-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл. Середньофонтанська у м. Одесі за ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
Торги відмінено
6 002 956.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 014.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 30 014.78 UAH
Номер:
6de134c22917496aab7791194f24979f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-14-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2025 00:00
Період моніторингу:
14.07.2025 17:38 - 05.08.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.07.2025 Одеса № 144
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 08.07.2025 № 003100-18/8504-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 14.07.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.07.2025 № 144
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
10 UA-2025-05-26-013816-a 26.05.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, внесення змін до ТД, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
–
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення «Одесміськсвітло» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.05.2025 № УО-101/25, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.06.2025 № УО-111/25, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 06.06.2025 № УО-112/25, ТД (зі змінами), затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 10.06.2025 № УО-115/25, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.06.2025, 06.06.2025, 10.06.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КЕМ ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 20.06.2025 № УО-122/25, від 25.06.2025 № УО-123/25, від 25.06.2025 № УО-124/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 25.06.2025 в електронній системі закупівель, пояснення та документи, надані Замовником 21.07.2025 та 24.07.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, інформацію про відміну відкритих торгів, оприлюднену в електронній системі закупівель 24.07.2025, протокол уповноваженої особи Замовника від 24.07.2025 № УО-132-ВЗ/25 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну відкритих торгів у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу другого пункту 36 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Замовник 25.06.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель протокол уповноваженої особи Замовника від 20.06.2025 № УО-122/25, відповідно до якого Замовник прийняв рішення щодо подовження строку для розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» до 20 робочих днів. Тобто вказане рішення Замовник оприлюднив на п’ятий день з дня прийняття такого рішення.
Отже, на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону Замовник оприлюднив повідомлення про прийняття рішення щодо подовження строку для розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» (протокол уповноваженої особи Замовника від 20.06.2025 № УО-122/25) на п’ятий день з дня прийняття такого рішення.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається у тому числі вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи, що предметом закупівлі є роботи, Замовником у ТД не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити ТД згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей), наведені у Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 7.1 Додатка 1 до ТД кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою про підтвердження досвіду виконання учасником робіт аналогічних предмету закупівлі.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» надав у складі тендерної пропозиції довідку про підтвердження досвіду виконання учасником робіт, аналогічних предмету закупівлі, від 06.06.2025 № 75/23 (далі – Довідка № 75/23), у якій зазначив зокрема про виконання договорів від 06.08.2020 № 66 та від 19.08.2020 № 68.
Відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції скановані копії або оригінали всіх договорів, зазначених у Довідці № 75/23, з усіма додатками та додатковими угодами.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» надав у складі тендерної пропозиції договір від 19.08.2020 № 68 без додатків №№ 1-5 та договір від 06.08.2020 № 66 без додатків №№ 2-3, тобто вказані договори надані учасником не у повному обсязі, чим не дотримано вимог підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 3.1.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції копії паперових форм електронних податкових накладних з квитанцією про їх реєстрацію в ЄРПН на вартість фактично виконаних робіт за договорами, вказаними у Довідці № 75/23.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» не надав у складі тендерної пропозиції копію паперової форми електронної податкової накладної (податкових накладних) з квитанцією про її (їх) реєстрацію в ЄРПН на вартість фактично виконаних робіт по договору від 19.08.2020 № 68, чим не дотримав вимог підпункту 3.1.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до пунктів 8.1-8.2 Додатка 1 до ТД інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація передбачена Додатком 6 ТД з урахуванням вимог передбачених статтею 23 Закону з урахуванням Особливостей; учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям відповідно до Додатка 6 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 10 Додатка 6 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ, яким виробник або уповноважений представник виробника світильників світлодіодних засвідчував би, що гарантійний термін використання світильника світлодіодного становить не менше 10 (десяти) років.
Крім того, відповідно до вимог пункту 11 Додатка 6 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ про те, що у разі визнання світильника світлодіодного несправним впродовж експлуатації у період гарантійного терміну його використання не з вини експлуатуючої організації, то виробник або уповноважений представник виробника надасть новий світильник замість неробочого та компенсує вартість електромонтажних робіт (монтаж, демонтаж світильника) на лінії зовнішнього освітлення.
Також, відповідно до вимог пункту 12 Додатка 6 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ про те, що на світильник є страхування третіх осіб під час усього гарантійного строку експлуатації світильника.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» не надав такі листи у складі тендерної пропозиції, чим не дотримав вимог пунктів 10-12 Додатка 6 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» (протокол уповноваженої особи від 25.06.2025 № УО-124/25, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 25.06.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Також Замовник мав підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ».
У пункті 4 Додатка 6 до ТД Замовником визначено, що розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів), виконуються відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Відповідно до вимог пункту 5 Додатка 6 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинної Настанови у відповідності до ціни закупівлі за результатами аукціону, а саме: розрахунок договірної ціни та локальний кошторис, який повинен відповідати технічним вимогам замовника, встановленим цим додатком тендерної документації, у вигляді паперових документів та в інформаційній моделі останньої версії програмного забезпечення АВК або у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України для визначення вартості будівельних робі останньої версії. Також у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати пояснювальну записку до договірної ціни.
Також у пункті 1.1 розділу 1 «Предмет договору» Проєкта договору (Додаток 7 до ТД) зазначено, що Підрядник приймає на себе зобов’язання відповідно до проєктної документації та умов цього договору виконати будівельно-монтажні роботи за предметом закупівлі: Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл. Середньофонтанська у м. Одесі за ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, що повинні бути виконані відповідно до Настанови.
У пункті 1.1 розділу I Настанови передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Відповідно до пункту 4.4 Настанови нормальна тривалість робочого часу робітників, зайнятих на будівництві в звичайних умовах праці, складає 40 годин на тиждень.
Також статтею 50 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) передбачено, що нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Слід зазначити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану». На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над КЗпП.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71, 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України. Тобто, на період дії воєнного стану приписи КЗпП щодо скорочення роботи на одну годину напередодні святкових і неробочих днів, перенесення вихідного дня на наступний після святкового або неробочого, перенесення вихідних та робочих днів відповідно до рекомендацій Кабінету Міністрів України, заборони залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні, не застосовуються.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136 та з урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 квітня 2025 року № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік станом на 16.06.2025 року становить 171,75 людино-години.
Водночас у Пояснювальній записці на «Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл. Середньофонтанська у м. Одесі», яку надано у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ», зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 169,58 людино-години, що є порушенням вимог пункту 5.3 розділу V Настанови та не відповідає вимогам пунктів 4-5 Додатка 6 до ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запити Південного офісу Держаудитслужби від 21.07.2025 та 22.07.2025 про надання пояснень стосовно вищезазначених питань Замовник 24.07.2025 повідомив, що на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Крім того, Замовник 24.07.2025 оприлюднив інформацію про відміну відкритих торгів, а також оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2025 № УО-132-ВЗ/25.
Період усунення порушень:
25.07.2025 11:49 - 09.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2025 11:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про усунення порушення:
Замовник усунув порушення під час здійснення моніторингу процедури закупівлі шляхом відміни процедури закупівлі відповідно до чинного законодавства. Документальне підтвердження міститься в електронній системі закупівель (протокол про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі від 24.07.2025р. №УО-132-ВЗ/25).
Просимо підтвердити факт усунення Замовником порушення.
Дата публікації звіту:
29.07.2025 16:07
Запити/Пояснення
Номер:
3c5c4968da794db2947c10f8ad06921e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.07.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3612463a90c344698aadade60d872094
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.07.2025 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КЕМ ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ») вимогам пункту 4 Додатка 6 до тендерної документації (далі – ТД), в частині, що розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів), виконуються відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку України 01.11.2021 № 281 (Настанова), тоді як зазначений учасник у складі тендерної пропозиції надав розрахунок договірної ціни на «Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл. Середньофонтанська у м. Одесі», який не відповідає вимогам пункту 5.3 розділу V Настанови.
Пунктом 5.3 розділу V Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
З урахуванням Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15 квітня 2025 року № 235/2025, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2025 рік станом на 16 червня 2025 року становить 171,75.
Проте учасник ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» у складі тендерної пропозиції надав Пояснювальну записку на «Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл. Середньофонтанська у м. Одесі», у якій зазначено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 169,58 людино-години.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» вимогам підпункту 3.1.1 пункту 3 Додатка 3 до ТД, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції договір від 19.08.2020 № 68 без додатків №№ 1-5, а також договір від 06.08.2020 № 66 без додатків №№ 2-3.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» вимогам підпункту 3.1.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції копію паперової форми електронної податкової накладної (податкових накладних) з квитанцією про її (їх) реєстрацію в ЄРПН на вартість фактично виконаних робіт по договору від 19.08.2020 № 68, вказаному у довідці про підтвердження досвіду виконання учасником робіт аналогічних предмету закупівлі від 06.06.2025 № 75/23.
4. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обґрунтування.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4e3f886e53654cd3a8333c9af6de611b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.07.2025 20:50
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснення
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі та визначення його очікуваної вартості додаємо у файлі до цієї відповіді. Також додаємо
для підтвердження Експертний звіт.
2. Згідно до другої частини запитання від Державної аудиторської служби України, а саме «Також
надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної
вартості предмета закупівлі» повідомляємо наступне:
Враховуючи зміст запитуваної інформації та те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не
містить зобов’язуючих норм щодо змісту на форми обґрунтування, як окремого, чітко визначеного
законодавством документа, стосовно розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, визначення очікуваної вартості, а також обов’язку щодо оприлюднення такої інформації
(документа) на сторінці власного веб-сайту, доцільно дійти висновку, що в правову основу
зазначеного запиту покладено припис пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про
ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова), яким
вказану Постанову доповнено згідно з Постановою КМ №1266 від 16.12.2020.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА
ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі –
Статут), КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО
ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності
керується Конституцією України, цим Статутом, Господарським кодексом України, нормативно-
правовими актами органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України.
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є задоволення міських, суспільних потреб
шляхом систематичного здійснення виробничої, торговельної та іншої господарської діяльності з
метою отримання прибутку в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до положень пункту 2.3 Статуту Засновником Підприємства є Одеська міська рада
(власником майна Підприємства є територіальна громада м. Одеса в особі Одеської міської ради).
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -
підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням:
https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), в якому зокрема, містяться наступні
відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ
МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» не є суб’єктом господарювання
державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора
економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна
частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі
право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22
Господарського кодексу України).
З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО
ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ
«ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору
економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських
товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на
офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням:
http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ
«ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини
першої статті 2 Закону).
Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ
МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» відповідно до Бюджетного
кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником
бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22
Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу
України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО
ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – КПЕМЗО «Одесміськсвітло»/Замовник) є
одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної
установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом міського
господарства Одеської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою,
та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних
асигнувань за відповідними рішеннями Одеської міської ради. На підтвердження цього, КПЕМЗО
«Одесміськсвітло» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників
бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті
Державної казначейської служби України, за посиланням:
https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-taoderzhuvachiv-
byudzhetnih-koshtiv (додаток № 1).
Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено
згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання
державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду
державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1
Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування
стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі
підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту
Постанови № 710.
У зв’язку з наведеним вважаємо за необхідне зазначити, що не вбачаємо правових підстав
поширення дії вказаної норми на закупівлю «Капітальний ремонт зовнішнього освітлення з
впровадженням енергозберігаючих джерел світла вул. Середньофонтанська з прилеглою пл.
Середньофонтанська у м. Одесі за ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація»
Номер:
b2d97fe6488d42769351b7ceb9d9725b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2025 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.07.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КЕМ ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ») вимогам пункту 10 Додатка 6 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ, яким виробник або уповноважений представник виробника світильників світлодіодних засвідчував би, що гарантійний термін використання світильника світлодіодного становить не менше 10 (десяти) років.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» вимогам пункту 11 Додатка 6 до ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ про те, що у разі визнання світильника світлодіодного несправним впродовж експлуатації у період гарантійного терміну його використання не з вини експлуатуючої організації, то виробник або уповноважений представник виробника надасть новий світильник замість неробочого та компенсує вартість електромонтажних робіт (монтаж, демонтаж світильника) на лінії зовнішнього освітлення.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» вимогам пункту 12 Додатка 6 до ТД, тоді як вказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції лист в довільній формі від виробника або уповноваженого представника виробника світильників світлодіодних, адресований замовнику та виданий учаснику, із зазначенням повної назви учасника та його коду ЄДРПОУ про те, що на світильник є страхування третіх осіб під час усього гарантійного строку експлуатації світильника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7333d129bff44a0594e15aca87c4cf98
Назва:
Відповідь на Запит від 2025-07-22 17:18:23
Дата опублікування:
24.07.2025 17:41
Опис:
У Відповідь на Ваш запит щодо п. 1, п. 2, п. 3 повідомляємо, що відповідні зауваження, виявлені Південним офісом Держаудитслужби (ДАСУ), прийняті Замовником до уваги та будуть враховані під час розгляду тендерних пропозицій учасників.
Номер:
b2e181ab7e12457c94676b3a6097699f
Назва:
Відповідь на запит від 2025-07-21 17:53:56
Дата опублікування:
24.07.2025 17:38
Опис:
У Відповідь на Ваш запит щодо п. 1, п. 2, п. 3 повідомляємо, що відповідні зауваження, виявлені Південним офісом Держаудитслужби (ДАСУ), прийняті Замовником до уваги та будуть враховані під час розгляду тендерних пропозицій учасників.
У відповідь на Ваш запит щодо п. 4 повідомляємо.
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Отже, керуючись пунктом 49 Особливостей за наявності обґрунтованої необхідності строк укладення договору про закупівлю було подовжено до 60 днів на підставі Протоколу УО-125-ПС/25 від 04.07.2025р. (протокол додається).
Номер:
1b0ae488e6934169a1c8367647ed1461
Назва:
Інформація щодо розгляду пропозицій
Дата опублікування:
24.07.2025 17:43
Опис:
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Також відповідно до ч. 10 ст. 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Наразі процедура закупівля знаходиться на стадії «пропозиції розглянуті», Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ», визнав його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Наразі учасник ТОВ «КЕМ ПІВДЕНЬ» знаходиться у статусі переможця процедури закупівлі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі передбачені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи, що стадія розгляду тендерних пропозицій вже пройшла та минув максимально можливий термін для їх розгляду, а також враховуючи те, що законодавством не передбачено можливість для Замовника скасувати рішення та повернути закупівлю на попередню стадію перерозгляду тендерних пропозицій на підставі рішень та/або інформації наданої ДАСУ та/або висновку ДАСУ, замовник вважає за доцільне вжити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до можливих способів, визначених законодавством.
На підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у зв’язку із неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішення прийнято відповідно до протоколу уповноваженої особи (додається).
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.