-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Поточний ремонт приміщень поліклініки КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" за адресою: м. Львів, вулиця Кульпарківська, 95."
Завершена
13 235 333.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 66 176.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 66 176.66 UAH
Номер:
75dbd095dd39450ba3aadb5e4994d369
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-06-27-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.06.2025 00:00
Період моніторингу:
27.06.2025 12:27 - 19.07.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.06.2025 № 71-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручень Державної аудиторської служби України від 24 червня 2025 року № 003100-18/7830-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівліUA-2025-05-28-003133-a, 28.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.05.2025 б/н; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 10.06.2025 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 та вимог тендерної документації; пояснення, документи, отримані 03.07.2025, 07.07.2025 та 11.07.2025 від Замовника в електронній системі закупівель; договір про закупівлю з додатками від 20.06.2025 № 11-04; звіт про результати проведення процедури; додаткова угода від 30.06.2025 № 1 з додатками до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що пункт 3.6. «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, містить, зокрема, підстави щодо відхилення тендерної пропозиції, зазначені в абзаці 14 пункту 47 Особливостей № 1178:
«Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків — протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі».
Згідно зі змінами, внесеними підпунктом 15 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024, вимога щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції, яка зазначена в абзаці 14 пункту 47 Особливостей № 1178, скасована цією постановою.
Замовник у поясненнях від 07.07.2025 зазначив таке: «Замовником при складанні тендерної документації було допущено технічну (формальну) помилку, яка полягала у зазначенні положення абзацу 14 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, у редакції, що діяла до внесення змін постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, яка набрала чинності 09.04.2024. На момент розміщення оголошення про проведення закупівлі, оновлена редакція Особливостей вже набрала чинності, однак з технічних причин відповідне положення в документації не було актуалізоване...»
Отже, на порушення частини третьої статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей № 1178 тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
23.07.2025 12:56 - 07.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2025 12:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою було виконано висновок та проведено заходи направлені на недопущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень, зокрема і в частині складання тендерної документації. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Тендерна документація наступних закупівель уже приведена у відповідність. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
28.07.2025 10:33
Запити/Пояснення
Номер:
54a8d54ad6ee44e592a9f23d42ad1b81
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2025 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-28-003133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
89247ceaa3e6450f9a4b1da8d479c9b4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.07.2025 17:52
Опис:
03.07.2025 року
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Відповідь на запит
У відповідь на запит від 2025-06-30 в межах проведення моніторингу UA-M-2025-06-27-000002 повідомляємо наступне:
1.Щодо питання : «Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість закупівлі»:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Під час аналізу технічного стану приміщень виявлено необхідність проведення поточного ремонту для забезпечення їх належного функціонування. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі послуг із поточного ремонту по об’єкту "Поточний ремонт приміщень поліклініки КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" за адресою: м. Львів, вулиця Кульпарківська, 95." з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України. Так, Замовником торгів в добровільному порядку було розроблено проектну документацію та здійснено її Експертну оцінку. Відтак, по об’єкту у замовника наявна Експертна оцінка № 614/25-РБК/ЕО від 21.05.2025 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, яка затвердила розроблену фахівцями проектну документацію, згідно якої замовником і визначено технічні та якісні характеристики об’єкта. В проектній документації міститься детальний опис послуг, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види таких послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення збору та аналізу інформації про ціну, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій виконавцям робіт, у відповідь на які було отримано цінові пропозиції, що додаються. Замовником здійснено розрахунок середнього арифметичного значення зазначених цін та встановлено очікувану вартість у розмірі 13 235 333, 00 грн. Фінансування закупівлі здійснюється за кошти обласного бюджету та коштів НСЗУ.
Номер:
a721ec9f6b0f47c49cc8739c8168a4f5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2025 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-28-003133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» виконання вимоги пункту 1 додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації щодо надання зведеного кошторисного розрахунку; пояснювальної записки; локальних кошторисів; підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат учасником-переможцем відкритих торгів під час укладення договору?
2. Чому тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.05.2025 б/н, складена не у відповідності із вимогами Закону з врахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі ( далі - Особливості № 1178)? Зокрема, встановлено, що пункт 3.6. «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, складений без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024, та містить вимогу щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначену в абзаці 14 пункту 47 Особливостей № 1178?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e71c4b841621496f989c7c1edda4ee75
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
07.07.2025 12:24
Опис:
07.07.2025 року
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
1. Щодо питання: «Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» виконання вимоги пункту 1 додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації щодо надання зведеного кошторисного розрахунку; пояснювальної записки; локальних кошторисів; підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат учасником-переможцем відкритих торгів під час укладення договору»:
Учасником-переможцем торгів до моменту укладення договору було дотримано вимог пункту 1 додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації та надано замовнику документи, передбачені відповідним положенням документації. Відповідні документи долучаємо до відповіді.
2. Щодо питання: «Чому тендерна документація, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.05.2025 б/н, складена не у відповідності із вимогами Закону з врахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі ( далі - Особливості № 1178)? Зокрема, встановлено, що пункт 3.6. «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, складений без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», які набрали чинність 09.04.2024, та містить вимогу щодо підстав для відхилення тендерної пропозиції, зазначену в абзаці 14 пункту 47 Особливостей № 1178?»:
Замовником при складанні тендерної документації було допущено технічну (формальну) помилку, яка полягала у зазначенні положення абзацу 14 пункту 47 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, у редакції, що діяла до внесення змін постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, яка набрала чинності 09.04.2024.
На момент розміщення оголошення про проведення закупівлі, оновлена редакція Особливостей вже набрала чинності, однак з технічних причин відповідне положення в документації не було актуалізоване.
Зазначене положення стосувалося права замовника відхиляти тендерну пропозицію. Ця підстава була раніше передбачена абзацом 14 пункту 47 Особливостей, однак у новій редакції пункту 47 вона була виключена. Водночас, суть вказаної підстави фактично не втрачена з правового поля регулювання процедури закупівлі. Її положення було збережено у чинній редакції пункту 45 Особливостей, де встановлено перелік випадків, у яких замовник може відхилити тендерну пропозицію. Зокрема, підпункт 2 пункту 45 передбачає, що замовник має право відхилити пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.
Таким чином, навіть після набрання чинності змінами, суть і логіка відповідної підстави залишилися чинними, хоча її місце у структурі Особливостей було змінено. Замовник, у свою чергу, допустив неточності, що є технічною помилкою.
Крім того, на практиці дана вимога не застосовувалася замовником як підстава для відхилення тендерних пропозицій, а тому не спричинила жодних негативних наслідків для потенційних учасників або результатів закупівлі.
З огляду на викладене, вважаємо, що порушення носить формальний характер та не є істотним у розумінні цілей і принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Слід підкреслити, що:
1. Зазначене порушення не вплинуло на результати закупівлі.
2. Жодного учасника не було відхилено на підставі згаданого положення.
3. Вказана помилка не порушила принципів відкритості, недискримінації та рівної конкуренції, а також не створила юридичних перешкод для участі в процедурі закупівлі.
4. Суть правового регулювання залишилася незмінною, і замовник діяв добросовісно, не маючи на меті уникнення вимог законодавства.
З огляду на викладене, вважаємо, що виявлене порушення має виключно формальний характер, не є істотним та не вплинуло на права учасників або на об'єктивність проведення закупівлі.
На усунення Формальної помилки замовником сформовано протокол виправлення такої, що долучається.
Номер:
d2f46185b5e54f42b57fc17914b5fbbd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2025 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-28-003133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав умови укладеного з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» договору про закупівлю від 20.06.2025 № 11-04 не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі? Зокрема, у додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Інформація), який згідно з пунктом 14 є невід’ємною частиною цього договору, кількість матеріальних ресурсів не відповідає кількості, визначеній Замовником у додатку 2 «Дефектний акт» до тендерної документації (далі – Дефектний акт). А саме: у п. 26 Дефектного акта установлення пластикових підвіконних дошок зазначено у кількості 11,0 м, проте, в Інформації дошки підвіконні пластикові зазначені у кількості – 11,22 м; у п. 27 Дефектного акта установлення віконних зливів – у кількості 11,0 м, проте, в Інформації кількість віконних зливів - 11,407 м; у п.п. 63, 69 Дефектного акта улаштування покриття з лінолеуму площею покриття понад 10 м2 – у кількості 349,200 м2 , проте, в Інформації кількість лінолеума – 376,584 м2; у п. 80 Дефектного акта улаштування підстильного шару піщаного – у кількості 6,8 м3, проте, в Інформації пісок природний рядовий – 7,616 м3; у п.п. 64, 70 Дефектного акта улаштування плінтусів полівінілхлоридних - у кількості 325,500 м, проте, в Інформації плінтус для підлоги з пластику – 328,755 м.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-05-28-003133-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав умови укладеного з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЗАХІД БУДІНЖИНІРИНГ» договору про закупівлю від 20.06.2025 № 11-04 не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі? Зокрема, у додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» (далі – Інформація), який згідно з пунктом 14 є невід’ємною частиною цього договору, кількість матеріальних ресурсів не відповідає кількості, визначеній Замовником у додатку 2 «Дефектний акт» до тендерної документації (далі – Дефектний акт). А саме: у п. 26 Дефектного акта установлення пластикових підвіконних дошок зазначено у кількості 11,0 м, проте, в Інформації дошки підвіконні пластикові зазначені у кількості – 11,22 м; у п. 27 Дефектного акта установлення віконних зливів – у кількості 11,0 м, проте, в Інформації кількість віконних зливів - 11,407 м; у п.п. 63, 69 Дефектного акта улаштування покриття з лінолеуму площею покриття понад 10 м2 – у кількості 349,200 м2 , проте, в Інформації кількість лінолеума – 376,584 м2; у п. 80 Дефектного акта улаштування підстильного шару піщаного – у кількості 6,8 м3, проте, в Інформації пісок природний рядовий – 7,616 м3; у п.п. 64, 70 Дефектного акта улаштування плінтусів полівінілхлоридних - у кількості 325,500 м, проте, в Інформації плінтус для підлоги з пластику – 328,755 м.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста
Номер:
0d995c7182124db491246590404d9a0b
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
11.07.2025 16:34
Опис:
ВІДПОВІДЬ
Дефектний акт — це документ, що містить перелік робіт, необхідних для усунення дефектів. Він не передбачає деталізації витрат матеріалів, це вже робиться у відомості матеріалів на основі норм витрат, розцінок і калькуляцій.
Кількість робіт ≠ кількість матеріалів, бо вони фіксують різні аспекти одного процесу:
• дефектний акт — що треба зробити,
• відомість матеріалів — що потрібно для виконання цих робіт.
Дефектний акт складається з переліку робіт, які необхідно виконати з метою усунення виявлених пошкоджень, дефектів або зносу. Натомість відомість матеріальних ресурсів є розрахунковим документом, який визначає необхідні матеріали для виконання зазначених робіт згідно з нормами витрат та будівельними технологіями.
У відомості матеріальних ресурсів також можуть бути передбачені в т.ч.допоміжні або витратні матеріали, які не зазначаються в дефектному акті окремо, оскільки вони не відображають конкретний вид робіт, але є частиною технологічного процесу виконання робіт.
Таким чином, відмінність у кількості позицій між зазначеними документами є логічною та обумовлена різною функцією кожного з них.
Різниця у перелічених пунктах обґрунтована наступним:
1. П. 26 включено згідно державної кошторисної ресурсної норми КБ10-25-3. По якій витрата підвіконь на 100м роботи складає 102м матеріалу. Ця витрата 2% передбачає відходи матеріалів при виконанні робіт і є передбаченою у всіх державних будівельних нормах. Отже 11м роботи*1,02=11,22м матеріалу.
2. П.27 включено згідно державної кошторисної ресурсної норми КБ10-25-4. По якій витрата зливів на 100м роботи складає 103,7м матеріалу. 11м роботи *1,037=11,407м матеріалу
3. П.П. 63, 69 : насправді за технічною специфікацією та ДЦ переможця сума обсягів цих позицій становить 369,2м2, а не 349,200 м2. Вони набрані згідно державної кошторисної ресурсної норми КР7-26-2. По якій витрата лінолеуму на 100м2 роботи складає 102м2 матеріалу. Ця витрата 2% передбачає відходи матеріалів при виконанні робіт і є передбаченою у всіх державних будівельних нормах. Отже 369,2м роботи*1,02=376,584м матеріалу.
4. П.80 включено згідно державної кошторисної ресурсної норми КР7-16-2. По якій витрата піску на 1м3 роботи складає 1,12м3 матеріалу. Ця витрата 12% передбачає відходи матеріалів при виконанні робіт, а також втрати на транспортуванні по об'єкту і є передбаченою у всіх державних будівельних нормах. Отже 6,8м3 роботи*1,12=7,616м3 матеріалу
5. П.П. 64, 70: включено згідно державної кошторисної ресурсної норми КР7-31-5. По якій витрата плінтусів на 100м роботи складає 101м матеріалу. Ця витрата 1% передбачає відходи матеріалів при виконанні робіт і є передбаченою у всіх державних будівельних нормах. Отже 325,5м3 роботи*1,01=328,755м матеріалу
Згідно Настанов з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 30 квітня 2022 року № 67: «п.5.2.4.4. Під час визначення потреби у будівельних матеріалах дослідно-виробничим, аналітично-розрахунковим або лабораторним методами повинні враховуватися відходи і втрати, що важко усуваються, які утворюються в межах будівельного майданчику при транспортуванні матеріалів від при об’єктного складу до робочого місця та у процесі монтажу або укладання в діло».
Розбіжність між кількістю робіт у дефектному акті та обсягом матеріалів у відомості ресурсів є загальноприйнятою практикою у будівництві, базується на чинних нормативно-правових документах, не є порушенням, а навпаки — гарантує точність розрахунків, економічну обґрунтованість та якість виконання робіт.