це вимагалось тендерною документацією Замовника. Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель. Також, відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Згідно із абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Так, в Додатку № 2 та № 6 до тендерної документації Замовником визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей». Зокрема, в Додатку 6 до тендерної документації Замовник установив, що: «Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник учасника процедури закупівлі незнятої чи непогашеної судимості не має», тобто підпункт 6 пункту 47 Особливостей. Відповідно відомостей до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 06.06.2025 в електронній системі закупівель. При цьому, переможцем ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» не завантажено, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6 пункту 47 цих особливостей, З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 01.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь «…уповноваженою особою не приділено достатньо уваги щодо контролю виконання переможцем закупівлі ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД» вимоги Додатків 2 та 6 до тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей», зокрема, уповноваженою особою допущено укладення договору за результатами процедури закупівлі без подання переможцем повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.». Отже, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6 пункту 47 цих особливостей. Моніторингом питання своєчасності укладання та оприлюднення договору встановлено порушення чинного законодавства, а саме: пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей». Вимогами абзацу першого статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва. Замовник уклав з ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» договір про надання послуг від 20.06.2025 № 314, предметом якого є «Поточний ремонт підвального приміщення інфекційного відділення КП «ЛЛІЛ» ЛМР для облаштування найпростішого укриття, за адресою: вул. П’ятикопа, 26, м. Лубни, Полтавської області» та 20.06.2025 оприлюднив його в електронній системі закупівель з невід’ємними додатками до нього (файли: «314 від 20.06.2025р.pdf»). Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Однак, Договір Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель та всі додатки до нього лише у форматі PDF. У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю 01.07.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень стосовно не оприлюднення договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі з огляду на вимоги Положення № 835 та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. На зазначений запит Замовник 04.07.2025 надав пояснення, зокрема: «Відповідно до част. 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. У статті 1 Закону міститься визначення основних термінів, однак визначення терміну «машинозчитувальний формат» відсутнє. Відповідно до пункту 15 порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (із змінами) виданого відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на відсутність у Законі визначення терміну «машинозчитувальний формат», замовник визначається із цим самостійно. Таким чином замовник оприлюднив договір про закупівлю, додатки у форматі PDF, що відповідає вимогам Закон». Проте, надана Замовником відповідь не спростовує виявленого порушення з огляду на наступне. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво) від 19.09.2024 № 3988-IX внесені зміни до Закону № 922, зокрема, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. Вказані зміни набули чинності з 23.10.2024. Слід відмітити, що договір про надання послуг від 20.06.2025 № 314, предметом якого є «Поточний ремонт підвального приміщення інфекційного відділення КП «ЛЛІЛ» ЛМР для облаштування найпростішого укриття, за адресою: вул. П’ятикопа, 26, м. Лубни, Полтавської області», містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються до договірної ціни. Отже, зазначений договір з усіма додатками повинен бути оприлюднений разом з додатками до нього у машинозчитувальному форматі. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив у машинозчитувальному форматі договір про надання послуг від 20.06.2025 № 314 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). Слід відмітити, що договір про надання послуг від 20.06.2025 № 314 містить додаток до договору – 10.6. Підсумкова відомість ресурсів (Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01), яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Вимогами абзацу 4 пункту 1 статті 41 Закону № 922 передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація, зокрема: країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Проте, у додатку до Договору «Підсумкова відомість ресурсів» відсутня інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.07.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 04.07.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «ТОВ «ЛУБНИЖИТЛОБУД 2010» при підписанні угоди зазначив що в програмному комплексі АВК при внесенні вхідних даних технічно країною походження ресурсів є Україна». Отже, Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив, зокрема обов’язкову інформацію щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Період усунення порушень: 09.07.2025 17:00 - 24.07.2025 00:00
Дата публікації висновку: 09.07.2025 17:00

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Так у закупівлі за №UA-2025-05-29-002705-a було здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-06-30-000033, за результатами якого органами державного фінансового контролю 09.07.2025 року в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок. Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. За результатом висновку органом державного фінансового контролю встановлено: “ інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником”. Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку: “З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про надання послуг від 20.06.2025 № 314 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень”. На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила: 1. Оприлюднити інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку. 2. Документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку додається - Додаткова угода №1 від 14.07.2025 року до договору №314 від 20.06.2025р. «Про дострокове припинення дії Договору» (Додаток 1 до цього протоколу).
Дата публікації звіту: 14.07.2025 14:31

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: На виконання висновку відносно процедури закупівлі, Замовником надано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Дата публікації: 28.07.2025 09:14

Запити/Пояснення