-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800
Завершена
91 907 378.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 919 073.78 UAH
мін. крок: 1% або 919 073.78 UAH
Номер:
5046832ecae24ba48f6a1a9a0e0dbaaa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-28-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
28.07.2025 11:34 - 19.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.07.2025 Київ № 198
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
38 UA-2025-05-27-012825-a 27.05.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 12 червня 2025 року № 22/25/1 у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а у разі неможливості усунення встановлених порушень – припинити зобов’язання за договором від 12 червня 2025 року № 22/25/1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27 травня 2025 року № 19 (зі змінами від 28 травня 2025 року № 24), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06 червня 2025 року № 40, повідомлення про намір укласти договір від 06 червня 2025 року, договір про надання послуг з поточного ремонту від 12 червня 2025 року № 22/25/1 (далі – Договір) на суму 89 266 199,17 гривень з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 01 серпня 2025 року.
Моніторингом встановлено, що пунктом 10 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання Переліку та обсягу послуг (окремий файл «Відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення вартості окремих складових робіт, з підтвердженням, що Учасник виконає їх у повному обсязі, за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (у разі її використання).
Пунктом 6 тендерної документації передбачено, що необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником в Додатку № 11 до тендерної документації.
Додаток 11 до тендерної документації «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» містить Відомість обсягів робіт (BoQ), Технічну специфікацію для видів робіт, які передбачені по предмету закупівлі (далі – Технічна специфікація), Перелік основних матеріальних ресурсів за предметом закупівлі (далі – Перелік матеріальних ресурсів).
Технічною специфікацією за кодовим номером виду робіт КР18-21-1 для улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй) 100 т суміші передбачено використання гасу для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2 у кількості 0,378186.
Крім того, у пункті 4 Переліку матеріальних ресурсів Замовником встановлена середня ціна з урахуванням ПДВ без врахування транспортної складової для гасу для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2, що складає 68 600,00 грн.
На виконання вимог пункту 10 Додатку №1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» надано підписаний файл «10. Документи Тех специфікації (Додаток 11).pdf)», який відповідає Додатку № 11 до тендерної документації, зокрема містить інформацію про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.
Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації переможець у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю має надати документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою Додатку № 5, який є невід’ємною частиною проєкту Договору, у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, на виконання вимог Закону.
Моніторингом встановлено, що переможець ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 06 червня 2025 року на виконання вищезазначеної вимоги надано файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip», в якому відсутня інформація про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.
Разом з тим, пунктом 21 Договору, укладеному між Замовником та переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», в якості невід’ємних частин визначені, зокрема Додаток № 4 «перелік основних матеріальних ресурсів» та Додаток 5 «інформація про ціни на матеріальні ресурси».
При цьому, Додаток 4 до Договору містить інформацію про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2, а в Додатку № 5 до Договору інформація про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» відсутня.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проте, Замовником укладено договір про надання послуг з поточного ремонту від 12 червня 2025 року № 22/25/1 з переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», умови якого не відповідають умовам його тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Період усунення порушень:
15.08.2025 11:38 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2025 11:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
25.08.2025 подано позов про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі до Донецького окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
25.08.2025 14:13
Дата відкриття провадження:
01.09.2025 17:00
Номер відкриття провадження:
200/6524/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку
Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) розглянувши висновок Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 (далі – Висновок) щодо моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800», ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-27-012825-a (далі – Закупівля), яка проведена із застосуванням відкритих торгів з особливостями, категорично з ним не згоден та відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон) надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
У Висновку зазначено: «За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.».
1. Щодо опису встановленого порушення вимог пункту 18, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), Департамент зазначає наступне.
Відповідно до пункту 6.2. Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753
(далі – Методика), для визначення ціни тендерних пропозицій/пропозицій учасників спрощеної закупівлі замовник повинен надати:
відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін;
креслення (за наявності);
технічну специфікацію із зазначенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вимог до якості матеріалів;
перелік основних матеріальних ресурсів відповідно до додатку 28 до Методики.
Крім того, в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи вимоги Методики, в тендерній документації Замовника в пункті 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником в Додатку № 11 до тендерної документації.
Замовником до тендерної документації оприлюднено файл «ЕТД - Д11 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (28.05.2025).docx», до складу якого згідно з Методикою входять відомість обсягів робіт (BoQ) без зазначення цін, технічна специфікація та перелік основних матеріальних ресурсів відповідно до додатку 28 до Методики.
Замовником разом з тендерною документацією завантажено проєкт договору (файл «Проєкт договору ПР (27.05.2025).docx»).
Як видно з пункту 21.1. розділу 21. проєкту договору «ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ», всі вказані додатки є його невід'ємною частиною (додатки, у тому числі і Додаток № 4 (перелік основних матеріальних ресурсів, який є обов'язковим додатком до договору відповідно до вимог пункту 7.6. Методики) та Додаток № 5 (інформація про ціни на матеріальні ресурси) не заповнені) і формуються, як зазначено в проєкті, під час підписання сторонами договору. При цьому Додаток № 5 до проєкту договору складається учасником-переможцем торгів та узгоджується із Замовником на стадії підписання Договору. Цей додаток містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка визначена учасником-переможцем торгів відповідно до цін на матеріальні ресурси, які він буде використовувати при наданні послуг на об’єкті, а також враховуючи той факт, що за результатами проведення аукціону договірна ціна надання послуг, визначена Замовником, змінюється на ціну, запропоновану учасником - переможцем торгів в бік зменшення, що об’єктивно може призвести до зміни цін на матеріальні ресурси.
Органом державного фінансового контролю у Висновку зазначено «Моніторингом встановлено, що переможець ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 06 червня 2025 року на виконання вищезазначеної вимоги надано файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip», в якому відсутня інформація про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.
Разом з тим, пунктом 21 Договору, укладеному між Замовником та переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», в якості невід’ємних частин визначені, зокрема Додаток № 4 «перелік основних матеріальних ресурсів» та Додаток 5 «інформація про ціни на матеріальні ресурси».
При цьому, Додаток 4 до Договору містить інформацію про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2, а в Додатку № 5 до Договору інформація про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» відсутня.».
ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» на виконання вимог Додатку № 2 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації завантажено у складі тендерної пропозиції переможця (файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip»), який містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою Додатку № 5, який є невід’ємною частиною проєкту Договору, у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, на виконання вимог Закону.
Крім того, відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей (Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі) Замовником в визначені строки укладено договір від 12.06.2025 № 22/25/1 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі - ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури, який оприлюднено (файл «Договір №22_25_1 ПР С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка.pdf») в електронній системі закупівель відповідно до вимог статті 10 Закону. Як видно, з Договору інформація, що зазначена в Додатку № 5 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси), жодним чином не відрізняється від інформації, вказаної в файлі «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip». Обидва документи мають однакову назву та містять в собі однакову інформацію. Аналогічна ситуація і з Додатком № 4 до Договору (Перелік основних матеріальних ресурсів), який також не відрізняється від інформації, зазначеної Замовником в файлі «ЕТД - Д11 Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (28.05.2025).docx» до тендерної документації.
Таким чином, Замовником виконано умови абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 18 Особливостей, який визначає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Хочемо зауважити, що жодним законодавчим актом та тендерною документацією до Закупівлі не передбачено вимог щодо відповідності інформації про ціни на матеріальні ресурси та даних, що вказані в переліку основних матеріальних ресурсів.
В Додатку № 5 до Договору в інформації про ціни на матеріальні ресурси, серед матеріальних ресурсів, відсутній «Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2», у зв’язку з тим, що виконавець - ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», надає послуги на об’єкті, використовуючи сучасну спеціалізовану техніку, яка не потребує в технологічному процесі використання «гасу для технічних цілей».
У відповіді органу державного фінансового контролю від 21.08.2025, наданої на звернення Замовника про надання роз’яснень щодо змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку, зазначено:
Таким чином, наявна невідповідність між:
- тендерною пропозицією учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» (підписаний файл «10. Документи Тех специфікації (Додаток 11).pdf)», який відповідає Додатку № 11 до тендерної документації, зокрема містить інформацію про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.)
- наданим переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» файлом «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip» (який не містить ціни на цей матеріал),
- умовами договору (який містить матеріал, але не містить його вартості в ціновій частині).
Отже, бачимо, що у даному випадку зіставляються три документи, а саме: тендерна пропозиція учасника, документ тендерної пропозиції переможця та укладений з переможцем договір. Однак, законодавство, а саме Особливості, встановлюють чітку вимогу:
- пункт 18 Особливостей: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- абзац четвертий пункту 49 Особливостей «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.»
Замовник в повному обсязі виконав вимоги законодавства, а саме Особливостей, уклавши договір, який не відрізняється від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідно до умов тендерної документації, де чітко зазначено, що документ, на якій посилається орган державного фінансового контролю, формується (узгоджується) переможцем на стадії укладання договору (враховуючі технічні, технологічні, фінансові та інші спроможності переможця).
Підсумовуючи вищевикладене, вважаємо, що процедура Закупівлі, яка проведена з метою зміцненням обороноздатності держави, здійснено Департаментом в рамках чинного законодавства, керуючись принципами здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
21.08.2025 17:08
Запити/Пояснення
Номер:
bb25a2be0fc24786949850c548ad2a9f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 18:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-27-012825-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень(інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
943a2c8591404562a9e83f5189034ae6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.08.2025 16:16
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 29.07.2025 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800» (ідентифікатор закупівлі
UA-2025-05-27-012825-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) повідомляє.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, визначені виходячи з вимог зазначених у Додатку № 11 до тендерної документації (міститься у складі документів тендерної документації), а також проєктом договору передбачено, що послуги повинні бути надані з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо.
Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту визначена з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, на підставі дефектного акту, затвердженого 12.05.2025 та зведеного кошторисного розрахунку «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800», затвердженого наказом Департаменту від 12.05.2025 № 31-25од «Про затвердження зведених кошторисних розрахунків» та експертною оцінкою від 12.05.2025 № 23/04-25-3к (додаються).
Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо, Департамент розмістив таку інформацію на офіційному веб-сайті за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/departament-rozvitku-bazovih-galuzej-promislovosti .
Додаток: в електронному вигляді
Номер:
ab49f8f8a2914005816b3614e623b77f
Назва:
Про надання роз’яснень щодо змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
20.08.2025 10:45
Опис:
Департамент розвитку базових галузей промисловості облдержадміністрації (далі – Департамент, Замовник) розглянув висновок Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 (далі – Висновок) щодо моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С051022 Лозове - Рубці - Олександрівка км 0+000 - км 13+800» (ідентифікатор закупівлі
UA-2025-05-27-012825-a), яка проведена із застосуванням відкритих торгів з особливостями, у зв’язку з чим відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні роз’яснень щодо змісту Висновку та зобов’язань, визначених у Висновку.
Органом державного фінансового контролю у Висновку зазначено «Моніторингом встановлено, що переможець ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 06 червня 2025 року на виконання вищезазначеної вимоги надано файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip», в якому відсутня інформація про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.
Разом з тим, пунктом 21 Договору, укладеному між Замовником та переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», в якості невід’ємних частин визначені, зокрема Додаток № 4 «перелік основних матеріальних ресурсів» та Додаток 5 «інформація про ціни на матеріальні ресурси».
При цьому, Додаток 4 до Договору містить інформацію про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2, а в Додатку № 5 до Договору інформація про гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2» відсутня.».
Виходячи з вищезазначеного постає питання щодо встановленого органом державного фінансового контролю порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), оскільки документ, що міститься у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» (файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip») не відрізняється від Додатку № 5 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) до договору. Документи, що мають однакову назву та містять в собі однакову інформацію.
Просимо надати Департаменту роз’яснення, які саме відмінності цих двох документів, в розумінні органу державного фінансового контролю, призвели до порушення норм пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Номер:
847c05cf8f22496ea6d79dd02c5879f7
Назва:
Про надання роз’яснень щодо висновку.
Дата опублікування:
21.08.2025 10:21
Опис:
Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, та повідомляє наступне.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку № 11 до тендерної документації (Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) імперативно вимагалося використання гасу для технічних цілей, марок КТ-1, КТ-2 у складі певних видів робіт
Відповідно до пункту 10 Додатку № 1 тендерної документації, учасник має надати перелік та обсяг послуг, без вартості, але з підтвердженням виконання робіт у повному обсязі, що і БУЛО НАДАНО учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ».
Водночас, відповідно до пункту 7 Додатку № 2 до тендерної документації, переможець зобов’язаний надати інформацію про ціни на матеріальні ресурси за формою Додатку № 5, з урахуванням усіх передбачених Технічним завданням матеріалів.
Проте, наданий переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» файл «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip» не містив інформації про вартість гасу.
Внаслідок, за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір від 12.06.2025 № 22/25/1 (далі – Договір) відповідно до якого, гас для технічних цілей, передбачений тендерною документацією, наявний у Додатку 4 до Договору, однак відсутній у Додатку 5 до Договору, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Таким чином, наявна невідповідність між:
- тендерною пропозицією учасника ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» (підписаний файл «10. Документи Тех специфікації (Додаток 11).pdf)», який відповідає Додатку № 11 до тендерної документації, зокрема містить інформацію про гас для технічних цілей, марки КТ-1, КТ-2.)
- наданим переможцем ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» файлом «100_Інф ціни на матеріали С051022.zip» (який не містить ціни на цей матеріал),
- умовами договору (який містить матеріал, але не містить його вартості в ціновій частині).
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ.
Згідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, умови укладеного договору не відповідають вимогам тендерної документації та поданої тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», що є порушенням вимог пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.