-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
31120000-3 «Генератори» (дизель-генераторні установки різні (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ))
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)
Завершена
3 605 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 025.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 025.00 UAH
Номер:
98dfc2a2f6fb41edbae64d2d138eb299
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-30-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.06.2025 00:00
Період моніторингу:
30.06.2025 17:07 - 22.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.06.2025 № 63-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 30.06.2025 № 63-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-05-28-012229-a 28.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Хайтед Україна» установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, частини першої статті 5 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ «ІНВО ЮНІОН», ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», ТОВ «СМАРТ ГРІД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.06.2025 № 67-ВТО, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Хайтед Україна» (далі – ТОВ «Хайтед Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВО ЮНІОН» (далі – ТОВ «ІНВО ЮНІОН»), товариства з обмеженою відповідальністю «СТО КОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ГРІД» (далі – ТОВ «СМАРТ ГРІД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.06.2025 №71-ВТО, від 17.06.2025 №72-ВТО, від 19.06.2025 №73-ВТО, від 20.06.2025 № 75-ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2025, договір про закупівлю за державні кошти від 26.06.2025 № 71/06-25 на суму 3 396 468,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СМАРТ ГРІД» (далі – Договір), пояснення надані Замовником 03.07.2025, 04.07.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хайтед Україна» установлено наступне.
Так, згідно із протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.06.2025 № 71-ВТО замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хайтед Україна» (далі – Учасник) згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: у змісті тендерної пропозиції учасника є невідповідності в назві та марці товару, який пропонується до постачання, що не дає замовнику ідентифікувати і перевірити чи правильно учасник вказав товар і технічні характеристики.
Проведеним аналізом установлено, що згідно із Додатком 3 «Нова редакція. Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис) дизель- генераторні установи різні, код за ДК 021:2015:31120000-3 «Генератори»» до тендерної документації (далі – Додаток 3 до тендерної документації) передбачено, що в разі надання еквіваленту учасник закупівлі повинен надати порівняльну таблицю.
У складі тендерної пропозиції учасником надано порівняльну таблицю технічних характеристик від 06.06.2025 №141 (далі – порівняльна таблиця), де в пункті 1 зазначено: повне найменування товару - Дизель-генераторна установка WattStream WS110WS/WS180-WS/WS275-WS (мобільна з можливістю використання в якості основного (постійного)джерела живлення); Країна походження - Китай; Виробник товару - WattStream Engineering Ltd, 10 Rumford Place, Liverpool,L3 9DG, United Kingdom.
Проте, у пункті 3 порівняльної таблиці зазначено назву DALGAKIRAN DJ275 BD, а не Дизель-генераторна установка WattStream WS275-WS.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником надано інші документи на підтвердження технічних характеристик Дизель-генераторної установки WattStream WS275-WS, а саме: опис технічних характеристик, в якому зазначено назву - дизельна електростанція WattStream WS275-WS; сертифікат відповідності на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS; декларацію про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS; декларацію про відповідність №UA.TR.YT.D.052931-25-2 на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей.
На запит Держаудитслужби від 01.07.2025 стосовно правомірності відхилення пропозиції учасника ТОВ «Хайтед Україна», Замовник через електронну систему закупівель 04.07.2025 надав відповідь, в якій зазначив, що учасником у пункті 3 порівняльної таблиці було зазначено інший товар — DALGAKIRANDJ275 BD, що не відповідає технічній документації, поданій у складі пропозиції. Моделі DJ275 BD та WS275-WS мають різну технічну номенклатуру та специфікацію, і не є взаємозамінними без обґрунтування еквівалентності. Назва, вказана в пункті 3 порівняльної таблиці, є основним ідентифікатором запропонованого товару. Подання різних найменувань у різних частинах пропозиції унеможливлює однозначне ідентифікування товару, що суперечить вимогам тендерної документації.
Проаналізувавши надані Замовником пояснення слід зазначити, що проведеним аналізом наданих у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Хайтед Україна» документів вбачається, що зазначення учасником невірної назви товару у пункті 3 порівняльної таблиці, свідчить про допущення ним технічної помилки (описки), оскільки інформація про предмет закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики містяться в інших документах пропозиції, зокрема в ціновій пропозиції, в описі технічних характеристик, сертифікаті та в деклараціях про відповідність, що дає можливість Замовнику ідентифікувати товар та перевірити його технічні характеристики.
Тому, ствердження Замовника у його поясненнях, що назва, вказана у пункті 3 порівняльної таблиці, є основним ідентифікатором запропонованого товару, а подання різних найменувань у різних частинах пропозиції унеможливлює однозначне ідентифікування товару, є безпідставним та спростовується вищенаведеними доводами.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей не надав учаснику вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією та на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.06.2025 №71-ВТО відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хайтед Україна».
Різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ТОВ «Хайтед Україна», тендерна пропозиція якого Замовником безпідставно відхилена, яка становить 2 724 030,00 грн, та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «СМАРТ ГРІД», яка становить 3 396 468,00 грн, складає 672 438,00 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником також порушено принципи публічних закупівель, визначених частиною 1 статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
16.07.2025 15:12 - 31.07.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.07.2025 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Донецький державний університет внутрішніх справ на виконання вимог висновку від 16 липня поточного року по перевірці закупівлі дизель-генераторних установок різних, код за ДК 021:2015: 31120000-3 «Генератори», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-28-012229-a, очікуваною вартістю 3 605 000,00 грн з ПДВ, повідомляємо наступне, з метою усунення встановленого порушення сторонами було припинено зобов’язання за договором шляхом підписання додаткової угоди №1 від 22.07.2025 року до договору №71/06-25 від 26.06.2025 року про розірвання договору та опубліковано відповідно до вимог законодавства.
Інформацію вказану у висновку взято до уваги.
Дата публікації звіту:
22.07.2025 14:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
30.07.2025 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
6365364ca19f4f64a9f65d674e8e1f88
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.07.2025 10:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «31120000-3 “Генератори» (дизель-генераторні установки різні (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-28-012229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6f05b6f547ba42ed98100f5af8749595
Назва:
Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер UA-M-2025-06-30-000042)
Дата опублікування:
03.07.2025 15:04
Опис:
Пояснення та підтверджуючі документи до пояснення надаються окремими файлами
Номер:
270d7b9194704add93988e92e4b9c2ff
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.07.2025 10:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «31120000-3 «Генератори» (дизель-генераторні установки різні (для потреб Криворізького ліцею БСНПВ))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-05-28-012229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно із Додатком 3 до тендерної документації «Нова редакція. Технічне завдання. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис) дизель- генераторні установи різні, код за ДК 021:2015:31120000-3 «Генератори»» (далі – Додаток 3) в разі надання еквіваленту учасник закупівлі повинен надати порівняльну таблицю, де в п.1 Учасник зазначає інформацію про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується до постачання, а саме: повне найменування товару; країна походження;виробник товару.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Хайтед Україна" (далі – Учасник) надано такі документи: порівняльна таблиця технічних характеристик (вих. №141 від 06.06.2025), цінова пропозиція (вих.№142 від 06.06.2025). У вищевказаних документах є невідповідності, а саме у пропозиції Учасник вказав назву товару та марку WattStream WS275-WS, а в позиції 3 порівняльної таблиці вказано назву DALGAKIRANDJ275 BD.
Крім того, тендерна пропозиція містить документи на підтвердження технічних вимог Дизель-генераторної установки WattStream WS275-WS, що дозволяє ідентифікувати запропонований до постачання товар та перевірити його технічні характеристики, а саме:
- Опис технічних характеристик (файл «Технічні характеристики WS275-WS.pdf»), в якому зазначено назву - Дизельна електростанція WS275-WS;
- Сертифікат відповідності на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS (файл Сертифікат.PDF);
- Декларація про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS (файл Декларація_1.PDF);
- Деларація про відповідність №UA.TR.YT.D.052931-25-2 на продукцію установки електрогенераторні дизельні торгової марки WattStream серії WS (файл Декларація_2.PDF).
Чому Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.06.2025 № 71-ВТО відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ "Хайтед Україна" як таку, що не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, не надавши йому через електронну систему закупівель час на виправлення виявленої невідповідності у назві товару, що пропонується до постачання в п.3 Порівняльної таблиці?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.